Смекни!
smekni.com

Шпоры История государства и права Украины (стр. 15 из 27)

40 Организация и деятельность Центрального Совета (сентябрь-октябрь в 1917 году). I и II универсалы Центрального Совета. I Универсал был провозглашен 10июня 1917г В нем, в частности, говорилось, что «мы, Украинская Центральная Рада, издаем этот Универсал ко всему нашему народу и провозглашаем: отныне мы сами будем созидать нашу жизнь ». В Универсале отмеча­лось, что никто лучше украинцев не может знать, какие законы будут для них лучшими. Никто лучите украин­ских крестьян не может знать, как распоряжаться своей землей. Отмечалось, что украинский народ надеялся на помощь Временного правительства, но последнее оттолкнуло его протянутую руку. С этого времени каждое село, каждая управа, уездная или земская, должны поддерживать тесные организационные связи с Центральной Радой. Высказывалась надежда на то, что все другие народы, проживающие в Украине, вместе с украинцами ста­нут в один ряд строителей ее автономии.В соответствии с I Универсалом Центральная Рада фактически возлагала на себя государственные функ­ции, а 28 июня было создано правительство автоном­ной Украины — Генеральный секретариат во главе с В. Винниченко.2.3 июля 1917 г. Центральная Рада принимает II Уни­версал. Его текст был опубликован на украинском, рус­ском, еврейском и польском языках. В Универсале подчеркивалось, что Центральная Ра­да всегда стояла на том, чтобы не отделять Украину от России. Указывалось, что вскоре Центральная Рада до­полнится представителями других народов, проживаю­щих в Украине, и тогда станет единым высшим органом революционной демократии Украины, который будет представлять интересы всего народа. Дополненная Цен­тральная Рада выделит из своего состава ответственный перед ней орган — Генеральный секретариат, который будет представлен на утверждение Временному прави­тельству. Генеральный секретариат предусматривался как краевой орган Временного правительства. Вместе с тем, Центральная Рада будет готовить проект законов об автономном устройстве Украины для внесения его на утверждение Учредительного Собрания.

41.Образование Украинской Народной Республики (УНР). III и IV универсалы Центрального Совета. 7ноября 1917г. ЦентральнаяРадапринимаетШУни-версал, которым провозглашает создание Украинской Народной Республики в составе Российской Федерации.Универсал провозгласил следующие основные задачи автономного Украинского государства: 1) Конфискация помещичьего, удельного, церковного, монастырского землевладения и передача земли трудо­вому народу без выкупа. 2) Установление 8-часового рабочего дня и государственного контроля над произ­водством. 3) Немедленное начало мирных переговоров и заключение справедливого мира между воюющими сторонами. 4) Объявление полной амнистии за поли­тические выступления и ликвидация смертной казни как меры наказания. 5) Закрепление за населением всех прав местного самоуправления. 6) Обеспечение за населением всех основных прав и свобод: свободы слова, печати, веры, собрания, союзов, забастовок, не­прикосновенности личности и жилища, равноправия всех языков. 7) Признание за всеми народами, которые населяют Украину, «национально-персональной автоно­мии» и равных прав и др. Выборы в Украинское Учредительное Собрание назна­чались Универсалом на 9 января, а их открытие — на 22 января 1918 г. Голосование по тексту III Универса­ла впервые осуществлялосьпоименно.Начинался качественно новый этап строительства украинской государственности. 9 января 1918 г. Центральная Рада принимает свой последний — IV Универсал. Он провозгласил, что «отныне Украинская Народная Республика становится самостоятельным,свободным,суверенным Государством Украинского Народа».Акт провозглашения независимо­сти Украины состоялся в полном соответствии с Деклара­цией прав народов России, принятой 2 ноября 1917 г. Украина, как указывалось в IV Универсале, хочет жить в мире и согласии со всеми соседними государства­ми, но ни одно из них не должно вмешиваться во внут­ренние дела Украины. До созыва парламента — Украин­ского Учредительного Собрания — властные функции будут осуществляться Центральной Радой и ее испол­нительным органом — Радой Народных Министров.В Универсале заявлялось о необходимости принятия Конституции независимой Украинской Народной Рес­публики. Следовательно, IV Универсал придал каче­ственно новый статус Украинскому государству. Оно стало независимым и самостоятельным, что говорило о приобретении важнейшего признака государственной власти — государственного суверенитета. Универсал призывал население подниматься на борьбу «относительно так называемых большевиков и других занепасников, которые грабят и разрушают наш край». После подписания мира планировалось распустить армию, а вместо нее создать народную милицию. говорилось также о необходимости принятия срочных мер по ликвидации безработицы, улучшению материального обеспечения инвалидов, си­рот, людей преклонного возраста и всех, кто пострадал в результате войны. Устанавливались монополия государства на внеш­нюю торговлю, контроль над всеми банками. Провозгла­шалось право всех наций в УНР пользоваться равными правами и национально-персональной автономией. IV Универсал завершил сложный и непростой про­цесс становления Украинского государства.

