В случае если заявитель обратился за выдачей разрешения на отказ от участия несовершеннолетнего в приватизации жилого помещения и предоставил документы, согласно которым несовершеннолетний в соответствии с действующим законодательством РФ не обладает правом пользования жилым помещением, заявителю выдается официальный ответ об отсутствии правовых оснований для издания распоряжения о разрешении (отказе в выдаче разрешения) на отказ от участия несовершеннолетнего в приватизации жилого помещения[27].
При вселении собственником в принадлежащее ему жилое помещение членов семьи презюмируется приобретение членами семьи равных с собственником прав на проживание. Собственник должен доказать иное.
Квартира по ул. Пархоменко была приобретена Шевелевой Л.Н. на личные средства по договору купли-продажи в собственность. Поскольку у нее уже имелась в собственности квартира по ул. Новосибирская, она вселила в приобретенную квартиру семью своего сына Шевелева Д.В., состоявшую, помимо сына, из его супруги, Шевелевой Н.С. и их сына Шевелева А.Д.
Все трое были собственником квартиры Шевелевой Л.Н. зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире.
В июне 2001 года Шевелев Д.В. умер.
Шевелева Л.Н. предъявила иск о признании своей бывшей невестки Шевелевой Н.С. и своего внука Шевелева А.Д. утратившими право на проживание в спорной квартире и снятии их с регистрационного учета.
Иск Шевелева Л.Н. мотивировала тем, что никогда не состояла в семейных отношениях с ответчиками, то есть никогда с ними совместно не проживала и не вела с ними совместного хозяйства. Ответчики в спорную квартиру были вселены ею временно, на период до окончания ее сыном Шевелевым Д.В. военного училища и распределения его к месту службы. Шевелева Н.С. предъявила встречный иск к Шевелевой Л.Н., в котором просила признать за ее несовершеннолетним сыном Шевелевым А.Д. право пользования спорным жилым помещением.
Иск обоснован тем, что ее сын Шевелев А.Д. в течение года после рождения проживал в спорной квартире вместе со своими родителями, их семью помогала содержать истица.
Решением Ленинского районного суда от 25 июня 2003 года иск Шевелевой Л.Н. удовлетворен частично, Шевелева Н.С. обязана сняться с регистрационного учета в спорной квартире, в остальной части иска отказано. Встречный иск удовлетворен, за несовершеннолетним Шевелевым А.Д. признано право пользования спорной квартирой.
Решение суда мотивировано тем, что сын истицы Шевелевой Л.Н. – ныне умерший Шевелев Д.В. – был членом семьи своей матери, поскольку он был вселен со своей семьей в спорное жилое помещение своей матерью для постоянного проживания.
Истица не предоставила достоверных доказательств того, что при вселении был обусловлен иной порядок пользования жилым помещением, то есть что квартира не была предоставлена в пользование временно. После вселения сына и его семьи Шевелева Л.Н. продолжала поддерживать семейные отношения как с сыном, так и с его семьей, поскольку содержала семью сына.
Так как Шевелев Д.В. являлся членом семьи собственника, а с ним постоянно совместно проживал его несовершеннолетний сын Шевелев А.Д., то Шевелев А.Д. приобрел право пользования жилым помещение.
Определением суда кассационной инстанции от 12 августа 2003 года решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба Шевелевой Л.Н. – без удовлетворения. В определении указано, что невозможность исполнения решения суда в части использования права ребенка на жилое помещение не является основанием для отмены решения суда, порядок исполнения решения суда может быть установлен дополнительно[28].
Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.
В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством[29].
Гражданский кодекс установил правило, по которому отчуждение жилого помещения, где проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается только с разрешения органов опеки и попечительства.
Защита прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детейОрганы государственной власти области, органы местного самоуправления при принятии решений по вопросам социально - экономического развития региона учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.Принятие органом государственной власти области или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, для оказания им медицинской, лечебно – профилактической помощи, для социального обслуживания. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения.Имущество, которое является государственной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество), которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и возникновение, обособление или приобретение которого предназначено для целей образования, воспитания, развития, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях[30].Если государственное или муниципальное учреждение, являющееся объектом социальной инфраструктуры для детей, сдает в аренду закрепленные за ним объекты собственности, а также земельные участки, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем экспертная оценка последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей. Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий. Договор аренды может быть признан недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством.Порядок изменения назначения имущества, которое является муниципальной собственностью и возникновение, обособление или приобретение которого связано с целями образования, воспитания, развития детей, оказания им медицинской, лечебно - профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей, устанавливается органами местного самоуправления при условии предварительного создания (приобретения, изменения назначения) имущества, достаточного для обеспечения указанных целей.Изменение формы собственности имущества, которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и является государственной или муниципальной собственностью, может осуществляться в установленном законом объеме и порядке.Защита прав ребенка на содержаниеРебенок имеет право на получение содержания от родителей других членов семьи, в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.Лица, обязанные содержать ребенка, вправе заключить соглашение о размере алиментов и порядке их уплаты. При отсутствии такого соглашения и в случае, если алименты не уплачиваются в добровольном порядке, взыскание алиментов на несовершеннолетних детей производится в судебном порядке.При непредъявлении правомочным лицом иска о взыскании алиментов, если это ущемляет интересы ребенка, органы опеки и попечительства вправе предъявить иск в суд по собственной инициативе.Взыскание алиментов в размере, установленном соглашением сторон или решением суда, а также задолженности по алиментам производится из заработной платы и иного дохода плательщика.