68. Государственный строй после провозглашения независимости. После провозглашения независимости Украина сформировалась как парламентско-президентская республика. Президент Украины был как главой государства, так и главой исполнительной власти. По Конституции Украины 1996 г. Украина по форме правления становится президентско-парламентской республикой. По государственному устройству Украина является унитарным государством. Административно-территориальными единицами Украины являются: область, район, город, поселок и сельсовет. Особый статус имеет Автономная Республика Крым, которая является неотъемлемой составной частью Украины и в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, решает вопросы, отнесенные к ее ведению. В состав Украины входят: Автономная Республика Крым, Винницкая, Волынская, Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Закарпатская, Запорожская, Ивано-Франковская, Киевская, Кировоградская, Луганская, Львовская, Николаевская, Одесская, Полтавская, Ровенская, Сумская, Тернопольская, Харьковская, Херсонская, Хмельницкая, Черкасская, Черновицкая, Черниговская области, города Киев и Севастополь. Города Киев и Севастополь имеют специальный статус, который определяется соответствующими законами Украины. По государственному режиму Украина является демократическим, социальным, правовым государством. Конституционный строй Украины строится по принципу приоритета прав и свобод человека и гражданина. Государственная власть в Украине осуществляется на принципах ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. По Конституции Украины 1996 г. единым органом законодательной власти в Украине является Верховная Рада. Конституционный состав Верховной Рады составляют 450 народных депутатов Украины, которые избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на четыре года. Выборы в Верховную Раду осуществляются на основании Закона о выборах народных депутатов Украины от 24 сентября 1997 г. Верховная Рада правомочна рассматривать и решать любые вопросы, не отнесенные к компетенции органов исполнительной или судебной власти. Порядок работы Верховной Рады Украины определяется ее Регламентом, принятым 27 июля 1994 г. Верховная Рада Украины работает сессионно. Верховная Рада избирает из своего состава Председателя Верховной Рады Украины, который: ведет заседания парламента; организует подготовку вопросов для рассмотрения на заседаниях Верховной Рады Украины; подписывает акты, принятые Верховной Радой; представляет Верховную Раду Украины в сношениях с другими органами государственной власти Украины и органами власти других государств; организует работу аппарата Верховной Рады Украины. Верховная Рада Украины утверждает перечень комитетов, которые осуществляют законопроектную работу, готовят и предварительно рассматривают вопросы, которые выносятся на рассмотрение Верховной Рады. Полномочия Верховной Рады определены Конституцией Украины (ст. 85). Верховная Рада Украины принимает законы, постановления и другие акты большинством от его конституционного состава. Президент Украины является главой государства и выступает от его имени. Он является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина. Президент Украины является звеном, которое связывает законодательную и исполнительную власть. Президентом Украины может быть гражданин Украины, который достиг тридцати пяти лет, имеет право голоса, проживает в Украине в течение десяти послед, них перед днем выборов лет и владеет государственным языком. Одно и то же лицо не может быть Президентом Украины более чем два срока подряд. Полномочия Президента определены Конституцией Украины (ст. 106). Президент Украины может быть смещен с поста Верховной Радой Украины в порядке импичмента в случае совершения им государственной измены или другого преступления (ст. 111). Президент Украины на основе и во исполнение Конституции и законов Украины издает указы и распоряжения. Высшим органом исполнительной власти является Кабинет Министров Украины, который ответственен перед Президентом Украины и подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины. Возглавляет Кабинет Министров — премьер-министр Украины. Полномочие Кабинета Министров предусмотрены Конституцией Украины (ст. 116). Кабинет Министров Украины в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, которые являются обязательными для выполнения. 7 июля 1997 г. Конституция Украины отдельный раздел посвятила местному самоуправлению. Положения Конституции о местном самоуправлении получили развитие в Законе о местном самоуправлении в Украине от 21 мая 1997 г. Местное самоуправление осуществляется территориальной общиной как непосредственно, так и через органы местного самоуправления: сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы. Органами местного самоуправления, которые представляют общие интересы территориальных общин сел, поселков и городов, являются районные и областные советы. Вопрос организации управления районами в городах принадлежит компетенции городских советов. Сельские, поселковые, городские советы могут позволить по инициативе жителей создавать домовые, уличные, квартальные и другие органы самоорганизации населения. Выборы депутатов и председателей местных советов осуществляются на основании Закона Украины «О выборах депутатов и председателей сельских, поселковых, районных, городских, районных в городах, областных советов» от 24 февраля 1994 г. Компетенция органов местного самоуправления определена Конституцией Украины (ст. 143) и Законом о местном самоуправлении в Украине. Органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законом, принимают решения, которые является обязательными для исполнения на соответствующей территории.
