40 Организация и деятельность Центрального Совета (сентябрь-октябрь в 1917 году). I и II универсалы Центрального Совета. I Универсал был провозглашен 10июня 1917г В нем, в частности, говорилось, что «мы, Украинская Центральная Рада, издаем этот Универсал ко всему нашему народу и провозглашаем: отныне мы сами будем созидать нашу жизнь ». В Универсале отмечалось, что никто лучше украинцев не может знать, какие законы будут для них лучшими. Никто лучите украинских крестьян не может знать, как распоряжаться своей землей. Отмечалось, что украинский народ надеялся на помощь Временного правительства, но последнее оттолкнуло его протянутую руку. С этого времени каждое село, каждая управа, уездная или земская, должны поддерживать тесные организационные связи с Центральной Радой. Высказывалась надежда на то, что все другие народы, проживающие в Украине, вместе с украинцами станут в один ряд строителей ее автономии.В соответствии с I Универсалом Центральная Рада фактически возлагала на себя государственные функции, а 28 июня было создано правительство автономной Украины — Генеральный секретариат во главе с В. Винниченко.2.3 июля 1917 г. Центральная Рада принимает II Универсал. Его текст был опубликован на украинском, русском, еврейском и польском языках. В Универсале подчеркивалось, что Центральная Рада всегда стояла на том, чтобы не отделять Украину от России. Указывалось, что вскоре Центральная Рада дополнится представителями других народов, проживающих в Украине, и тогда станет единым высшим органом революционной демократии Украины, который будет представлять интересы всего народа. Дополненная Центральная Рада выделит из своего состава ответственный перед ней орган — Генеральный секретариат, который будет представлен на утверждение Временному правительству. Генеральный секретариат предусматривался как краевой орган Временного правительства. Вместе с тем, Центральная Рада будет готовить проект законов об автономном устройстве Украины для внесения его на утверждение Учредительного Собрания.
41.Образование Украинской Народной Республики (УНР). III и IV универсалы Центрального Совета. 7ноября 1917г. ЦентральнаяРадапринимаетШУни-версал, которым провозглашает создание Украинской Народной Республики в составе Российской Федерации.Универсал провозгласил следующие основные задачи автономного Украинского государства: 1) Конфискация помещичьего, удельного, церковного, монастырского землевладения и передача земли трудовому народу без выкупа. 2) Установление 8-часового рабочего дня и государственного контроля над производством. 3) Немедленное начало мирных переговоров и заключение справедливого мира между воюющими сторонами. 4) Объявление полной амнистии за политические выступления и ликвидация смертной казни как меры наказания. 5) Закрепление за населением всех прав местного самоуправления. 6) Обеспечение за населением всех основных прав и свобод: свободы слова, печати, веры, собрания, союзов, забастовок, неприкосновенности личности и жилища, равноправия всех языков. 7) Признание за всеми народами, которые населяют Украину, «национально-персональной автономии» и равных прав и др. Выборы в Украинское Учредительное Собрание назначались Универсалом на 9 января, а их открытие — на 22 января 1918 г. Голосование по тексту III Универсала впервые осуществлялосьпоименно.Начинался качественно новый этап строительства украинской государственности. 9 января 1918 г. Центральная Рада принимает свой последний — IV Универсал. Он провозгласил, что «отныне Украинская Народная Республика становится самостоятельным,свободным,суверенным Государством Украинского Народа».Акт провозглашения независимости Украины состоялся в полном соответствии с Декларацией прав народов России, принятой 2 ноября 1917 г. Украина, как указывалось в IV Универсале, хочет жить в мире и согласии со всеми соседними государствами, но ни одно из них не должно вмешиваться во внутренние дела Украины. До созыва парламента — Украинского Учредительного Собрания — властные функции будут осуществляться Центральной Радой и ее исполнительным органом — Радой Народных Министров.В Универсале заявлялось о необходимости принятия Конституции независимой Украинской Народной Республики. Следовательно, IV Универсал придал качественно новый статус Украинскому государству. Оно стало независимым и самостоятельным, что говорило о приобретении важнейшего признака государственной власти — государственного суверенитета. Универсал призывал население подниматься на борьбу «относительно так называемых большевиков и других занепасников, которые грабят и разрушают наш край». После подписания мира планировалось распустить армию, а вместо нее создать народную милицию. говорилось также о необходимости принятия срочных мер по ликвидации безработицы, улучшению материального обеспечения инвалидов, сирот, людей преклонного возраста и всех, кто пострадал в результате войны. Устанавливались монополия государства на внешнюю торговлю, контроль над всеми банками. Провозглашалось право всех наций в УНР пользоваться равными правами и национально-персональной автономией. IV Универсал завершил сложный и непростой процесс становления Украинского государства.
