Шпоры История государства и права Украины (стр. 12 из 27)

30. Общественный и государственный строй украинских земель в составе Русской империи в конце XVIII-XIX ст. В 1654 году на Переяславский совете было провозглашено присоединение украинских земель к Русскому государству. Вследствие этого и последующих актов (Андрусовское перемирие 1667р, "вечный мир" 1687р.) В состав России вошли Левобережная Украина, Киев с прилегающей территорией, Запорожье, Чернигово - Сиверщина. После указанных договоров Украина получила политическую автономию в составе России. Однако царское правительство сразу же начал постепенно ее ограничивать; до 80-х годов XVIII в. последние остатки автономии были ликвидированы: в 1775 году казачество, как класс, было ликвидировано. На Украину распространяется общеимперскую порядки, административные законы и социально - экономические условия, включая крепостничество, ее территория была разделена на губернии или наместничества, с административными и территориальными учреждениями. Во второй половине 18 в. происходит значительный подъем товарно - денежных отношений, углубляется социальное расслоение населения, растет производство с применением наемного труда, развиваются города. Победа над Турцией в войнах 1768 - 1774 и 1787 - 1791 рр. обеспечила Российской империи владение Северным Причерноморьем. Включение в ее состав так называемой Новороссии, которая впоследствии стала одной из частей украинской этнической территории, осуществлялось, прежде всего, из военно - стратегические соображения. Власти предоставляли льготы при поселении на этой территории и поэтому здесь кроме украинского и русских, поселившихся также представители и неславянских народов. Иначе происходили процессы этнической консолидации в западных областях Украины (Восточная Галиция, Северная Буковина, Закарпатье). Галичина после первого раздела Польши была захвачена Австрией. Через некоторое время Австрия захватила и Буковину. Закарпатье осталось под властью венгерских феодалов. Таким образом, в конце 18 в начале 19 в. основная масса населения западноукраинских земель находилась под двойным гнетом - австрийской монархии и польских, венгерских, украинских помещиков и буржуазии. После воссоединения Левобережной и Правобережной Украины в результате второго и третьего разделов Польши и освобождение Северного Причерноморья были созданы условия, которые обеспечили единство экономического развития на значительной территории современной Украины, что способствовало ускорению процессов этнокультурной консолидации украинского народа.31 Значительные изменения в системе управления произошли после проведения реформ 60-70-х годов. Главным их результатом было введение органов местного самоуправления. Так, крестьянская реформа 1861 года ввела общественное крестьянское управление. Земская 1864 года и городская 1870 года реформы образовали всесословные органы земского и, соответственно, городового управления в уездах, губерни-ях городах. Сразу же после крестьянской реформы 1861 года начинается быстрый рост фабрично-заводской промышленности, которая ликвидирует мелкотоварное и мануфактурное производство. Реформа создала источник дешевой рабочей силы, что привело к чрезвычайно высокой степени ее эксплуатации. Это привлекало в Украину иностранные капиталы, вследствие чего развитие капитализма проходило здесь ускоренными темпами, а это, в свою очередь, способствовало преобразованию Украины, особенно ее Юга, в один из наиболее промышленно развитых районов Российской империи Главные принципы крестьянской реформы были изложены в царском манифесте от 19 февраля 1861 года и в «Общем положении о крестьянах, освобожденных от крепостной зависимости». По этим документам [крестьяне становились лично свободными, однако право собственности на землю оставалось за помещиками. В пользовании крестьян оставались усадьба и полевой надел, за которые они обязаны были отбывать панщину или платить оброкД Такое положение считалось временным. Между помещиками и крестьянами заключалось соглашение о выкупе земли. До перехода на выкуп отношения между ними регламентировались уставными грамотами. На составление и введение в действие уставных грамот отводилось два года. Для решения разных спорных вопросов создавались «губернские в крестьянских делах присутствия» и институт мировых посредников, которые назначались из дворянства. На крепостных крестьян распространялись экономические права, которые признавались за свободными лицами, — они могли покупать недвижимость, заниматься торговлей и промыслами, организовывать предприятия и т.д.

Реформа 1861 года дала толчок социальной дифференциации крестьянства, созданию сельской буржуазии. Земства не имели исполнительной власти, и в основном свои постановления могли провести в жизнь только через административно-полицейские органы. Сфера деятельности новых органов всесословного самоуправления была ограничена хозяйственно-культурными вопросами: образованием, здравоохранением, торговлей, строительством и др. Аналогичное содержание имела городская реформа 1870 года. Сначала ее действие было распространено на Киев, Екатеринослав, Николаев, Полтаву, Харьков и Херсон. На другие города Украины «Городское положение» распространяется в конце 70-х годов. [В_соот-ветствии с реформой в городах Украины создаются органы городского самоуправления — городские думы и городские управы. Члены городской думы (гласные) избирались на городском собрании. Городская дума выбирала городскую управу в составе председателя и не менее двух членов. По своей компетенции городское самоуправление почти не отличалось от земского

