Смекни!
smekni.com

Шпоры История государства и права Украины (стр. 21 из 27)

58. Попытка возрождения украинской государственности в 1941-1945 годах. Деятельность ОУН-УПА. Исторический опыт показал, что без собственных вооруженных сил нечего было говорить о независимости. Опираясь на поддерж­ку идеолога нацистской партии Розенберга, Бандере удалось получить согласие гитлеровского командова­ния на создание в составе немецких войск украинско­го вооруженного соединения «Легион украинских на­ционалистов», который имел два подразделения — «На-хтигаль» и «Роланд». Немцы планировали использо­вать их в диверсионных целях, но Бандера усматривал в них основу будущей украинской армии. Гитлеровское командование не имело единого мне­ния о будущем Украины. Часть нацистских руково­дителей (Розенберг, Канарис) предусматривали созда­ние самостоятельного Украинского государства под протекторатом Германии с целью использования ук­раинцев в борьбе с большевиками. Другая часть (Бор­ман, Геббельс), которую поддерживал и Гитлер, отно­сила славян ко второму сорту и настаивала на унич­тожении украинцев и заселении украинских земель немецкими колонистами. 30 июня 1941 г. в только что захваченном Льво­ве без согласования с немцами ОУН-Б провозгласи­ла восстановление Украинского самостоятельного го­сударства. Было создано правительство — Украин­ское государственное правление, которое возглавил Ярослав Стецько. Высшим органом государства ста­ла Украинская Национальная Рада, во главе с преж­ним председателем правительства ЗУНР К. Левиц­ким. Это государство благословил авторитетный ми­трополит греко-католической церкви Андрей Шеп-тицкий. Бандера и его сторонники рассчитывали на то, что немецкое командование скорее признает Ук­раинское государство, чем пойдет на конфронтацию с украинцами в начале войны. Но немецкое коман­дование прореагировало на этот факт враждебно. С. Бандеру и Я. Стецько вызвали в Берлин и поста­вили условие немедленно отменить решение о соз­дании Украинского государства. После отказа сде­лать это, С. Бандера, Я. Стецько и более 300 их сторонников (членов ОУН-Б) были арестованы и броше­ны в концлагерь «Заксенхаузен». В октябре 1941 г. члены ОУН-М пытались восста­новить деятельность Украинской Национальной Ра­ды в Киеве. Но гитлеровцы жестоко расправились и с инициаторами этой акции. 40 членов ОУН-М были расстреляны, Эта отчаянная попытка возрождения украинской государственности снова показала ошибочность ори­ентации на поддержку освободительной борьбы внеш­ними силами. Бандеровцы, осмыслив, что Германия рассматрива- ет Украину только как колонию, перешли к парти­занской борьбе с гитлеровцами. Уже к концу 1942 г. многочисленные партизанские отряды, которыми ру­ководили оуновцы, объединились в Украинскую Пов- станческую Армию (УПА). Ее командиром стал офи­цер реформированного «Нахтигаля» Роман Шухевич. Он сумел создать профессиональную партизанскую ар­мию, которая фактически контролировала почти всю территорию Западной Украины. В 1943-1944 гг. под контролем УПА на Волыни была провозглашена Кол- ковская Республика, где функционировала украинская гражданская и военная власть. Программа борьбы УПА направлялась как против фашистов, так и против большевистского режима. Ко-гда развернулось наступление Красной Армии на за­пад, УПА вступает в стычки с советскими войсками. В августе 1944 г. по инициативе ОУН-Б под Сам-бором тайно собрались делегаты различных полити­ческих партий (за исключением ОУН-Б) и предста­вители восточных украинцев и образовали Украинскую Главную Освободительную Раду, основным за­данием которой была борьба за самостоятельную Ук­раину. В тылу Красной Армии развернулась настоящая партизанская война. В селах, вместе с советами, неле­гально действовали национально-государственные структуры ОУН (кустовые, районные, окружные, крае­вые проводы), которые опирались на УПА. По офи­циальным данным оуновцы совершили 14,5 тыс. ди­версий и террористических актов, уничтожили около 30 тыс. партийных и советских работников, а также военнослужащих. Это, в свою очередь, привело к мас­совым репрессиям НКВД против западно-украинско-го населения. Снова-таки, по официальным данным, в Сибирь были депортированы 213 тыс. человек. Слу­чалось, что целые села за поддержку оуновцев отправ­ляли в концлагеря.

