62. Государственные институты в Украине в период неототалитарного режима (к. 60-х, нач. 80-х г.г.) Формирование неототалитарного режима нуждалось вустановлении более жесткого контроля партийных структур над органами власти и управления. Сама структура органов власти и управления осталась неизменной. Высший конст-й орган республики – ВС УССР. Орг-ой формой деятельности были сессии. ВС УССР был высшим законодательным органом республики, только ему принадлежало право принятия законов. Важную роль в структуре ВС играли постоянные комиссии, количество которых законодательством не ограничивалось. Их деятельность регулировалась Положением о постоянных комиссиях ВС УССР, утвержденным 29 июня 1966 г. Правовой статус постоянных комиссий подтвердила Конституция УССР 1978 г. 25 марта 1980 г., было утверждено Положение о постоянных комиссиях ВС УССР. Важным органом власти республики был Президиум ВС УССР. Он издавал указы, нормативные акты. Президиум ВС УССР является подотчетным ВС УССР органом. Порядок заседаний высшего органа государственной власти определялся регламентом (принят 25 марта 1980 г.). Высшим органом государственного управления (исполнительный и распорядительный орган) был Совмин УССР, кот. был подотчетен ВС УССР. Совмин УССР формировался ВС УССР. Постоянно действующим органом правительства был Президиум Совмина. Свои нормативные полномочия Совет Министров осуществлял путем издания постановлений и распоряжений, которые были обязательными на всей территории Украины. Центральными органами государственного управления были союзно-республиканские и республиканские министерства и государственные комитеты УССР и некоторые другие органы, подведомственные правительству, кот подчинялись как Совмину УССР, так исоответствующим общесоюзным структурам, а республиканские — подчинялись только Совмину УССР. Количество министерств и ведомств не было постоянным. Местными органами власти в Украине (до принятия Конституции) были областные, районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские советы депутатов трудящихся. В 1960-1970 гг. деятельность местных советов депутатов трудящихся регулировалась республиканскими законами «О сельских и поселковых Советах депутатов трудящихся» от 2 июля 1968 г. и «О районных, городских, районных в городах Советах депутатов трудящихся» от 15 июля 1971 г. Конституция УССР 1978 г. изменила название «Советы депутатов трудящихся» на «Советы народных депутатов». По Конституции советы избирались сроком на 5 лет. Выборы депутатов местных советов проводились на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Местные советы руководили на своей территории хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждали планы экономического и социального развития, местный бюджет; осуществляли руководство подчиненными им государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивали соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан; способствовали укреплению обороноспособности страны. Важную роль в местном управлении выполняли исполнительные комитеты, которые были исполнительными и распорядительными органами советов народных депутатов. В их компетенцию входил созыв сессий советов, организация подготовки и проведения выборов в советы, координация деятельности постоянных комиссий и т.д. Исполкомы были вправе решать все вопросы, отнесенные к полномочиям советов, за исключением тех, которые решались только сессией совета. В структуре исполкомов существовали отделы и управления, которые создавались при всех местных советах, за исключением сельских, поселковых и районных в городах. В своей деятельности отделы и управления подчинялись соответствующему совету, его исполкому и соответствующему отраслевому высшему органу государственного управления. После принятия Конституции СССР и Конституции УССР разрабатывается ряд нормативных актов, которые были направлены на повышение эффективности деятельности местных советов народных депутатов. Так, в 1979-1980 гг. в УССР были приняты Законы: «О городском, районном в городе Совете народных депутатов УССР», «О районном Совете народных депутатов УССР», «О поселковом Совете народных депутатов УССР», «О сельском Совете народных депутатов УССР», «Об областном Совете народных депутатов УССР».
