58. Попытка возрождения украинской государственности в 1941-1945 годах. Деятельность ОУН-УПА. Исторический опыт показал, что без собственных вооруженных сил нечего было говорить о независимости. Опираясь на поддержку идеолога нацистской партии Розенберга, Бандере удалось получить согласие гитлеровского командования на создание в составе немецких войск украинского вооруженного соединения «Легион украинских националистов», который имел два подразделения — «На-хтигаль» и «Роланд». Немцы планировали использовать их в диверсионных целях, но Бандера усматривал в них основу будущей украинской армии. Гитлеровское командование не имело единого мнения о будущем Украины. Часть нацистских руководителей (Розенберг, Канарис) предусматривали создание самостоятельного Украинского государства под протекторатом Германии с целью использования украинцев в борьбе с большевиками. Другая часть (Борман, Геббельс), которую поддерживал и Гитлер, относила славян ко второму сорту и настаивала на уничтожении украинцев и заселении украинских земель немецкими колонистами. 30 июня 1941 г. в только что захваченном Львове без согласования с немцами ОУН-Б провозгласила восстановление Украинского самостоятельного государства. Было создано правительство — Украинское государственное правление, которое возглавил Ярослав Стецько. Высшим органом государства стала Украинская Национальная Рада, во главе с прежним председателем правительства ЗУНР К. Левицким. Это государство благословил авторитетный митрополит греко-католической церкви Андрей Шеп-тицкий. Бандера и его сторонники рассчитывали на то, что немецкое командование скорее признает Украинское государство, чем пойдет на конфронтацию с украинцами в начале войны. Но немецкое командование прореагировало на этот факт враждебно. С. Бандеру и Я. Стецько вызвали в Берлин и поставили условие немедленно отменить решение о создании Украинского государства. После отказа сделать это, С. Бандера, Я. Стецько и более 300 их сторонников (членов ОУН-Б) были арестованы и брошены в концлагерь «Заксенхаузен». В октябре 1941 г. члены ОУН-М пытались восстановить деятельность Украинской Национальной Рады в Киеве. Но гитлеровцы жестоко расправились и с инициаторами этой акции. 40 членов ОУН-М были расстреляны, Эта отчаянная попытка возрождения украинской государственности снова показала ошибочность ориентации на поддержку освободительной борьбы внешними силами. Бандеровцы, осмыслив, что Германия рассматрива- ет Украину только как колонию, перешли к партизанской борьбе с гитлеровцами. Уже к концу 1942 г. многочисленные партизанские отряды, которыми руководили оуновцы, объединились в Украинскую Пов- станческую Армию (УПА). Ее командиром стал офицер реформированного «Нахтигаля» Роман Шухевич. Он сумел создать профессиональную партизанскую армию, которая фактически контролировала почти всю территорию Западной Украины. В 1943-1944 гг. под контролем УПА на Волыни была провозглашена Кол- ковская Республика, где функционировала украинская гражданская и военная власть. Программа борьбы УПА направлялась как против фашистов, так и против большевистского режима. Ко-гда развернулось наступление Красной Армии на запад, УПА вступает в стычки с советскими войсками. В августе 1944 г. по инициативе ОУН-Б под Сам-бором тайно собрались делегаты различных политических партий (за исключением ОУН-Б) и представители восточных украинцев и образовали Украинскую Главную Освободительную Раду, основным заданием которой была борьба за самостоятельную Украину. В тылу Красной Армии развернулась настоящая партизанская война. В селах, вместе с советами, нелегально действовали национально-государственные структуры ОУН (кустовые, районные, окружные, краевые проводы), которые опирались на УПА. По официальным данным оуновцы совершили 14,5 тыс. диверсий и террористических актов, уничтожили около 30 тыс. партийных и советских работников, а также военнослужащих. Это, в свою очередь, привело к массовым репрессиям НКВД против западно-украинско-го населения. Снова-таки, по официальным данным, в Сибирь были депортированы 213 тыс. человек. Случалось, что целые села за поддержку оуновцев отправляли в концлагеря.
