Глобализация рынков и экономического пространства, быстрое распространение информационно-коммуникационной технологии, интернационализация промышленности и возникновение новых отраслей материального производства, создание влиятельных международных организаций не могли не привести к изменениям во взаимодействии в области внешнеэкономических отношений. В частности, решающую роль в торговой политике государств по-прежнему играет правительство, но его все больше корректируют общественные организации путем воздействия на разработку регулирующих мер, систему контроля за их исполнением, инициирования принятия решений и обсуждение предложений официальных структур.
В области транспорта на сегодняшний день сложилась ситуация когда государственно-частное партнерство позволяет органам государственного управления избежать расходы на инфраструктуру транспорта или отсрочить их не отказываясь при этом от связанных с ними выгод. Данный положительный момент помогает транспортной отрасли развиваться в более правильном направлении. Однако государственно-частное партнерство также имеет и негативные черты, проявляющиеся не только в ослаблении бюджетных ограничений по росту отраслевого инвестиционного потенциала, но и в снижении контроля над бюджетными расходами за счет выведения государственных инвестиций за рамки бюджета с целью снятия долга с баланса органов государственного управления. Данная ситуация может привести к увеличению риска для государства и росту бюджетных расходов в среднесрочной и долгосрочной перспективе (Калашник, 2009).
Таким образом, проанализировав взаимодействия частного предпринимательства, государства и общественных организаций, видим, что на сегодняшний день, несмотря на попытки регламентирования, сфера управления транспортной сферой в России еще существуют проблемы интеракции в данном направлении.
Опыт других стран мира также является полезным для комплексного анализа ситуации механизмов деятельности общественных организаций. В данном параграфе будет описан зарубежный опыт партнерства государства с общественными организациями в области общественного транспорта.
Первым как одним из ярких и наиболее качественных примеров организации работы общественного транспорта в стране приведем пример Германии. Германии сегодня обладает современной и развитой транспортной системой, которая может быть охарактеризована, как одна из самых удобных и в плане развития транспортных систем, и в плане существования разнообразных по стоимости транспортных средств, которые курсируют по многочисленным маршрутам. Более 90% всех рейсов в Германии обслуживают крупные государственные транспортные компании [23], которые оказывают популярные и удобные услуги, что доказывается высоким качеством перевозок на территории Германии. Отличное сообщение в Германии налажено как внутри страны, так и с отдаленными районами.
Метро является старейшей и крупнейшей транспортной системой Германии, которая существует с 1902 года [23]. За это время метро претерпело множество изменений, которые сделали его еще более современным, крупным, удобным и развитым. Кроме того, оно является бесшумным, чего не скажешь о российской действительности. Государство уделяет большое внимание модернизации метрополитена Берлина, предоставляя удобную систему оплаты проезда, скидки для студентов, а также билеты на несколько поездок, которые позволяют значительно сэкономить.
Что касается наземного транспорта, в Германии очень много автобусов, которые передвигаются по многочисленным маршрутам, однако считается что этот транспорт не очень популярен, так как у него есть более удобная альтернатива – метро и поезда. Как правило, большая часть автобусных маршрутов сосредоточена именно в горных районах, так как тут осложнено железнодорожное сообщение. В сфере междугороднего сообщения автобусы используются редко, обычно даже между крупными городами курсирует не более 2 автобусов в день, однако, у этого транспорта есть одно преимущество – стоимость проезда, которая намного ниже стоимости проезда на поезде. [23]
Также приведем пример общественных транспортных организаций США. Хочется отметить, что страна признает важность общественного транспорта в решении проблем организации общественной жизни. В США услуги общественного транспорта сильно зависят от федерального правительства в части планирования и строительства новых систем, а также финансирования существующих систем. С одной стороны, данный факт является весьма привлекательным для увеличения скорости модернизации транспортной системы США. Однако также отмечается, что процесс организации новых транспортных услуг занимает большое количество времени, и ему часто препятствует отсутствие согласования между федеральными и местными властями. В США наблюдаются ограничения в финансировании области общественного транспорта, что заставляет Федеральное правительство США рассматривать проекты скоростного пассажирского автобуса как низко-затратную альтернативу легкой железной дороге. Приведенные факты заставляют задуматься об организации и стимулировании государственного-частного партнерства (ГЧП), которое будет способствовать привлечению технических, управленческих и финансовых ресурсов частного сектора [12].
Также видится необходимым уделить внимание такой функции общественного транспорта как обеспечение доступа к общественному транспорту людей с ограниченной мобильностью. На примере США можно сказать, что Америка активно применяет положение Закона об Американцах с Инвалидностью [1]. Данное положение содержит набор инструкций, предназначенных для предотвращения дискриминации, основанной на любых физических или умственных отклонениях. Важным моментом для индустрии общественного транспорта положение закона о том, что общественный транспорт должен обеспечивать инвалидам такой же уровень доступа к транспортным услугам, который предоставляется всем другим пассажирам, а так же то, что транспортные агентства обязаны предоставлять услуги заказных перевозок везде, где существуют фиксированные маршруты. Правда ввиду финансовых ограничений, такие требования по обеспечению доступа часто применяются только к новому подвижному составу и новым объектам инфраструктуры. Однако данный закон оказал огромное положительное воздействие на доступность транспорта для инвалидов, и на данный момент более 90% автобусов в США доступны для пассажиров на инвалидных колясках [12].