По мнению В. Ф. Яковлева, арбитражные суды превращены в придаток административных органов, поскольку в 2004 г. из 445 тысяч рассмотренных арбитражными судами административных дел 320 тысяч возбуждались по заявлениям государственных органов. В таких делах обычно подтверждается наличие задолженности и суд выносит решение о взыскании. Однако по сути дела вместо решения правового спора судья принужден заниматься бухгалтерскими расчетами по поводу недоплаты иногда мелких сумм.
Поэтому возникло предложение создать эффективную административную процедуру разрешения возникшей коллизии с тем, чтобы до обращения с жалобой в суд негосударственный орган, а именно юридическое лицо могло оспорить принятое в отношении него решение о взыскании того или иного административного штрафа.
Таким образом, в данной главе работы рассмотрены основные виды административного процесса: 1) административные процедуры; 2) административная юстиция; 3) административная юрисдикция.
Заключение
Подведем итоги.
Итак, административный процесс можно рассматривать как совокупность юридических действий, последовательно сменяющих друг друга, обеспечивающих реализацию норм материального права, приводящих в действие субъективные права и обязанности сторон конкретных правоотношений.
Таким образом, административный процесс, так же как гражданский или уголовный процесс, является правоприменительным процессом, органической частью, составным элементом механизма жизни административно-правовых норм, а также норм ряда других отраслей права, в том числе финансового и экологического права.
Административный процесс — сложный и комплексный административно-правовой институт, состоящий из ряда обособленных видов, поскольку он связан с различными видами деятельности органов публичной власти в их взаимоотношениях друг с другом и особенно с не подчиненными этим органам субъектами — физическими и юридическими лицами, а также с судебным контролем за законностью действий и решений органов публичной власти и их должностных лиц.
В зависимости от содержания прав и обязанностей субъектов правовых отношений и их взаимоотношений можно логически выделить три основных вида административно-процессуальных отношений соответственно, три вида административного процесса: административно-процедурный процесс; административно-юрисдикционный процесс; административное судопроизводство.
Процедурное производство осуществляется по делам бесспорного характера. Его цель – удовлетворение законных интересов граждан и организаций.
Административно-юрисдикционное производство в теоретическом и нормативном отношении разработано более основательно. Его определяют как административно-процессуальную деятельность по рассмотрению и разрешению административно-правовых споров, возникающих в сфере государственного управления, и дел об административных правонарушениях.
Особенность административного судопроизводства (административной юстиции) в том, что субъектом юрисдикции по административным делам выступают не исполнительные органы, а судьи, и рассмотрение таких дел осуществляется по правилам судопроизводства. Институт административной юстиции в нашей стране находится в стадии формирования.
В заключение отметим, что институт административной юстиции прочно завоевывает свои позиции в системе юридических институтов правового государства, которым, в конечном счете, станет Россия.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). –М., 2002.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изм. и доп.) . –М., 2003.
3. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30. «Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» //Собрание законодательства. - 2005. - № 4. - Ст. 305.
4. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства. - 2005. № 31. Ст. 3233.
5. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг //Собрание законодательства. - 2005. № 47. Ст. 4933
Учебная и научная литература:
6. Административное право. – СПб.: Питер, 2004. – С.199-202
7. Административное право: учеб./ под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. – М., 1999. – С. 384-385
8. Административное право России: курс лекций /К.С. Бельский {и др.}; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, 2007. – С.505-515
9. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. – М.: Норма, 2005. – 800 с.
10. Николаева Л.А., Соловьева А.К. Административная юстиция и административное судопроизводство. – СПб., 2004
11. Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации. – Саратов, 2001.
12. Сатышев В.Е. Административное право России курс лекций /В.Е. Сатышев. – М.: Омега-Л, 2006. – 220 с.
13. Тихомиров Ю. А.Административное право и административный процесс. М., 2002. С. 383, 384.
Периодические издания:
14. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс //Государство и право. – 2005. -№ 2. –С. 19-25
15. Беседа с советником Президента РФ по правовым вопросам В. Ф. Яковлевым. // Российская газета.- 2005. -15 июля.
16. Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Административная юстиция, административное судопроизводство //Государство и право. – 2002. - № 1
17. Старилов Ю.Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции // Государство и право. – 2004. -№ 6. –С. 5-13
1 См.: Административное право. – СПб.: Питер, 2004. – С.199
2 См.: Административное право: учеб./ под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. – М., 1999. – С. 384-385
1 Николаева Л.А., Соловьева А.К. Административная юстиция и административное судопроизводство. – СПб., 2004
2 Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации. – Саратов, 2001.
3 Старилов Ю.Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции // Государство и право. – 2004. -№ 6. –С. 5-13
4 Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс //Государство и право. – 2005. -№ 2. –С. 19-25
1 См.: Административное право России: курс лекций /К.С. Бельский {и др.}; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, 2007. – С.505
1 СЗ РФ. – 2006. - № 29. – Ст. 3013
1 См.: Тихомиров Ю. А. Административное право и административный процесс. М., 2002. С. 383, 384.
1 Административное право России: курс лекций /К.С. Бельский {и др.}; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, 2007. – С.507
2 Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы
и перспективы развития. М., 2004. С. 122.
3 Там же. С. 129.
1 СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 305.
2 СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3233.
1 СЗ РФ. 2005. № 47. Ст. 4933.
1 См.: Старилов Ю. Н. Указ. соч. М., 2001; Тихомиров Ю, А. Курс административного права и процесса. М., 1998; М., 2001; Скитович В. В. Проблемы административной юстиции как формы реализации судебной власти. М., 1999; Хаманева Н. Ю., Салище-ва Н. Г. Административная юстиция и административное судопроизводство. М., 2001.
1 Проект указанного Кодекса был опубликован в журнале «Российская юстиция» (2004 г., № 3) с интересной и содержательной статьей первого заместителя Председателя Верховного Суда РФ В. И. Радченко, подробно разъясняющей концепцию Кодекса об административном судопроизводстве.
1 Административное право России: курс лекций /К.С. Бельский {и др.}; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, 2007. – С.513
1 См.: Беседа с советником Президента РФ по правовым вопросам В. Ф. Яковлевым. // РГ.- 2005. -15 июля.