При недостаточности заработка или иного вида дохода алименты удерживаются из денежных средств плательщика, находящихся на его счетах в банках или иных кредитных учреждениях, а также вложенных в предприятия или организации. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество плательщика алиментов, на которое по закону может быть обращено взыскание, в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.В соответствии с федеральным законодательством родители, в случае их уклонения от исполнения обязанности по содержанию детей, подлежат привлечению к уголовной и (или) гражданско-правовой ответственности.Защита имущественных прав ребенка в семьеДети не имеют права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество детей. Дети и родители, проживающие совместно, имеют право владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.При безвозмездной передаче в собственность семьи государственного или муниципального имущества (в том числе жилого помещения) ребенку, независимо от возраста, гарантируется право на долю в передаваемом (приватизируемом) имуществе.Ребенок, имеющий собственное имущество (унаследованное, подаренное, полученное при приватизации и т.д.), заработок и иные доходы, вправе по достижении 14-летнего возраста вносить их в бюджет семьи, приобретая право собственности на соответствующую долю семейного имущества. До достижения указанного возраста распоряжение частной собственностью ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими) с согласия органов опеки и попечительства.В случае злоупотребления родителями (лицами, их заменяющими) полномочиями по управлению недвижимым и движимым имуществом, принадлежащим ребенку на праве собственности, органы опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском о признании сделки недействительной.В семьях, занимающихся предпринимательской деятельностью с участием в ней детей, размер доли ребенка в общем имуществе семьи и порядок ее определения предусматривается действующим законодательством.При отказе родителей (лиц, их заменяющих) признать за ребенком право собственности на долю в имуществе семьи ребенок может обратиться за защитой своих имущественных прав и охраняемых законом интересов в органы опеки и попечительства либо в комиссию по делам несовершеннолетних, а по достижении возраста 14 лет - в суд.Споры об определении доли ребенка и ее выделе в общем имуществе семьи рассматриваются в судебном порядке с обязательным участием органов опеки и попечительства.Защита жилищных прав и интересов ребенка Ребенок с момента рождения приобретает равное с другими членами семьи право на жилое помещение, находящееся в пользовании родителей (усыновителей) по договорам найма (поднайма), аренды (субаренды). Это право сохраняется за ним в случае обмена или раздела жилого помещения.Дети, проживающие с родителями (усыновителями), другими лицами и являющиеся членами семьи или бывшими членами семьи, в случае приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями имеют право стать участниками приватизации занимаемого помещения.Для жилых помещений, приобретаемых семьей в собственность за счет частичной оплаты жилья (получения жилищных субсидий из средств предприятий, организаций или бюджета), устанавливается правовой режим общей долевой собственности каждого члена семьи, включая детей.Жилые помещения в домах государственного или муниципального фонда сохраняются за детьми в связи с утратой ими попечения родителей в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях, независимо от их форм собственности, для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа или в течение всего времени пребывания у родственников, опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи.Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Жилые помещения, в которых остались проживать исключительно несовершеннолетние, передаются им в собственность в порядке, установленном жилищным законодательством.Защита жилищных прав и интересов ребенка при совершении сделок по отчуждению жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, осуществляется органами опеки и попечительства.Органы опеки и попечительства не вправе давать разрешение на осуществление сделок, связанных с изменением фактического землепользования, родителям, лишенным родительских прав или ограниченным в родительских правах, если несовершеннолетние дети являются собственниками данной земли или жилья, расположенного на этой земле, и при этом ущемляются их права и интересы.Дети - сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.Обмен жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, в том числе временно отсутствующие, производится их законными представителями с разрешения органов опеки и попечительства, а в случае достижения несовершеннолетними возраста 14 лет самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.Рассмотрение вопросов, связанных с обменом жилых помещений в домах государственного или муниципального жилого фонда, в которых проживают несовершеннолетние, производится с участием органов опеки и попечительства[31].Защита наследственных прав и интересов ребенкаНесовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), а также ребенок умершего, родившийся в течение 300 дней после смерти, являются наследниками первой очереди при наследовании по закону, имеют право на обязательную долю в наследстве после смерти родителей при наследовании по завещанию в пользу других лиц.В случае открытия наследства после смерти одного из родителей (усыновителей) другой родитель (усыновитель), при котором проживает несовершеннолетний ребенок, либо опекун обязаны принять меры по оформлению принятия наследства. Отказ от принятия наследства, если это соответствует интересам ребенка, возможен только после получения законными представителями предварительного разрешения органов опеки и попечительства.В случае смерти обоих родителей или смерти единственного родителя ребенка орган записи актов гражданского состояния, регистрирующий факт смерти, обязан немедленно сообщить об этом органам опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства принимают необходимые меры по охране и защите наследственных прав ребенка[32].Ребенок является собственником принадлежащего ему имущества и приносимых им доходов. Его массу могут образовывать движимые и недвижимые вещи любой стоимости, ценные бумаги, паи, доли в капитале, вклады, внесенные в кредитные учреждения или иные коммерческие организации, дивиденды по вкладам и др. Это имущество может быть приобретено на средства ребенка либо получено им в дар, по наследству. Принадлежит несовершеннолетнему также получаемая им стипендия, его заработок (доход) от результатов интеллектуальной и предпринимательской деятельности.