б) ряд муниципально-правовых норм закреплен в актах органов местного самоуправления. Как правило, нормы права закрепляются в актах, исходящих от государственных органов. Данная особенность характерна только для норм муниципального права.
Муниципально-правовые нормы классифицируются:
по объекту правового регулирования – на нормы, закрепляющие:
а) местное самоуправление в системе народовластия (понятие, принципы, функции местного самоуправления);
б) основы деятельности местного самоуправления (территориальная, организационная, экономическая основы);
в) предметы ведения и полномочия местного самоуправления (муниципальных образований);
г) гарантии местного самоуправления;
д) ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
по территории действия на:
а) федеральные;
б) субъектов РФ;
в) местные;
по характеру правовых предписаний на:
а) управомочивающие;
б) обязывающие;
в) предписывающие;
г) запрещающие;
по методу правового регулирования на:
а) императивные;
б) диспозитивные.
Муниципальное право, являясь совокупностью норм, представляет собой упорядоченную систему. Нормы муниципального права правомерно можно подразделить на нормы Общей и Особенной частей, которые в свою очередь состоят из институтов.
Правовой институт в муниципальном праве представляет собой совокупность муниципально-правовых норм, регулирующих определенный круг общественных отношений, которые в рамках предмета муниципального права образуют относительно самостоятельную и вполне обособленную группу.
Общая часть муниципального права может быть представлена как совокупность следующих институтов муниципального права:
1) системы муниципального права;
2) предметов ведения местного самоуправления;
3) территориальной, организационной, экономической основ;
4) института непосредственного участия граждан в муниципальных правоотношениях (местный референдум, муниципальные выборы и т.д.);
5) института органов местного самоуправления;
6) гарантий;
7) контроля над осуществлением местного самоуправления;
8) ответственности за нарушение законодательства о местном самоуправлении.
Особенная часть муниципального права также представляет собой совокупность муниципальных правовых институтов, а именно:
1) компетенции муниципальных образований, населения, органов и должностных лиц местного самоуправления, других субъектов муниципальных правоотношений;
2) полномочий органов местного самоуправления в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований;
3) взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти;
4) осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
5) организации местного самоуправления на отдельных территориях.
Муниципальное право в общественной жизни выступает в нескольких позициях: как отрасль права, как отрасль правовой науки и как учебная дисциплина.
В системе науки муниципального права целесообразно выделить специальную часть, содержащую основные теории местного самоуправления, правовые основы местного управления в России до 1993 года (года принятия и введения в силу ныне действующей Конституции РФ), современные системы местного самоуправления в зарубежных странах.
Муниципально-правовые отношения – это урегулированные нормами муниципального права общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе организации деятельности местного самоуправления в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях.
Объектом муниципально-правовых отношений является деятельность местных жителей (жителей муниципальных образований) и формируемых ими муниципальных органов, направленная на решение вопросов местного значения, а также на выполнение отдельных государственных полномочий, переданных муниципальным образованиям.
Основной отличительной чертой муниципально-правовых отношений выступают их специфические субъекты, которыми являются:
1) муниципальные образования;
2) граждане РФ;
3) население;
4) группы граждан;
5) органы местного самоуправления;
6) ассоциации и союзы муниципальных образований, органов местного самоуправления;
7) органы территориального общественного самоуправления;
8) органы государственной власти;
9) коммерческие и некоммерческие юридические лица.