Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений»[14] Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ[15] (далее – ЗК РФ) дополнен главой «Земельные участки». В ст. 11.1 ЗК РФ земельный участок определяется как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земельные участки как объекты гражданских прав образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В законе оговариваются требования, которые предъявляются к образуемым и измененным земельным участкам. Во-первых, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и установленными в соответствии с ним градостроительными регламентами могут определяться предельные (то есть максимальные и минимальные) размеры земельных участков. Во-вторых, если на земельный участок не распространяется действие градостроительных регламентов, то предельный размер участка определяется в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законами (ст. 11.9 ЗК РФ).
Другие возможные объекты вещных прав – жилые помещения, участие в гражданском обороте которых, помимо ГК РФ, регламентировано также Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ[16] (далее – ЖК РФ). Участие таких объектов в имущественном обороте неизбежно, однако в связи с ними возникает множество вопросов. При этом, как отмечают Б.М. Гонгало и П.В. Крашенинников, вещный характер права на жилище даже раньше не вызывал сомнений у специалистов по жилищному праву; в настоящее же время вещный характер права на жилище, по их мнению, является практически общепризнанным[17].
Объектом вещного права в данном случае выступает жилое помещение, которое должно отвечать соответствующим требованиям. В соответствии с действующим гражданским и жилищным законодательством жилые помещения бывают различных видов, в частности, это жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым при этом признается помещение, которое отвечает установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и предназначено для постоянного проживания граждан (п. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Таким образом, вещным традиционно называют право на вещь, имущество, и вещные права составляют самостоятельную разновидность субъективных гражданских прав, которые предоставляют его обладателю определенные вид и меру возможного поведения - непосредственного воздействия на вещь (имущество). Лицо - обладатель вещного права - осуществляет его самостоятельно и для осуществления, реализации этого своего права не нуждается в помощи третьих лиц. Вещное право – совокупность норм, регулирующих имущественные отношения, в которых управомоченные могут осуществлять свои права на имущество, не нуждаясь в положительных действиях других лиц.
1.2. Модели вещного права
Структура или система гражданского права, его отдельных подотраслей и институтов тесным и непосредственным образом связана с кодификацией норм гражданского законодательства. Нормы гражданского права закреплены не только в гражданских кодексах, но и в других нормативных правовых актах, которые по большей части имеют подзаконный характер. Нормы гражданского кодекса должны быть построены по определенной теоретической модели вещных прав, характерной для права страны. Это является ключевым признаком кодифицированного акта.
К вопросу об определении и видах теоретических моделей вещного права, права собственности обращались немногие исследователи. Наиболее полное выражение теоретические модели права собственности получили в работах А.А. Рубанова.
А.А. Рубанов проводит исследование объективного права собственности путем анализа теоретической модели права собственности, понимая под таковой типовое соотношение между главными компонентами, образующими данный институт. В качестве основных элементов теоретической модели называются: во-первых, нормы, регулирующие отношения, возникающие между субъектом права собственности и лицом, незаконно владеющим вещью (нормы, определяющие способы непосредственной защиты права собственности); во-вторых, правила, касающиеся приобретения и прекращения права собственности; в-третьих, нормы, фиксирующие исходные правовые позиции субъекта права собственности в связи с его возможным участием в будущих отношениях, которые затронут его вещь; в-четвертых, положения, определяющие различные виды субъективного права собственности, устанавливающие категории вещей, которые могут быть их объектом, порядок обращения взыскания на такие объекты права собственности и др.[18]
Выделяют следующие три основные теоретические модели права собственности: элементарная модель права собственности, модель разделенного права собственности, модель права собственности с отделившимся правом управления. Каждая из указанных моделей обладает рядом специфических черт.
Для элементарной модели права собственности характерны следующие основные признаки: 1) наличие норм, посвященных защите права собственности, центральное место среди которых занимают правила об истребовании вещи из чужого незаконного владения. Вокруг этих норм группируются все другие нормы, составляющие данный институт. Как правило, данные нормы входят в общие положения, посвященные праву собственности, и для института, построенного по этой модели, характерна направленность в первую очередь на гражданско-правовое обеспечение закрепленности вещей за их собственниками; 2) правила о способах возникновения и прекращения права собственности. Основное назначение этих норм состоит в том, что они должны указать, кто из участников общественных отношений, затрагивающих объект права собственности, имеет право истребовать вещь из чужого незаконного владения; 3) нормы, фиксирующие исходные правовые позиции субъекта права собственности в связи с возможным будущим вовлечением его в общественные отношения. Данные нормы определяют, в каком порядке, а также что, как и в каких пределах может делать субъект права собственности при реализации своего субъективного права[19].
Нормы теоретической модели разделенного права собственности построены по иной схеме, и для нее характерны три основных компонента: 1) нормы, которые декларируют плюрализм субъективных прав собственности. Они предусматривают одновременное существование нескольких прав собственности на одну и ту же вещь и соответственно нескольких субъектов таких прав, а также определяют иерархию этих прав, субъектов, обладающих ими; 2) нормы, устанавливающие исходные правовые позиции управомоченных лиц для участия в дальнейших социальных отношениях. Однако здесь субъектов прав собственности несколько, и все они могут одновременно участвовать в данных отношениях. Поэтому рассматриваемые нормы регулируют исходные правовые позиции всех субъектов права собственности с таким расчетом, чтобы разграничить возможности каждого из них. Закрепление исходных правовых позиций субъектов прав собственности является важнейшим средством регулирования взаимоотношений внутри иерархии субъектов прав собственности, осуществляемой посредством указаний, что именно каждый из них может делать с вещью в условиях осуществления других прав на нее; 3) нормы, посвященные защите прав собственности на соответствующую вещь, которая осуществляется путем применения норм права, разграничивающих правовые позиции внутри иерархии субъектов прав собственности, т.е. норм, образовавших главный компонент разделенной модели.
Осуществление субъективного права собственности по данной модели всегда предполагает точное обозначение круга возможных действий управомоченного лица.
Сущность модели права собственности с отделившимся правом управления заключается в разделении права собственности на вещь и права управления вещью, т.е. в дихотомии: право собственности - право управления. Сторонники этой модели оперируют не понятием права собственности, а понятием собственности. Соответственно и терминологически они противопоставляют не право собственности и право управления, а собственность и управление. Право управления вещью образует главный компонент рассматриваемой модели. Оно трактуется как однопорядковое явление с правом собственности. Сторонники указанной модели исходят из того, что право собственности на вещь и право управления ею лежат в одной плоскости, хотя право управления понимается по-разному. В зависимости от этого оно оказывается либо ближе к праву собственности, либо дальше от него. Одни авторы частично их совмещают в лице одного субъекта, другие - разделяют, третьи - противопоставляют друг другу. Взгляд же на право управления предопределяется пониманием самого управления вещью. В конечном итоге понятие управления определяет рассматриваемую модель.
Т.А. Петросова пишет: «Теоретическая модель права собственности и других вещных прав в гражданском законодательстве имеет признаки всех трех моделей. В свою очередь, это может свидетельствовать либо о том, что перед нами комплексная модель, содержащая элементы всех трех или двух моделей, либо же о том, что теоретическая модель вообще отсутствует и гражданское законодательство построено в бессистемном порядке»[20].
По мнению В.П. Мозолина, существует два вида структурной модели права собственности - упрощенная и сложноструктурная, каждая из которых имеет множество разновидностей[21]. Упрощенная модель основывается на принципе: у каждой вещи может быть только один собственник. Все другие лица, имеющие интерес к данной вещи, являются лицами с чужими правами на нее.