Сложная проблема – определение признаков несостоятельности предприятия. Первая попытка установления четких количественных критериев несостоятельности содержалась в Постановлении Правительства РФ № 498 от 20.05.94 г. «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий»[5]. В соответствии с этим постановлением основанием для признания структуры баланса предприятия неудовлетворительной, а предприятия – неплатежеспособным, являлось наличие одного из двух условий:
- коэффициент текущей ликвидности имеет значение менее 2;
- коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами имеет значение менее 0,1.
Практика показала полную несостоятельность этих критериев.
В ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ в отношении граждан признаки несостоятельности определены достаточно четко. Но в отношении должников - юридических лиц, по существу, ничего не изменилось. Дело о банкротстве предприятия с миллиардным годовым оборотом может быть возбуждено при условии, что сумма требований к должнику составляет не менее 100 тысяч рублей и соответствующие обязательства по удовлетворению требований кредиторов или по уплате обязательных платежей не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Таким образом, по сравнению с ранее действовавшим Законом «О несостоятельности (банкротстве)» 1998 года, сумма требований к должнику, достаточная для возбуждения дела о банкротстве, увеличена вдвое – было 50 тысяч рублей (500 МРОТ), стало, согласно п. 2 ст. 6 Закона, 100 тысяч рублей (с минимальным размером оплаты труда это не связано).
Установленная сумма требований к должнику соответствует условиям деятельности мелких предприятий с годовым оборотом 3-5 млн рублей, а для крупных, средних и большинства малых предприятий задолженность в такой сумме мизерна. Никаким ограничителем такая сумма реально не является, под этот критерий просроченной задолженности подпадает множество предприятий, вполне платежеспособных[6]. Целесообразно пересмотреть указанный критерий, поставив его размер в зависимость от суммы активов предприятия. В качестве варианта можно предложить следующую формулировку: «Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности превышают стоимость его оборотных активов, но составляют не менее 100 тысяч рублей». Это означает, что критерием несостоятельности предприятия будет показатель текущей ликвидности: если он менее единицы, то при наличии задолженности, просроченной на три месяца и более, возбуждение дела о банкротстве вполне правомерно.
1.3. Основания признания юридического лица банкротом
В соответствии с Гражданским кодексом РФ Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установил основания для признания должника несостоятельным (банкротом) или объявления должником о своей несостоятельности (банкротстве), а также определил условия для осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) и т.д.
П. 2 ст. 3 Закона устанавливается, что юридическое лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Другими словами, для признания несостоятельным юридического лица достаточно установить факт его неспособности в течение длительного времени (более трех месяцев) удовлетворить требования кредиторов. Иначе говоря, в основании признания юридического лица банкротом лежит принцип неплатежеспособности. Превышение суммы кредиторской задолженности юридического лица над стоимостью его имущества в данном случае предполагается[7].
Различия в подходах к определению несостоятельности юридических и физических лиц определяется самой сутью отношений, в которых они участвуют. Коммерческий оборот, активными участниками которого являются юридические лица, прежде всего коммерческие организации, предполагает процедуры, направленные на быстрое разрешение затруднений, отсутствие излишних формальностей, что соответствует интересам как кредиторов, так и экономики в целом. Потребительский оборот в отличие от коммерческого характеризуется противоположными качествами, допускающими «неспешное» установление состояния имущества гражданина – должника в целях признания (или отказа в признании) его несостоятельным. Это также следует рассматривать как дополнительную гарантию прав и законных интересов граждан.
Положения, предусмотренные ст. 3 Закона, являются общими и применяются, если специальными правилами закона о банкротстве не установлено иное.
Для начала банкротства недостаточно наличия неплатежеспособности, необходимо также соблюдение «порога подведомственности» - размера задолженности, позволяющей арбитражному суду возбудить дело о банкротстве. Для юридических лиц «порог подведомственности» составляет в настоящее время 100 тыс. руб., для граждан - 10 тыс. руб.
Далеко не все обязательства должника принимаются во внимание при расчете «порога подведомственности». Во-первых, при определении признаков несостоятельности и объема прав требований каждого из кредиторов юридическое значение придается лишь денежным обязательствам (задолженность за переданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, суммы полученного и невозвращенного займа с причитающимися на него процентами, задолженность, возникшая вследствие неосновательного обогащения, а также вследствие причинения вреда имуществу кредиторов). Денежное обязательство - это разновидность гражданско-правового обязательства, которое может быть как договорным, так и внедоговорным. Чаще всего при банкротстве долговые обязательства возникают именно из договора, в силу которого обязанностям одной из сторон по передаче товаров, выполнению работ и оказанию услуг противостоит обязанность другой стороны по уплате определенной денежной суммы. Неденежные обязательства при определении суммы задолженности не учитываются.
Во-вторых, некоторые даже денежные обязательства не входят в сумму задолженности, необходимой для начала процесса банкротства. Так, в эту сумму не включаются обязательства перед гражданами по возмещению вреда жизни и здоровью, обязательства перед учредителями (участниками), штрафные санкции.
В-третьих, в законодательстве специально оговаривается, что платежи в соответствии с Трудовым кодексом РФ также не имеют юридического значения для начала процесса банкротства (обязательства по выплате заработной платы, выходных пособий, авторских вознаграждений). Именно поэтому, даже если организация имеет большую задолженность по выплате заработной платы, работники не могут начать процесс банкротства своего работодателя. Они хотя и являются его кредиторами, но не могут включить свои требования в общую сумму задолженности.
В связи с тем, что имели место случаи, когда кредиторы злоупотребляли своими правами и предпринимали попытки обанкротить вполне рентабельные предприятия, в законодательстве РФ появилась норма о необходимости установления бесспорной суммы задолженности. Даже если был произведен верный расчет долгов, необходимо, чтобы все они были подтверждены вступившими в законную силу решениями суда. Помимо этого кредитор (или кредиторы, если подается совместное заявление о признании должника банкротом) обязан также получить исполнительный лист и обратиться с ним в службу судебных приставов. Только по истечении 30 дней с момента обращения к судебным приставам кредитор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.
По нашему законодательству для рассмотрения дел о банкротстве установлена исключительная подведомственность, поскольку все они рассматриваются только арбитражными судами, а также исключительная подсудность, поскольку эти дела рассматриваются только по месту нахождения должника.
В деле о банкротстве могут участвовать различные лица, например представитель работников должника, представитель учредителей, представитель собрания кредиторов, но основными участниками этого процесса, конечно, являются сам должник, его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы (налоговые органы, Пенсионный фонд РФ и т.д.). Именно они обладают правом инициации процесса банкротства, т.е. обращения в суд с соответствующим заявлением.
Интересно, что при определенных обстоятельствах сам должник вправе, а иногда и обязан обратиться в арбитражный суд. Во-первых, он вправе заявить о предвидении банкротства, когда срок исполнения обязательств еще не наступил, но имеются обстоятельства, свидетельствующие о том, что через некоторое время должник окажется неспособным рассчитываться по денежным обязательствам с кредиторами, а также вносить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды.