6. Порядок осуществления контроля как в целом в горрайоргане внутренних дел, так и в его службах и подразделениях.
7. Документальное оформление результатов контроля.
8. Оценка результатов контроля.
Издание таких нормативных актов (инструкции, приказа) могло решить ряд насущных вопросов в работе горрайоргана внутренних дел;
- правовая сторона вопроса, т.е. наделение субъектов контроля конкретными правами и обязанностями,
- упорядочение контроля в горрайорганах внутренних дел,
- внедрение передовых форм и методов контроля за работой служб и подразделений, созданию реальных условий для его эффективного осуществления.
Особое значение приобретает совершенствование контроля горрайорганов внутренних дел на современном этапе, когда резко возросла требовательность к их деятельности со стороны правительства, местной администрации и населения.
Отмечается также, что в работе правоохранительных органов имеется немало серьезных упущений, и это вызывает справедливые нарекания граждан. Отдельные сотрудники допускают волокиту в ведении следствия, мирятся с тем, что некоторые преступления остаются нераскрытыми, не всегда своевременно и должным образом реагируют на сигналы о хулиганстве, кражах, хищениях и других сообщениях граждан, руководителей предприятий, учреждений, организаций.
Очевидно, что выполнение требований правительства о совершенствовании работы горрайорганов, устранение отмеченных недостатков невозможно без создания в них четкой системы контроля.
В частности, руководители горрайорганов внутренних дел должны обеспечивать постоянный, жесткий контроль за раскрытием преступлений, их расследованием, а также своевременным реагированием на заявления, сообщения граждан о совершенных преступлениях.
Вопросы контроля должны постоянно быть в поле зрения руководителей. Только при такой организации можно добиться эффективности контрольной деятельности.
Г л а в а II. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ В
ГОРОДСКИХ, РАЙОННЫХ ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.
Социально-экономическая характеристика
города Березники
В Верхнекамском регионе город Березники по численности населения и промышленному потенциалу уступает только Перми – областному центру. Город официально образован 20 марта 1932 года постановлением ВЦИК РСФСР на основе существовавших ранее рабочих поселков. Город областного подчинения, крупный промышленный центр, речной порт, железнодорожная станция. Основная часть города расположена на левом берегу Камского водохранилища, площадь города занимает 98 км2, территория города граничит с Соликамским и Усольским районами Пермской области.
Рельеф окрестностей города - это приподнятая равнина, сложенная осадочными породами и сильно расчлененная логами. Правый берег реки Камы обрывистый, высота обрывов от 4 до 25 м. Крупной водной преградой является река Кама. Ширина ее в районе города от 1100 до 1400 м. Река судоходная. Местность вокруг города мало заселенная, значительные площади заняты полями, садоводческими товариществами и огородами.
Население города в 1999году составило 183.1 тысяч человек, в том числе 2,2 тыс. сельских жителей. Мужчины в структуре населения составляют 49,8 процентов, молодежь в возрасте до 18 лет 22,9 процентов. Списочная численность работающих в городе 83.8 тыс. человек, из них занято в материальном производстве 45.9 тыс человек ( 54.8 %), экономически активного населения в городе 98.8 тыс человек, число незанятых трудовой деятельностью (учебой) граждан в последние два года стабильно и составляет 15.3 тыс., в том числе признано безработными более 800 человек (0.81 % активного населения).
Город имеет прямоугольную застройку с широкими прямыми улицами из асфальтобетонного покрытия. Дома преимущественно каменные 3-х, 5-и, 9-и и 12 этажные. В северо- западной части города дома одно- двухэтажные. В городе имеется много древесных насаждений внутри кварталов, городской парк и несколько скверов. Основные виды городского транспорта автобус и троллейбус. В центре города сосредоточены административные здания (администрация, Гостиница, Центральный универмаг, банк), крупные промышленные предприятия расположены за городской чертой.