59. Правоохранительные органы и основные черты права Украины в годы Великой Отечественной войны. УССР – член Организации Объединенных Наций. 22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принял указ «О военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении и в районах военных действий», которым устанавливался порядок организации военных трибуналов и порядок ведения ими дел. Трибуналы создавались при армиях, корпусах, дивизиях, гарнизонах, бригадах на железной дороге и в речных (морских) бассейнах. Надзорными инстанциями для этих трибуналов были военная, военно-железнодорожная, военная воднотранспортная коллегии Верховного суда СССР и Пленум Верховного суда СССР. Наркомюст СССР осуществлял организационную работу. Часть территориальных судов и прокуратур (в местностях, где было введено положение осады) также превращались в военные. Были также созданы окружные и областные военные трибуналы НКВД. До 1943 г. трибуналы действовали в составе трех постоянных членов, впоследствии — с участием заседателей. Сроки рассмотрения дел были сжатыми; постановления трибуналов не подлежали кассационному обжалованию (пересматривались только в порядке надзора); слушание дел было закрытым. Командующие армиями и округами и военные советы могли приостановить исполнение смертных приговоров, которые, как правило, исполнялись немедленно после их вынесения. Трибуналы наделялись широкой подсудностью и были вправе рассматривать все преступные деяния, включая спекуляцию и хулиганство. Военная власть сама определяла подсудность конкретного дела и пе-редавала его или общим судам, или трибуналам. В местностях, которые находились на положении осады, к «провокаторам, шпионам и другим агентам врага, ксоторые призывали к нарушению порядка», расстрел применялся без судебного разбирательства. С введением военного положения были военизированы все звенья прокуратуры. Районные, городские и областные прокуратуры были превращены в соответствующие военные прокуратуры. Военные условия вызвали необходимость еще большей централизации руководства службами государственной безопасности и охраны общественного порядка. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 июля 1941 г. НКГБ и НКВД СССР были объединены в общий НКВД СССР. В начале августа 1941 г. были объединены наркоматы государственной безопасности и внутренних дел УССР. Структура органов милиции не испытала существенных изменений, но появились новые направления работы, такие как борьба с организованным бандитизмом, дезертирами, изъятие оружия у населения. Еще более репрессивной стала деятельность органов государственной безопасности. Приказ № 270 от 16 августа 1941 г., подписанный Сталиным, санкционировал уничтожение заключенных советских тюрем. Еще до появления этого указа массовые уничтожения заключенных произошли во Львове, Самборе, Станиславе, где погибло около 10 тыс. заключенных, в Луцке, Ровно, где были уничтожены около 5 тыс. человек. Положения Приказа № 270 получили развитие в Приказе № 227 от 28 июля 1942 г. Органам НКВД было предоставлено право расстрела «во внесудебном порядке», право применения заградительных отрядов и штрафных батальонов. Устанавливалась уголовная ответственность близких родственников репрессированных. Сразу же после освобождения Украины восстановили свою работу областные и народные суды, органы прокуратуры. Много времени уделяли органы прокуратуры работе Чрезвычайной государственной комиссии по выявлению и расследованию преступлений немецко-фашистских захватчиков и их союзников, утвержденной еще 2 ноября 1942 г. В УССР были созданы республиканская, областные и городские чрезвычайные комиссии. Организационные формы деятельности советской милиции в освобожденных районах оставались такими же, как и до войны. В областях восстановили свою работу областные управление НКВД, в районах — райотделы НКВД. В состав обласхных управлений вхо дили отделы: политически^ уголовного розыска, оперативный, борьбы с разворовыванием социалистической собственности, паспортный, государственной автоинспекции и секретариат.
60. Советская государственность в УССР в первые послевоенные годы и в период дестабилизации. Тоталитарный режим не изменил своей сущности и в послевоенные годы. Однако переход к мирной жизни нуждался в определенной реорганизации конституционных органов власти и управления. Высшим органом власти республики оставался Верховный Совет УССР, первые послевоенные выборы в который прошли в феврале 1947 г. Как и ранее, выборы оставались фикцией, на одно депутатское место баллотировался только один кандидат. Был повышен возрастной ценз для избрания в Верховный Совет Украины — до 21 года. В ноябре 1949 г. был утвержден герб, гимн и флаг Украинской ССР. Но большей самостоятельности или независимости Украине это не принесло. В годы десталинизации принимаются меры к уве- личению в Верховном Совете УССР представительства рабочих и украинцев. 11 февраля 1957 г. Верховный Совет СССР принял Закон о расширении компетенции союзных республик. Верховный Совет УССР получил право самостоятельно решать ряд важных вопросов экономического характера. В 1959 г. Верховный Совет УССР принял Закон о порядке отзыва депутатов Верховного Совета и местных советов, которые не оправдали доверия избирателей. В марте 1946 г. СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР, I а наркоматы — в министерства. Аналогичные преобразования прошли и в союзных республиках. Совет Министров УССР стал высшим распорядительным и I исполнительным органом республики. Для первых послевоенных лет характерным было сочетание должностей первого секретаря партии и председателя пра-вительства, что является характерным для тоталитарного режима. В годы десталинизации повысилась роль Совета Министров УССР, как органа центрального управления, министерств — как органов отраслевого управления. Последние были подвергнуты значительной реорганизации. В первый послевоенный год восстановили свою деятельность местные советы депутатов трудящихся, выборы в которые прошли 21 декабря 1947 г. Как и ранее, местные советы оставались слепыми исполнителями воли партийных органов. В годы десталинизации наметилась определенная демократизация деятельности советов. Но «разрешение» на демократизацию, опять же таки, давала партия. 22 января 1957 г. было принято постановление ЦК КПСС «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и укрепления их связей с массами», которое было направлено на укрепление самостоятельности, деловой активности советов, расширение их прав в хозяйственной сфере и т.д. Правовое положение местных советов в новых условиях регламентировали принятые 31 мая 1957 г. Президиумом Верховного Совета УССР положения об областных, районных, городских и районных в городах, поселковых и сельских советах депутатов трудящихся УССР. В них четко определялось правовое положение каждого звена советов в системе местных органов государственной власти, их роль в выполнении заданий государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства. Главной формой деятельности советов были сессии. Сессии сельских, поселковых, городских и районных советов созывались не менее шести раз в год, сессии областных и городских советов (в городах с районным делением) — не менее четырех раз в год. Положения расширяли компетенцию исполкомов крестных советов в решении ряда вопросов местной жизни. Одновременно с положениями о местных советах было принято «Положение о постоянных комиссиях местных Советов депутатов трудящихся УССР», которое значительно повысило роль постоянных комиссий в местном управлении. Работе по усовершенствованию деятельности местных советов был нанесен вред решением, которое было принято в декабре 1962 г., о разделении областных советов по производственному признаку на сельские и промышленные.