63. Основные черты права Украины в к. 60-х – нач. 80-х г.г. Конституция 1978 г. Централизация системы органов власти и управления, правоохранительных органов привела к централизации законотворчества. Закон-во УССР развивалось под влиянием общесоюзных нормативных актов. Кодификация права (от 11 февраля 1957 г.) определила рамки законотворческой самостоятельности советских республик. Результатом кодификации стало принятие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик, кодексов почти по всем отраслям права. Итогом кодификационной работы стало издание Свода законов СССР и Свода законов Украинской ССР. Конституционное законодательство СССР и союзных республик шло в двух направлениях — принятие нормативных актов по усовершенствованию организации и порядка деятельности органов законодательной и исполнительной власти; создания проекта нового Основного закона для общества «развитого социализма». Решение о конституционной реформе было принято в 1962 г. К октябрю 1977 г. Общие принципы советского трудового права и нормы, регулирующие трудовые отношения, содержали принятые 15 июля 1970 г. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. 10 декабря 1971 г. был принят Кодекс законов о труде УССР. 12 августа 1983 г. Президиум Верховного Совета СССР принял указ о внесении изменений в трудовое законодательство. Изменения были направлены на укрепление трудовой дисциплины, что было характерным для командно-административной системы. Усиливается негативное давление на окружающую природную среду, вызванное научно-техническим прогрессом. Значительно ухудшается природная окружающая среда, исчерпывается ряд природных ресурсов. В СССР эта проблема начала решаться с принятием нормативных актов, которые регулировали, прежде всего, рациональное природопользование. 13 декабря 1969 г. были приняты Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, а 8 июля 1970 г. — Земельный кодекс УССР. Базовой основой земельного права было исключительное право собственности государства на землю. 10 декабря 1970 г. были приняты Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик, 9 июня 1972 г. утверждается Водный кодекс УССР. Основу водных отношений составляла государственная собственность на воду. 9 июля 1975 г. были утверждены Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах. На этой основе были построены и приняты в 1977 г. Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик. 25 июня 1980 г. Верховный Совет СССР принял Закон об охране атмосферного воздуха и Закон об охране и использовании животного мира. К началу 80-х годов в СССР складываются все условия, необходимые для выделения природоохранной деятельности в отдельную функцию государства, что в свою очередь привело к формированию отрасли экологического права. Значительные изменения в советское уголовное право внес Закон СССР «О внесении дополнений и изменений в Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» от 11 июля 1969 г. В Основы, а впоследствии и в Уголовный кодекс УССР, были внесены положения об особо опасных рецидивистах, об условно-досрочном освобождении от наказания, о погашении судимости и т.д. В 1972 г. вводится понятие тяжкого преступления и исчерпывающий перечень его видов. Устанавливалась более строгая ответственность за хулиганство, особенно связанное с применением или попыткой применения оружия. В 1982-1985 гг. в уголовное законодательство были внесены изменения, направленные на борьбу с рецидивной преступностью, с хищением государственного и общественного имущества, со спекуляцией. Главной тенденцией в развитии уголовного права было усиление репрессивных мер уголовно-правового принуждения. 11 июля 1969 г. утверждено общесоюзное Положение о предварительном взятии под стражу. Предварительное взятие под стражу допускалось им как исключительная мера: только в случаях, когда существовали основания допускать, что обвиняемый уйдет от следствия или помешает установлению истины при расследовании преступления, будет продолжать преступную деятельность или может уклониться от исполнения приговора. Указами Президиума ВС СССР от 11 июля 1969 г. и 3 февраля 1970 г. было расширено участие защитника в уголовном процессе. Защитник допускался к участию в деле с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознакомления всех материалов дела. По постановлению прокурора защитник мог быть допущен к участию в деле и с момента предъявления обвинения. Свое дальнейшее развитие основные принципы процессуального права получили в Конституции УССР 1978 г, где было провозглашено: осуществление правосудия только судом на принципах равенства всех граждан перед законом; участие в суде первой инстанции народных заседателей; коллегиальность рассмотрения гражданских и уголовных дел во всех судах; независимость судей и народных заседателей и подчинение их только закону; гласность судебного разбирательства; право лиц, которые принимают участие в деле, выступать в суде на родном языке, а также знакомиться с делом через переводчика; право обвиняемого на защиту. 11 июля 1969 г. были приняты Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, а 23 декабря 1970 г. — Исправительно-трудовой кодекс УССР. 15 марта 1983 г. было утверждено Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мероприятиями исправительно-трудового влияния на осужденных.