Информация, записанная на магнитную ленту, хранится у дежурного в течение 30 суток, затем уничтожается в установленном порядке.
3. Способы контроля за работой по раскрытию преступлений. К числу таких способов следует отнести:
а) заслушивание руководителей оперативных групп, выезжавших на место происшествия, о результатах их работы;
б) изучение материалов уголовных и оперативно-розыскных дел и проверка данных по ним указаний;
в) заслушивание руководителей следственно-оперативных групп, созданных в целях раскрытия неочевидных преступлений и нераскрытых преступлений прошлых лет;
г) изучение и проверка выполнения согласованных оперативно-следственных планов работы, дача по ним указаний, принятие участия в реализации наиболее важных оперативно-розыскных мероприятий;
д) заслушивание конкретных исполнителей, занятых раскрытием преступлений, истребование необходимых материалов о проделанной работе по выполнению указаний ( распоряжений) руководства;
е) проверка своевременности дактелоскопирования лиц, содержащихся в ИВС и приемнике-распределителе, помещение их данных в массив АДИС «Папилон», в экспертно-криминалистический отдел УВД для проверки по следотеке;
ж) личное рассмотрение руководителем органа (начальником и его заместителем), а также начальниками отделений (служб) бюллетеней оперативно-розыскной информации и нераскрытых преступлениях и дача соответствующим сотрудникам указаний о установлении контактов, работы по раскрытию преступлений с другими органами с обязательной последующей проверкой исполнения этих указаний;
з) проведение служебного расследования по материалам раскрытия наиболее опасных преступлений (как раскрытых, так и оставшихся нераскрытыми);
и) рассмотрение материалов о сроках направления сотрудниками спецзаданий в ИТК и следственные изоляторы и сроках рассмотрения ими сообщений, поступивших из этих органов.
4. Способы контроля за своевременным выполнением приказов и распоряжений вышестоящих органов, следующие:
а) оформление специальной папки (паспорта) на каждый приказ, указание, поступившие в горайорганы из вышестоящего звена системы. В этой папке сосредотачиваются план мероприятий по выполнению поступившего приказа (распоряжения) с указанием сроков его выполнения форм и методов, фамилии исполнителей, материалы по выполнению приказа. Папка ведется первым исполнителем;
б) взятие под личный контроль руководителями органов исполнение приказов и указаний вышестоящих органов;
в) заслушивание докладов и отчетов руководителей служб и непосредственных исполнителей о результатах исполнения документов;
г) составление секретариатом горрайоргана ежемесячной сводки по неисполненным документам, рассмотрение этих материалов и дача по ним указаний.
Секретарь отдела регистрирует документы в специальном журнале (книге приказов) и заполняет на него контрольную карточку (в 2-х экземплярах), одна из которых передается исполнителю, а другая хранится в картотеке исполняемых решений. По мере истечения сроков исполнения решения секретарь напоминает исполнителю об этом. В случае своевременного исполнения решения секретарь снимает его с контроля, о чем делает соответствующую отметку в контрольной карточке. Саму же карточку переставляет из раздела картотеки «исполняемые решения» в раздел «исполненные решения». Если же сотрудник не выполняет решение в указанный срок, то секретарь докладывает об этом руководителю горрайоргана. В конце каждого месяца секретарь обычно представляет начальнику органа справку и состоянии исполнения решений.
Сроки исполнения решений указывает сам начальник горрайоргана.
5. Способы контроля за повседневной деятельностью служб.
В процессе контроля за повседневной деятельностью служб руководством органа используются самые разнообразные способы. К числу наиболее распространенных из них относятся:
а) ознакомление с материалами статистической отчетности; характеризующей деятельность контролируемых подразделений, служб;
б) разработка и внедрение для каждой службы перечня сведений об основных показателях ее работы за определенный отрезок деятельности, который служба должна представить руководству органа;
в) выяснение состояния дел в службе (подразделении) посредством заслушивания руководителя службы;
г) непосредственная проверка работы отдельных исполнителей;
д) изучение состояния дел путем проведения совещаний;
е) ознакомление с материалами инспекторских проверок;
ж) организация периодической отчетности сотрудников перед населением;
з) осуществление контрольных проверок несения службы нарядами горрайоргана;
и) использование различных технических средств для целей контроля за деятельностью сотрудников (телефонных розеток, установленных на маршрутах патрулирования, телевизионных устройств, радиосредств и др.);
к) изучение общественного мнения о работе горрайоргана по письмам, жалобам, заявлениям, сообщениям печати, материалам социологических исследований.
§ 3 Пути дальнейшего совершенствования контрольной
деятельности в городских и районных органах внутренних дел.