69. Судебная система и другие правоохранительные органы Украины на современном этапе. Современную судебную систему Украины составляют: Конституционный Суд Украины, общие суды, арбитражные (хозяйственные) суды. Фактически судебная власть в нашем государстве представлена тремя судебными системами, судебные органы (суды) которых, разрешают конфликты (споры о праве), возникающие в таких сферах общественно-правовой жизни: правотворчество (Конституционный Суд); предпринимательская (хозяйственная) деятельность и управление (арбитражные суды); правоотношения граждан между собой, между гражданами и юридическими лицами, органами управления и их должностными лицами, а также в случае совершения гражданами определённых законом правонарушений и преступлений (общие суды). В перечисленных трёх судебных структурах лишь Конституционный Суд Украины не имеет своей собственной системы судебных органов. Две другие общие суды и арбитражные суды — имеют свою структуру судов, каждый из которых имеет собственную компетенцию (круг полномочий) и наделённый правом рассматривать и разрешать определенные категории дат. Организация, полномочия и порядок деятельности каждого отдельного суда (судебного звена) в системе общих и арбитражных судов определяются специальными законами, в Частности Законом Украины "О судоустройстве" и процессуальными кодексами. Судебная система Украины определена в её Основном Законе — Конституции. Образование каких-либо иных, не предусмотренных Конституцией судов либо несудебных органов, наделённых судебной властью, ею воспрещается. Запрещены также присвоение либо передача функций правосудия каким-либо иным государственным или общественным органам. Конституционный Суд Украины занимает особое место в системе судебной власти. Его цель, задачи и принципы деятельности, состав и порядок образования определены Законом Украины "О Конституционном Суде Украины", принятым Верховным Сонетом 3 июня 1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями). Основная цель деятельности этого судебного органа — обеспечение в государстве конституционной законности и верховенства Конституции Украины. Исходя из этого задачами Конституционного Суда является обеспечение соответствия Конституции Украины законов, иных актов органов законодательной и исполнительной власти. Путем конституционного судопроизводства этот орган судебной власти рассматривает и разрешает дела: о несоответствии Конституции законов Украины и иных нормативных актов, принятых Верховным Советом; о несоответствии Конституции и законам Украины указов и распоряжений Президента Украины, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Украины, законов и иных актов, принятых Верховным Советом Республики Крым, его Президиумом и Советом Министров Республики Крым; о нарушении своей компетенции (выход за пределы предоставленных Конституцией полномочий) органами и должностными лицами законодательной и исполнительной власти; о несоответствии Конституции и международным актам, признанным (ратифицированным) Украиной, какого-либо закона или иного акта, которым нарушаются конституционные права и свободы человека; некоторые иные дела. Конституционный Суд Украины — это коллегиальный орган. Он состоит из 15 судей. Возглавляет Суд его Председатель. Он имеет двух заместителей. Кроме того, в Конституционный Суд входят двенадцать его членов. Все суды в Украине образуются на началах выборности судей. Никто не имеет полномочий судьи и не должен исполнять его функций, если он не избран на эту должность в установленном законом порядке. Судьи всех судов Украины, за исключением районного (городского) и межрайонного (окружного), избираются Верховным Советом Украины. Судьи районных (городских) судов избираются областными Советами, а в Республике Крым — её Верховным Советом. Из этих же судей формируются и межрайонные (окружные) суды, сеть которых устанавливается Президиумом Верховного Совета Украины. Правоохранительную деятельность в Украине осуществляют специальные органы, к числу которых прежде всего следует отнести прокуратуру, Министерство внутренних дел с его собственной системой органов, Службу безопасности Украины, Министерство юстиции, адвокатуру и ряд других государственных и общественных органов. Необходимо отметить, что к правоохранительной деятельности в широком её смысле относится также и осуществление правосудия. При таком понимании суды также можно отнести к правоохранительным органам, однако с одной оговоркой: суды и судьи осуществляют не просто правоохранительные действия, а судебную власть — одну из трех ветвей государственной власти. Они наделены правом контролировать деятельность других правоохранительных органов с тем, чтобы те не вышли за пределы закона. Поэтому имеются все основания выделить правосудие из правоохранительной деятельности, а суды — из правоохранительных органов.