59. Правоохранительные органы и основные черты права Украины в годы Великой Отечественной войны. УССР – член Организации Объединенных Наций. 22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принял указ «О военных трибуналах в местно­стях, объявленных на военном положении и в рай­онах военных действий», которым устанавливался по­рядок организации военных трибуналов и порядок ве­дения ими дел. Трибуналы создавались при армиях, корпусах, дивизиях, гарнизонах, бригадах на железной дороге и в речных (морских) бассейнах. Надзорными инстанциями для этих трибуналов были военная, во­енно-железнодорожная, военная воднотранспортная коллегии Верховного суда СССР и Пленум Верхов­ного суда СССР. Наркомюст СССР осуществлял орга­низационную работу. Часть территориальных судов и прокуратур (в местностях, где было введено поло­жение осады) также превращались в военные. Были также созданы окружные и областные военные три­буналы НКВД. До 1943 г. трибуналы действовали в составе трех постоянных членов, впоследствии — с участием засе­дателей. Сроки рассмотрения дел были сжатыми; по­становления трибуналов не подлежали кассационно­му обжалованию (пересматривались только в порядке надзора); слушание дел было закрытым. Командующие армиями и округами и военные советы могли приос­тановить исполнение смертных приговоров, которые, как правило, исполнялись немедленно после их выне­сения. Трибуналы наделялись широкой подсудностью и были вправе рассматривать все преступные деяния, включая спекуляцию и хулиганство. Военная власть сама определяла подсудность конкретного дела и пе-редавала его или общим судам, или трибуналам. В местностях, которые находились на положении осады, к «провокаторам, шпионам и другим агентам врага, ксоторые призывали к нарушению порядка», расстрел применялся без судебного разбирательства. С введением военного положения были военизиро­ваны все звенья прокуратуры. Районные, городские и областные прокуратуры были превращены в соответ­ствующие военные прокуратуры. Военные условия вызвали необходимость еще боль­шей централизации руководства службами государст­венной безопасности и охраны общественного порядка. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 июля 1941 г. НКГБ и НКВД СССР были объеди­нены в общий НКВД СССР. В начале августа 1941 г. были объединены наркоматы государственной безопас­ности и внутренних дел УССР. Структура органов ми­лиции не испытала существенных изменений, но поя­вились новые направления работы, такие как борьба с организованным бандитизмом, дезертирами, изъятие оружия у населения. Еще более репрессивной стала деятельность орга­нов государственной безопасности. Приказ № 270 от 16 августа 1941 г., подписанный Сталиным, санкцио­нировал уничтожение заключенных советских тюрем. Еще до появления этого указа массовые уничтожения заключенных произошли во Львове, Самборе, Стани­славе, где погибло около 10 тыс. заключенных, в Луц­ке, Ровно, где были уничтожены около 5 тыс. чело­век. Положения Приказа № 270 получили развитие в Приказе № 227 от 28 июля 1942 г. Органам НКВД было предоставлено право расстрела «во внесудебном порядке», право применения заградительных отрядов и штрафных батальонов. Устанавливалась уголовная ответственность близких родственников репрессиро­ванных. Сразу же после освобождения Украины восстано­вили свою работу областные и народные суды, орга­ны прокуратуры. Много времени уделяли органы прокуратуры ра­боте Чрезвычайной государственной комиссии по вы­явлению и расследованию преступлений немецко-фа­шистских захватчиков и их союзников, утвержденной еще 2 ноября 1942 г. В УССР были созданы респуб­ликанская, областные и городские чрезвычайные ко­миссии. Организационные формы деятельности советской милиции в освобожденных районах оставались таки­ми же, как и до войны. В областях восстановили свою работу областные управление НКВД, в районах — рай­отделы НКВД. В состав обласхных управлений вхо дили отделы: политически^ уголовного розыска, опе­ративный, борьбы с разворовыванием социалистиче­ской собственности, паспортный, государственной автоинспекции и секретариат.