Всемерное повышение уровня организаторской работы горрайорганов внутренних дел, является значительным резервом улучшения работы органов внутренних дел на местах, поэтому требования по ее совершенствованию в полной мере относятся и к организации контроля.
Применительно к контрольной деятельности горрайорганов следует говорить о ее правовом, организационном и техническом обеспечении.
Правовой основой организации контроля в горрайоргане являются законы, подзаконные нормативные акты, регламентирующие этот вид работы.
В них рассматриваются в основном общеорганизационные вопросы контроля безотносительно к конкретным системам и объектам контрольной деятельности. В практической же работе горрайорганов нередко возникает потребность в более четкой правовой регламентации контроля. Автором в §_ гл. 1 детально исследуется вопрос, была предложена разработка и издание инструкции по организации контроля в УВД, которая бы наделила субъекты контроля определенными правами и обязанностями, способствовала упорядочению контроля и создала реальные условия для его эффективного осуществления. Не рассматривая вновь эту проблему, отметим лишь необходимость ее быстрейшего разрешения.
Не менее важную роль в совершенствовании контрольной деятельности горрайорганов играет организационное обеспечение, которое предполагает устранение причин и условий, препятствующих осуществлению контроля.
К числу условий, способствующих осуществлению контроля, можно отнести создание системы контроля, обеспечение субъектов контрольной деятельности, оказание необходимой помощи субъектами контроля.
Организационный путь совершенствования контрольной деятельности можно представить следующим образом:
1. совершенствование организационной структуры горрайоргана;
2. четкое распределение должностных обязанностей среди субъектов контроля по осуществлению личного планирования руководителей;
3. использование информационных стендов и т.д.
Существующие в настоящее время в горрайорганах системы контроля, к сожалению, недостаточно совершенны. Они трудоемки, отличаются излишним многообразием форм и далеко не всегда базируются на научной основе. Из-за этого руководитель горрайоргана зачастую несвоевременно узнает о результатах исполнения. А это приводит к повторности принятия решения, увеличению количества документов, к лишним затратам рабочего времени, ослаблению исполнительской дисциплины, что в итоге снижет эффективность работы городских и районных органов внутренних дел.
Серьезным направлением совершенствования контрольной деятельности в системе горрайорганов внутренних дел является рационализация имеющихся форм и методов контроля. С ростом объема и усложнения задач, увеличивается поступление документов, а поэтому организовать систематическую и своевременную проверку их, пользуясь устаревшими формами и методами, становится все труднее, а иногда практически невозможно.
Система контроля будет результативный тогда, когда она разрабатывается с учетом особенностей ГРОВД, когда более совершенной технологии контроля.
К организационным средствами контроля относится разнообразные картотеки, планы, графики, диаграммы, карты, контрольные и контрольно-наблюдательные дела, позволяющие судить о развитии процесса управления, стенды, отображающие особенности оперативной обстановки, расстановку сил и средств. На уровне горрайоргана внутренних дел целесообразно разработать карты для накопительного анализа, на них наносить преступления по линии уголовного розыска, показывать раскрываемость, остаток нераскрытых преступлений, преступность среди несовершеннолетних, уровень преступности, рецидив. К данной карте должна прилагаться карта-схема оперативно-розыскной деятельности, отображающая силы и средства аппарата, его качественные изменении, расстановку по местам концентрации преступного элемента и по отрасли народного хозяйства.
Умелое и рациональное использование технических средств, которыми с каждым годом все больше оснащаются органы внутренних дел непременное условие успешной их деятельности. Особое значение эти средства имеют для организации четко налаженного контроля за деятельностью служб, подразделений и отдельных сотрудников горрайорганов.
Техническое обеспечение контрольной деятельности предполагает внедрение для более эффективного осуществления трудовых операций по контролю различных средств. К ним можно отнести различные запоминающие устройства, вычислительную и оргтехнику, а также средства малой механизации. В настоящее время в целях повышения контроля за исполнительской дисциплиной и результатами деятельности служб и подразделений УВД г.Березники ведется освоение программы «Контроль» (в настоящее время используется в работе секретариата УВД) на базе локальной компьютерной сети УВД. В настоящее время локальная компьютерная сеть УВД города насчитывает более 70 персональных компьютеров, имеется выход в базу данных УВД Пермской области, к примеру круглосуточный выход в базы данных ГУВД Пермской области имеет компьютер ДЧ УВД и компьютер стационарного поста ГИБДД при въезде в город, что позволяет оперативно, в дежурные сутки проверять автотранспорт (на предмет обнаружения угнанного или похищенного), получать сведения о владельцах, о судимостях, об оружии, подучетных лицах и другой необходимой информации, активно ведется работа по формированию электронной адресной базы данных населения города. Разработаны конкретные программы в зависимости от специфики деятельности подразделений и служб.