6. Гарантируется признание, неприкосновенность и защита прав собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с правами других юридических лиц. Финансовый контроль за средствами профсоюзов органы власти не осуществляют, кроме средств от предпринимательской деятельности. Имущество профсоюзов может быть отчуждено лишь по решению суда.
7. Администрация, государственные и хозяйственные органы, общественные организации, должностные лица не вправе препятствовать представителям профсоюзов посещать предприятия, на которых работают их члены, для реализации уставных задач и предоставленных законодательством прав. Коллективный договор и соглашения могут предусматривать создание иных материальных условий для профкома.
8. Профсоюзы имеют право осуществлять в соответствии с их уставами и задачами внешнеэкономическую деятельность, создавать профсоюзные банки, страховые и акционерные общества, совместные коммерческие предприятия, заниматься издательской деятельностью, формировать необходимые фонды солидарности и иные необходимые фонды.
Для выборных профсоюзных работников, не освобожденных от основной работы, установлены следующие специальные дополнительные юридические гарантии их права на труд, обеспечивающие их независимость от администрации в профсоюзной деятельности (ст. 25 Федерального закона о профсоюзах, ст. 374 Трудового кодекса РФ):
1. Они не могут быть переведены на другую работу и подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного на то согласия профсоюзного органа, членами которого они являются (цехкома, профкома, совета профсоюзов и т.д.), а руководители выборных профсоюзных органов в подразделениях (цехах, отделах и т.д.) — без предварительного согласия профкома организации, руководители же профкомов организаций и профорганизаторы — без предварительного согласия органа соответствующего объединения профсоюзов, т.е. вышестоящего профсоюзного органа.
2. Увольнение по инициативе администрации этих работников хотя бы и по их вине) допускается помимо соблюдения общего порядка увольнения лишь с предварительного согласия: а) членов цехкомов, профгрупоргов — с согласия цехкома, а при его отсутствии с согласия профкома; б) председателей и членов профкомов организаций — с согласия соответствующего вышестоящего профсоюзного органа.
3. Членам указанных выборных профсоюзных органов, а также уполномоченным по охране труда, не освобожденным от основной работы, по коллективному договору (соглашению) может предоставляться свободное от работы время с сохранением среднего заработка для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива или для профсоюзной учебы.
4. Члены выборных профсоюзных органов освобождаются от основной работы с оплатой среднего заработка за счет средств профсоюза на время участия в качестве делегатов на съездах, конференциях профсоюзов, а также в работе их пленумов и президиумов.
Освобожденным от основной работыпрофсоюзным выборным работникам предоставлены следующие гарантии (ст.26 закона о профсоюзах, ст.375 Трудового кодекса РФ):
1. По окончании их выборных полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — равноценная другая работа (должность) на той же или, с согласия работника, в другой организации.
Если же невозможно предоставить ему работу по прежнему месту работы из-за ликвидации организации, то за ним профсоюз сохраняет его средний заработок на период трудоустройства, но не более шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации — на срок до одного года.
2. Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.
3. Освобожденные профсоюзные работники, избранные (делегированные) в орган первичной профсоюзной организации, обладают такими же социально-трудовыми правами и льготами, как и другие работники организации, в соответствии с коллективным договором, соглашением.
Кроме того, нельзя увольнять по инициативе администрации лиц, избиравшихся в профсоюзные органы, в течение двух лет после окончания их выборных полномочий, только в случае полной ликвидации организации или совершения работником виновных действий, являющихся основанием увольнения. Но такое увольнение возможно лишь с согласия соответствующего профсоюзного органа.
Указанные дополнительные юридические гарантии права на труд профсоюзных активистов позволяют им смело выступать в защиту прав трудящихся, не боясь, что работодатель за это их может уволить или подвергнуть переводу, незаконно наложить дисциплинарное взыскание.
Глава IV Федерального закона о профсоюзах предусматривает гарантии судебной защиты прав профсоюзов и ответственность должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, работодателей, должностных лиц профсоюзов за нарушение прав профсоюзов:
· дисциплинарную (соблюдение законодательства, в том числе законодательства о профсоюзах, входит в их должностные обязанности)
· административную (поскольку законодательство о профсоюзах является частью трудового законодательства и его нарушение может являться административным проступком)
· уголовную
Пункт 2 ст. 30 этого Закона предусмотрел, что «органы общероссийских профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов, первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением»[7].
Нормативные правовые и иные акты
1. Конституция Российской Федерации
2.Трудовой кодекс РФ. Официальный текст. – М.: Изд-во НОРМА, 2002. – 208 с.
3.Федеральный закон № 10-ФЗ от 12 января 2005года «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»
4. Федеральный закон от 19 мая 2005 года «Об общественных объединениях»
5. Федеральный закон «О коллективных договорах и соглашениях» (с изменениями, внесенными Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 24 ноября 2005 года № 176-ФЗ и Федеральным законом «О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» от 1 мая 1999 года № 93 ФЗ)
6.Федеральный закон от 20 октября 2005 года «О порядке разрешения коллективных трудовых споров»
7. Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред.Федерального закона от 20 апреля 2006 года № 36-ФЗ)
8. Основы законодательства РФ об охране труда от 6 августа 1993 года (в ред.Федерального закона от 18 июля 2005 года № 109-ФЗ)
1. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. 2-е изд., доп., испр. – М.: Юристъ, 2000. – 480 с.
2. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации/Отв.ред.доктор юридических наук, профессор Ю.П. Орловский. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФА-М», 2002. – 959 с.
[1] Федеральный закон РФ от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности.
[2] СЗ РФ. – 1996. - № 17. – Ст.1915.
[3] СЗ РФ. – 1995. - № 30. – Ст.2865.
[4] Федеральный закон РФ от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности. – Ст.2.
[5] Федеральный закон РФ от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности. – Ст. 3.
[6] Трудовой кодекс РФ. Официальный текст. – М.: Изд-во НОРМА, 2002 . – С.22.
[7] Федеральный закон РФ от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности. – Ст. 30.