60. Советская государственность в УССР в первые послевоенные годы и в период дестабилизации. Тоталитарный режим не изменил своей сущности и в послевоенные годы. Однако переход к мирной жиз­ни нуждался в определенной реорганизации консти­туционных органов власти и управления. Высшим органом власти республики оставался Верховный Совет УССР, первые послевоенные выбо­ры в который прошли в феврале 1947 г. Как и ранее, выборы оставались фикцией, на одно депутатское ме­сто баллотировался только один кандидат. Был повы­шен возрастной ценз для избрания в Верховный Со­вет Украины — до 21 года. В ноябре 1949 г. был ут­вержден герб, гимн и флаг Украинской ССР. Но большей самостоятельности или независимости Ук­раине это не принесло. В годы десталинизации принимаются меры к уве- личению в Верховном Совете УССР представитель­ства рабочих и украинцев. 11 февраля 1957 г. Вер­ховный Совет СССР принял Закон о расширении ком­петенции союзных республик. Верховный Совет УССР получил право самостоятельно решать ряд важных во­просов экономического характера. В 1959 г. Верхов­ный Совет УССР принял Закон о порядке отзыва де­путатов Верховного Совета и местных советов, которые не оправдали доверия избирателей. В марте 1946 г. СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР, I а наркоматы — в министерства. Аналогичные преоб­разования прошли и в союзных республиках. Совет Министров УССР стал высшим распорядительным и I исполнительным органом республики. Для первых послевоенных лет характерным было сочетание долж­ностей первого секретаря партии и председателя пра-вительства, что является характерным для тоталитар­ного режима. В годы десталинизации повысилась роль Совета Министров УССР, как органа центрального управле­ния, министерств — как органов отраслевого управ­ления. Последние были подвергнуты значительной реорганизации. В первый послевоенный год восстановили свою дея­тельность местные советы депутатов трудящихся, вы­боры в которые прошли 21 декабря 1947 г. Как и ра­нее, местные советы оставались слепыми исполните­лями воли партийных органов. В годы десталинизации наметилась определенная демократизация деятельности советов. Но «разреше­ние» на демократизацию, опять же таки, давала пар­тия. 22 января 1957 г. было принято постановление ЦК КПСС «Об улучшении деятельности Советов де­путатов трудящихся и укрепления их связей с масса­ми», которое было направлено на укрепление само­стоятельности, деловой активности советов, расшире­ние их прав в хозяйственной сфере и т.д. Правовое положение местных советов в новых условиях регла­ментировали принятые 31 мая 1957 г. Президиумом Верховного Совета УССР положения об областных, районных, городских и районных в городах, поселко­вых и сельских советах депутатов трудящихся УССР. В них четко определялось правовое положение каж­дого звена советов в системе местных органов госу­дарственной власти, их роль в выполнении заданий го­сударственного, хозяйственного и социально-культур­ного строительства. Главной формой деятельности советов были сессии. Сессии сельских, поселковых, городских и районных со­ветов созывались не менее шести раз в год, сессии об­ластных и городских советов (в городах с районным де­лением) — не менее четырех раз в год. Положения расширяли компетенцию исполкомов крестных советов в решении ряда вопросов местной жизни. Одновременно с положениями о местных советах было принято «Положение о постоянных комиссиях местных Советов депутатов трудящихся УССР», которое значительно повысило роль постоянных комиссий в местном управлении. Работе по усовершенствованию деятельности местных советов был нанесен вред решением, которое было принято в декабре 1962 г., о разделении областных советов по производственному признаку на сельские и промышленные.