42.Государственно-правовые акты Центрального Совета. 10 (23) июня 1917 Украинская Центральная Рада на II Всеукраинском Военном Съезде провозгласила I Универсал «К украинскому народу, на Украине и вне её сущему». Это был ответ УЦР Временному Правительству на его негативное отношение к автономной Украине. Согласно с I Универсалом, «не отделяясь от всей России… народ украинский должен сам хозяйничать своей жизнью», законы должны быть принятые Всенародными Украинскими Собраниями. Автором I Универсала был В. Винниченко. По провозглашении автономии 15 (28) июня 1917, был создан Генеральный Секретариат. Основные положения I Универсала Провозглашение автономии Украины в составе России («отныне мы сами будем творить нашу жизнь»); Источником власти на Украине является украинский народ; Управление законодательством Украины должно осуществляться путём тайного голосования на общенародных, равных, прямых выборах во Всенародные украинские собрания (сейм); Украинские собрания принимают законы, и только данные законы действуют на территории Украины, то есть провозглашается право законодательной инициативы; Выражалась надежда, что неукраинские народы, которые проживают на территории Украины, вместе с украинцами будут строить автономный уклад, призывались к согласию и взаимопониманию представители всех национальностей, живущих на Украине. Отказ передавать часть налогов в центральную российскую казну, введение украинского налога. Результаты провозглашения I Универсала Принятие I Универсала способствовало консолидации украинского общества и устанавливало целью развития государства расширение автономии Украины в составе России. Решения I Универсала в Петрограде были приняты с беспокойством. Учитывая политический кризис, обусловленный массовыми демонстрациями, поражением российской армии на Юго-Западном фронте и, как следствие, утерей Галичины, Временное правительство пошло на переговоры с УЦР. II Универсал 3 июля 1917 — УЦР выдала свой II Универсал. ІІ Универсал Центральный Совет должен был пополниться представителями других народов, проживающих на Украине; Пополненный Центральный Совет образует Генеральный Секретариат, состав которого утверждает Временное Правительство; Центральный Совет начинает разработку закона об автономном укладе Украины, который должен быть утвержден учредительным сбором. До утверждения данного закона, УЦР обязывается не осуществлять автономию Украины; Формирование украинского войска осуществляется под контролем Временного Правительства. II Универсал был провозглашён на сессии Украинской Центральной Рады. III Универсал 7 ноября 1917 — провозгласил Украинскую Народную Республику (УНР) в составе федерации свободных народов, формально не разрывая федеральных связей с Россией, и демократические принципы: свободу слова, печати, вероисповедания, сборов, союзов, забастовок, неприкосновенность лица и жилья; объявили национальную автономию для меньшинства (россиян, поляков, евреев), упразднил смертное наказание, как и право частной собственности на землю и признал ее собственностью всего народа без выкупа, установил 8-часовой рабочий день, объявил реформу местного самоуправления. Под власть Центральной Рады переходит 9 губерний. ІІІ Универсал Украина провозглашается Украинской Народной Республикой, не отделяясь от России; К учредительным собраниям на Украине вся власть принадлежит УЦР и Генеральному Секретариату; УНР провозглашается на территории 9 губерний; Отменяется право частной собственности на землю; УЦР начинает мирные переговоры с Германией и ее союзниками; Устанавливаются демократические свободы: свобода языка, свобода печати и др.; Устанавливается 8 часовой рабочий день; Устанавливается государственный контроль над производством; На декабрь назначаются выборы к всеукраинским учредительным собраниям. IV Универсал 22 января 1918 — провозгласил УНР «самостоятельным, ни от кого независимым, свободным суверенным государством украинского народа», а исполнительный орган, Генеральный Секретариат, — Советом Народных Министров. Он заменил постоянную армию милицией, поручил провести выборы народных советов, установил монополию торговли, контроль над банками, подтвердил закон о передаче земли крестьянам без выкупа, приняв за основу отмену собственности и социализацию земли. Поручил Совету Народных Министров продолжать начатые переговоры с центральными государствами и довести до подписания мира; призывал всех граждан УНР к борьбе с большевиками. IV Универсал УНР провозглашается независимым, свободным суверенным государством украинского народа; Со всеми соседними странами УНР стремится жить в мире и согласии; Власть на Украине принадлежит народу Украины, от имени которого будет править ЦР; УЦР обязывается вести борьбу против сторонников большевиков на Украине; УЦР обязывалась немедленно начать мирные переговоры с Германией; УЦР планирует провести земельную реформу в интересах крестьян; Государство должно установить контроль над торговлей и банками III и IV Универсалы поставлено на голосование членами Малого Совета, чем придано им значение законопроектов.