31.Буржуазно-демократические реформы 60-70 лет XIX в. и их последствия для Украины. Вопрос о необходимости отмены крепостного права и проведении преобразований в социально-политической сфере назрел уже в начале XIX века. Россия оставалась к этому времени единственной европейской державой, сохранившей феодально-крепостническую экономику и абсолютную монархию. Эффективность российской экономики в первой половине XIX в. была на порядок ниже, чем в развитых европейских странах, где уже в 30-е годы данного столетия произошло перевооружение промышленных предприятий на паровые двигатели, что привело к резкому повышению производительности труда и утверждению капиталистического уклада. Экономический провал крепостнической России с особой наглядностью проявился в конце царствования Николая I, во время Крымской войны 1853-1856 гг. ., где Россия потерпела жестокое поражение, несмотря на героизм солдат, матросов и офицеров. Парусный флот России на Чёрном море не мог противостоять пароходам европейских держав Только законом 28 декабря 1881 г. устанавливался перевод крестьян на обязательный выкуп, начиная с 1 января 1883 г. К этому времени на временнообязанных отношениях оставалось 15% крестьян. Отмена крепостного права в России вызвала необходимость проведения других буржуазных реформ - в области местного управления, суда, образования, финансов, в военном деле. Наиболее последовательной буржуазной реформой Александра II считается Судебная реформа 1864 г. .. По этой реформе вводились демократические принципы судопроизводства: открытость и гласность процесса, право на защиту обвиняемого, состязание сторон (защиты и обвинения), несменяемость судей. Содержание реформы излагалось в четырёх документах: "Устав уголовного судопроизводства", "Учреждение судебных установлений" и "Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями". Реформой 1864 г. образовывались и следственные органы, учреждалась прокуратура, которая состояла при окружных судах, судебных палатах и Сенате. Прокуроры руководили следствием, выступали обвинителями на суде, следили за исполнением приговоров. Предусматривалась также и адвокатура. На принципах судебной реформы 1864 г. в 1867 г. была проведена военно-судебная реформа.В 1865 г. был принят Закон о печати ., который смягчил цензурный надзор, установленный Николаем I. Толстые книги размером более 160 стр. (оригинальные) и переводные размером 320 стр. не цензурировались, их издатели отвечали перед судом в том случае, если в книгах содержались противоправные сведения. Первоначально они получали предупреждение и только при повторном нарушении им грозило закрытие. В результате реализации этого закона о печати в России начала складываться радикальная журналистика. Александр II провёл две серьёзные реформы местного уп равления .: Земская 1864 г. и Городская 1870 г. Земская Реформа 1864 г. . вводилась на местах "для обеспечения земских польз и нужд" и предусматривала создание выборных земских учреждений: уездных и губернских земских собраний, избираемых сроком на три года. Избирательное право было цензовым (а не сословным), заседали эти учреждения сессионно (обычно раз в году) и обладали распорядительными и директивными функциями. Постоянными исполнительными органами земских собраний были уездные и губернские управы. Они состояли из нескольких человек (в зависимости от размера территории, которую они обслуживали). Председателями управ были предводители дворянства, в компетенцию этих органов входило практически всё руководство и управление местным хозяйством: дороги, рынки, местная промышленность, тюрьма, здравоохранение и просвещение. Хотя деятельность земств и контролировалась губернаторами, но местные деятели в большинстве своём работали самоотверженно и приносили немало пользы в своих губерниях. Городская реформа 1870 г. . заменяла сословные городские Думы екатерининских времён выборными органами городского самоуправления, избираемыми на основе цензового избирательного закона. Органами городского самоуправления стали Городские Думы, обладающие распорядительными функциями, и городские управы, наделённые исполнительными полномочиями. Число членов городских дум зависело от количества жителей города. Городская управа состояла из нескольких членов и городского головы. К их компетенции относились: внешнее благоустройство городов, организация рынков, попечение о местной торговле и промышленности, здравоохранении и просвещении. Александром II была проведена военная реформа ., разработанная военным министром П.Милютиным. 1 января 1874 г. был утверждён " Устав о воинской повинности". Вместо рекрутской вводилась всеобщая воинская повинность, которой подлежали все мужчины, достигшие 21 года. Срок действительной службы в сухопутных войсках был равен шести годам, а на флоте - семи. Отслужившие действительную службу зачислялись в запас на оп ределённый срок, а после этого - в ополчение. Для лиц, имевших образование, а также бывших единственными кормильцами в семье, вводились отсрочки. Предусматривались и случаи освобождения от службы (например, по принципиальным положениям той или иной религиозной конфессии). 19 ноября 1864 г. был утверждён новый устав гимназий. В него был введён буржуазный принцип формального равенства сословий, но из-за высокой платы обучение фактически было доступно преимущественно выходцам из имущих классов. В 70-х годах было положено начало высшему женскому образованию, открыт ряд женских курсов в Москве, Петербурге, Киеве, Казани. Особую известность получили Бестужевские высшие курсы в Петербурге, дававшие наиболее основательное образование. К реформе высшей школы . правительство приступило в 1861 г. под непосредственным влиянием студенческих волнений. 18 июня 1863 г. был утверждён новый устав, предоставлявший университетам довольно широкую автономию. Реформы просвещения сыграли свою роль в подготовке кадров для молодого российского капитализма, однако уровень неграмотности в стране был и в начале века недопустимо высок. По переписи 1897 г. удельный вес грамотных составлял 22.3% (к 1917 г. - 31.9%).