3.3 Организация деятельности комитетов и комиссий Парламента Республики Казахстан.
Председатель постоянного комитета Сената, Мажилиса:
1) руководит работой постоянного комитета;
2) составляет план работы и проект повестки для заседания постоянного комитета;
3) организует выполнение поручений, данных членам постоянного комитета по решению комитета, Бюро Палаты, Палаты;
4) выполняет другие обязанности, возлагаемые на него Регламентом Палаты.
Секретарь постоянного комитета Сената, Мажилиса:
1) организует делопроизводство постоянного комитета и протоколирование его заседаний;
2) исполняет обязанности председателя постоянного комитета в случае его отсутствия;
3) выполняет другие обязанности, возложенные на него Регламентом Палаты.
Члены постоянных комитетов Палат обязаны активно участвовать в деятельности комитетов, выполнять их поручения.
Члены постоянных комитетов Сената, Мажилиса пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях комитета.
Член постоянного комитета вправе:
1) избирать и быть избранным председателем, секретарем комитета, вносить предложения по этим кандидатурам;
2) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании комитета, вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседаниях комитета должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции комитета;
4) вносить поправки к проектам законов, постановлений, других готовящихся на заседании комитета актов;
5) задавать вопросы докладчикам, председательствующему на заседании комитета;
6) выступать с обоснованием своих предложений, давать справки;
7) знакомить членов комитета с обращениями граждан, общественных объединений;
8) знакомиться с текстами выступлений депутатов в стенограммах и протоколах заседаний комитета;
9) осуществлять другие полномочия в соответствии с законодательством.
Депутат, предложения которого не получили поддержки постоянного комитета, может внести их в соответствии с регламентами при обсуждении данного вопроса на заседании Палаты, Парламента или сообщить о них в письменной форме председательствующему.
Депутаты по своей инициативе или по поручению постоянного комитета изучают в своих регионах и избирательных округах вопросы, относящиеся к компетенции комитета, обобщают предложения государственных органов, общественных объединений, организаций, а также граждан, сообщают комитету свои выводы и предложения.
Постоянные комитеты вправе заслушивать сообщения членов комитетов об их участии в выполнении его решений и поручений.
В случае отсутствия члена постоянного комитета без уважительных причин на заседаниях комитета к нему применяются меры взыскания в порядке, установленном Конституционным законом Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», а также регламентами Парламента и его Палат.
Постоянные комитеты Сената и Мажилиса по вопросам своей компетенции свободны в выборе форм и методов деятельности, взаимодействуют с государственными органами и общественными объединениями, изучают и учитывают общественное мнение.
Заседания постоянных комитетов Сената и Мажилиса проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
Председатель постоянного комитета созывает заседания как по своей инициативе, так и по предложению депутатов комитета, Председателя Палаты. Заседания постоянных комитетов являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентами Парламента и его Палат, могут проводиться закрытые заседания. Президент, Премьер-Министр и члены Правительства, Председатель Национального Банка, Генеральный Прокурор, Председатель Комитета национальной безопасности Республики, а также Государственный секретарь, руководители Администрации Президента и Канцелярии Премьер-Министра, представители Президента и Правительства Республики Казахстан в Парламенте вправе присутствовать на любых, как открытых, так и закрытых заседаниях постоянных комитетов и имеют право быть выслушанными. Представители средств массовой информации могут присутствовать на открытых заседаниях постоянных комитетов при условии аккредитации средств массовой информации в Палатах Парламента. Заседания постоянных комитетов Палат правомочны при наличии не менее двух третей от общего числа их членов. На заседаниях постоянного комитета председательствует председатель комитета или секретарь. Заседания постоянных комитетов оформляются протоколами. Протоколы заседаний комитетов подписываются председательствующим.
По вопросам своей компетенции постоянные комитеты принимают постановления большинством голосов от общего числа членов комитета.
Вопросы, относящиеся к компетенции нескольких постоянных комитетов, могут по инициативе самих комитетов, а также по поручению Палаты либо рекомендации Бюро Палаты подготавливаться и рассматриваться комитетами совместно. При этом для координации работы, обобщения предложений и замечаний Бюро Палаты определяется головной по данному вопросу постоянный комитет. Если такое решение не принято, то головным считается тот комитет, который указан в постановлении первым.
Постоянные комитеты вправе проводить совместные заседания, их ведут председатели комитетов по согласованию между собой. Постановление при этом принимается большинством голосов от общего состава каждого постоянного комитета. Постоянные комитеты при рассмотрении вопросов, относящихся к их компетенции, пользуются равными правами и несут равные обязанности. В случае расхождения позиций постоянных комитетов по одному и тому же вопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий. Если комитеты не пришли к согласию, они доводят свое мнение до Бюро Палат, которые принимают решение о форме дальнейшей работы над этим вопросом.
При рассмотрении на заседании Палат вопросов, по которым не преодолены разногласия комитетов, до сведения депутатов доводится суть разногласий, меры, принимаемые Бюро Палат по преодолению разногласий, и рекомендуемое им решение. Голосование по таким вопросам проводится в соответствии с регламентами Палат. Представители постоянных комитетов могут выступать на пленарных заседаниях Парламента и его Палат с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к их компетенции.
Постоянные комитеты по вопросам, внесенным ими на рассмотрение Палат, переданным им на предварительное или дополнительное рассмотрение, выделяют своих докладчиков или содокладчиков. По вопросам, подготовленным постоянными комитетами совместно, комитеты могут выступать с совместными докладами и содокладами либо отдельно представлять свои замечания, предложения, заключения. Постоянные комитеты для подготовки рассматриваемых вопросов могут создавать рабочие группы с привлечением депутатов Палаты, представителей министерств, государственных комитетов и иных центральных исполнительных органов, общественных объединений, научных учреждений, а также специалистов и ученых. Постоянные комитеты вправе привлекать к своей работе специалистов различного профиля в качестве экспертов, а также назначать независимую экспертизу законопроектов.
Постоянные комитеты вправе:
запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности, у государственных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц;
приглашать на свои заседания и заслушивать должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции комитетов.
Государственные органы, организации и должностные лица обязаны предоставлять постоянным комитетам запрашиваемые материалы и документы, с учетом охраняемой законом тайны.
Сроки, необходимые для подготовки заключений по рассматриваемым постоянным комитетом вопросам, указываются в поручении, данном по решению Палаты, или определяются регламентами Палат.
В случае, если Президент Республики специальным посланием объявил рассмотрение проекта закона срочным, срок, необходимый для подготовки заключения, не может быть более чем 7 календарных дней.
Организация деятельности совместных, согласительных и специальных комиссий Парламента и его Палат аналогична организации деятельности постоянных комитетов Палат.
В соответствии с подпунктом 5) статьи 57 Конституции Республики Казахстан Палаты Парламента по вопросам своей компетенции проводят парламентские слушания.
Парламентские слушания в Палатах Парламента проводятся по решению Бюро Палат постоянными комитетами Палат.
Порядок организации и проведения парламентских слушаний определяется регламентами Палат Парламента.