42.Государственно-правовые акты Центрального Совета. 10 (23) июня 1917 Украинская Центральная Рада на II Всеукраинском Военном Съезде провозгласила I Универсал «К украинскому народу, на Украине и вне её сущему». Это был ответ УЦР Временному Правительству на его негативное отношение к автономной Украине. Согласно с I Универсалом, «не отделяясь от всей России… народ украинский должен сам хозяйничать своей жизнью», законы должны быть принятые Всенародными Украинскими Собраниями. Автором I Универсала был В. Винниченко. По провозглашении автономии 15 (28) июня 1917, был создан Генеральный Секретариат. Основные положения I Универсала Провозглашение автономии Украины в составе России («отныне мы сами будем творить нашу жизнь»); Источником власти на Украине является украинский народ; Управление законодательством Украины должно осуществляться путём тайного голосования на общенародных, равных, прямых выборах во Всенародные украинские собрания (сейм); Украинские собрания принимают законы, и только данные законы действуют на территории Украины, то есть провозглашается право законодательной инициативы; Выражалась надежда, что неукраинские народы, которые проживают на территории Украины, вместе с украинцами будут строить автономный уклад, призывались к согласию и взаимопониманию представители всех национальностей, живущих на Украине. Отказ передавать часть налогов в центральную российскую казну, введение украинского налога. Результаты провозглашения I Универсала Принятие I Универсала способствовало консолидации украинского общества и устанавливало целью развития государства расширение автономии Украины в составе России. Решения I Универсала в Петрограде были приняты с беспокойством. Учитывая политический кризис, обусловленный массовыми демонстрациями, поражением российской армии на Юго-Западном фронте и, как следствие, утерей Галичины, Временное правительство пошло на переговоры с УЦР. II Универсал 3 июля 1917 — УЦР выдала свой II Универсал. ІІ Универсал Центральный Совет должен был пополниться представителями других народов, проживающих на Украине; Пополненный Центральный Совет образует Генеральный Секретариат, состав которого утверждает Временное Правительство; Центральный Совет начинает разработку закона об автономном укладе Украины, который должен быть утвержден учредительным сбором. До утверждения данного закона, УЦР обязывается не осуществлять автономию Украины; Формирование украинского войска осуществляется под контролем Временного Правительства. II Универсал был провозглашён на сессии Украинской Центральной Рады. III Универсал 7 ноября 1917 — провозгласил Украинскую Народную Республику (УНР) в составе федерации свободных народов, формально не разрывая федеральных связей с Россией, и демократические принципы: свободу слова, печати, вероисповедания, сборов, союзов, забастовок, неприкосновенность лица и жилья; объявили национальную автономию для меньшинства (россиян, поляков, евреев), упразднил смертное наказание, как и право частной собственности на землю и признал ее собственностью всего народа без выкупа, установил 8-часовой рабочий день, объявил реформу местного самоуправления. Под власть Центральной Рады переходит 9 губерний. ІІІ Универсал Украина провозглашается Украинской Народной Республикой, не отделяясь от России; К учредительным собраниям на Украине вся власть принадлежит УЦР и Генеральному Секретариату; УНР провозглашается на территории 9 губерний; Отменяется право частной собственности на землю; УЦР начинает мирные переговоры с Германией и ее союзниками; Устанавливаются демократические свободы: свобода языка, свобода печати и др.; Устанавливается 8 часовой рабочий день; Устанавливается государственный контроль над производством; На декабрь назначаются выборы к всеукраинским учредительным собраниям. IV Универсал 22 января 1918 — провозгласил УНР «самостоятельным, ни от кого независимым, свободным суверенным государством украинского народа», а исполнительный орган, Генеральный Секретариат, — Советом Народных Министров. Он заменил постоянную армию милицией, поручил провести выборы народных советов, установил монополию торговли, контроль над банками, подтвердил закон о передаче земли крестьянам без выкупа, приняв за основу отмену собственности и социализацию земли. Поручил Совету Народных Министров продолжать начатые переговоры с центральными государствами и довести до подписания мира; призывал всех граждан УНР к борьбе с большевиками. IV Универсал УНР провозглашается независимым, свободным суверенным государством украинского народа; Со всеми соседними странами УНР стремится жить в мире и согласии; Власть на Украине принадлежит народу Украины, от имени которого будет править ЦР; УЦР обязывается вести борьбу против сторонников большевиков на Украине; УЦР обязывалась немедленно начать мирные переговоры с Германией; УЦР планирует провести земельную реформу в интересах крестьян; Государство должно установить контроль над торговлей и банками III и IV Универсалы поставлено на голосование членами Малого Совета, чем придано им значение законопроектов.