Социальная инфраструктура города.
| Виды предприятий | Кол-во |
| Лечебно- профилактические учреждения | 12 |
| В т.ч. больниц | 6 |
| Поликлиник | 6 |
| Учреждения системы образования | 137 |
| Филиал П Г Т У | 1 |
| Средне-специальные учебные заведения | 5 |
| Профессионально технические училища | 7 |
| Школы | 30 |
| Учреждения дополнительного образования | 15 |
| Детские дошкольные учреждения | 79 |
| Учреждения культуры | 21 |
| Дворцы культуры | 4 |
| Кинотеатры | 3 |
| Библиотеки | 13 |
| Музей | 1 |
| Сфера обслуживания | 157 |
| центральный рынок | 1 |
| Минирынков | 6 |
| Магазинов | 150 |
Пассажирские перевозки осуществляются с 4-х вокзалов: - железнодорожный расположен в юго- западной части города имеются железнодорожные подъезды к промышленным площадкам крупных предприятий («Азот», «Ависма», «Сода», «Бератон»), - автовокзал расположен рядом с железнодорожным осуществляет перевозки населения по территории области и за её пределами, - аэропорт расположен в 20 км на север за чертой города, имеет сообщение с Москвой, Санкт- Петербургом и городами области, речной порт расположен в западной части города на берегу р.Кама осуществляет пассажирские перевозки в пределах области и грузоперевозки по европейской части Российской федерации и за её пределами.
Город расположен в южной части Верхнекамского месторождения калийных солей, имеется нефть. Вдоль города проходит электрифицированная железная дорога Половинка – Чусовская - Соликамск. К важнейшим дорогам относится шоссе «Пермь - Соликамск - Красновишерск», через автомобильный мост осуществляется связь с областным центром населения Усольского района и других населенных пунктов расположенных на правом берегу р.Кама. К городу подходит нефтепровод и отвод от магистрального газопровода. Электроэнергию город получает от единой энергосистемы страны через энергосистему АО «Пермэнерго».
Основные отрасли промышленности города:
- химическая (АО «Азот», «Сода», «Бератон»),
- металлургическая АО «Ависма»,
- добыча калийных солей и производство минеральных удобрений (АО«Уралкалий»).
Так-же в городе имеется ряд предприятий по производству строительных материалов, лесной и деревообрабатывающей промышленности, пищевых продуктов, предприятия легкой промышленности. Всего в городе зарегистрировано 2027 предприятий (юридических лиц), на протяжении ряда лет удельный вес коммерческих организаций составляет 72 процента.
Распределение предприятий по видам собственности.
| Виды собственности | Количество предприятий | удельный вес |
| Частные предприятия | 1443 | 71,2 |
| Смешанные без иностранного участия | 124 | 6,1 |
| Муниципальные | 198 | 9,8 |
| Государственные | 77 | 3,8 |
| Собственность общественных объединений и организаций | 171 | 3,8 |
Город располагает всеми видами современной технической связи, работает 3 городских АТС и междугородная телефонная станция, имеются ретрансляционный центр с телевышкой 196 м.
Прогноз доходов городского бюджета на 2000г. составляет 671млн. руб.
Структура расходной части бюджета города на 2000 год.
| Статьи расходов. | Сумма млн.руб. | % |
| образование, | 201,7 | 29,2 |
| здравоохранение | 111,2 | 16,1 |
| ЖКХ и городской транспорт | 127,2 | 18,4 |
| социальные выплаты | 40,7 | 5,9 |
| муниципальное управление | 22,7 | 3,2 |
| правоохранительная деятельность | 22,9 | 3,3 |
| Культура и СМИ | 12,9 | 1,8 |
| Физическая культура и спорт | 8,8 | 1,3 |
| С/Х производство | 6,0 | 0,9 |
| Охрана окружающей среды | 0,4 | 0,05 |
| Предотвращение ЧО и ЧС | 1,3 | 0,2 |
| Прочие расходы | 59,7 | 8,6 |
| Развитие | 31,2 | 4,5 |
| Итого: | 646,9 | |
| целевые программы из обл. бюджет | 44,5 | 6,4 |
| Всего: | 691,4 |
Бюджет города составляет около 50 % от потребностей городских служб, защищенные статьи бюджета: