Организация системы контроля в городских районных органах внутренн (стр. 7 из 12)

С учетом специфики структуры управления которое я возглавляю, мною принято решение, что я для контроля оставляю себе, а что вменяю в обязанности своим заместителям. Главным объектом контроля горрайоргана, секретариат, подразделение тылового обеспечения, финансовая часть, постоянно действующее оперативное совещание при начальнике горрайоргана. Контроль за деятельностью городского отдела милиции вменен заместителям начальника горрайоргана внутренних дел.

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии преступности в г. Березники за период с 1993 г. по 1999 г.

Вид преступления	Количество по годам
	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
1. ВСЕГО ПРЕСТУПЛЕНИЙ	4527	4806	4885	4209	4135	5113	6021
Уровень на 10 тыс	227.9	243.6	247.6	227.4	223.6	277.4	326.7
по линии СКМ	4078	4216	4154	3250	3120	3921	4693
по линии МОБ	449	590	731	959	1015	1192	1328
Расследовано	1779	2134	2018	2680	2629	3155	3676
Раскрываемость %	35.0	38.0	38.2	59.0	61.4	63.6	59.7
Раскрываемость МОБ %	79.9	91.9	93.2	96.3	95.9	96.6	96.6
2. СОВЕРШЕНО ПО ВИДАМ
Убийства	57	68	81	67	65	46	63
Грабежи и разбои	763	933	926	645	562	664	913
Изнасилования	29	37	41	20	18	15	14
Тяжкие телесные повреждения	223	272	223	159	130	159	174
в т.ч. со смертельным исходом	61	95	59	46	24	32	45
Хулиганство	436	471	330	403	353	388	366
Кражи чужого имущества	2440	2324	2294	1849	1798	2020	2597
в т.ч. из квартир	1332	1349	963	759	778	693	1224
Экономические преступления	84	84	95	115	111	218	216
Мошенничество	25	47	38	84	91	257	165
Вымогательство	21	43	48	33	27	27	18
Угоны АМТС	102	75	41	50	26	48	57
Кражи АМТС				74	89	122	83
ДТП со смертельным исходом	12	16	12	7	19	30	19
3. НАРКОБИЗНЕСС	20	21	9	24	72	121	132
4. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОВЕРШЕННЫЕ Н/ЛЕТНИМИ	374	365	353	577	465	434	453
5. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ	1276	1464	1581	1150	950	1043	949
В т.ч. уличные преступления	895	990	995	684	589	664	687
6. ЛИЦА, ПРИВЛЕЧЕННЫЕ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ	1439	1535	1725	2480	2435	2406	2951
7. КОЛИЧЕСТВО ПОГИБШИХ				126	115	126	131

Анализ практики работа УВД города Березники Пермской области, начальником которого я являюсь, по распределению должностных обязанностей по контролю, показал, что имеется ряд недостатков в этом направлении. К наиболее общим из них относятся: неконкретность должностных обязанностей, их нерациональное распределение, что в итоге отражается на организации и контроле за работой, по выполнению основных функций, раскрытию преступлений, особенно на уровне среднего звена управления - руководителей подразделений и конкретных исполнителей. Для устранения указанных недостатков необходимо:

- провести тщательный анализ деятельности каждого руководителя среднего звена и сотрудников подразделений с учетом научно-практического анализа вышестоящих органов в этом направлении;

- внести изменения в должностные инструкции, конкретизировать должностные обязанности каждого сотрудника по выполняемой им работе;

- отработать практически четкую систему организации работы по схеме «инструктаж - контроль - подведение итогов».

ХАРАКТЕРИСТИКА УВД г. БЕРЕЗНИКИ И АНАЛИЗ ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ

Штатная численность личного состава составляет 839 человек аттестованного состава, из них штатная численность ОВО при УВД 113 человек.

За счет средств федерального бюджета содержится 360 человек, за счет средств местного бюджета 479 человек. Милиция общественной безопасности составляет 361 человек (без ОВО), криминальная милиция 77 человек. Следственный отдел УВД совместно с ЭКО 75 человек.

УВД в своей структуре, кроме подразделений, входящих в криминальную милицию, милицию общественной безопасности, ОВО, следственного отдела с ЭКО, штаба УВД, подразделения тылового обеспечения, имеет отдел милиции, обслуживающий северо-восточную часть города с населением 78,6 тыс. чел. Данное подразделение имеет свою дежурную часть, починяющуюся в своей деятельности дежурной части УВД г. Березники.

Оперативная обстановка

Личный состав УВД г. Березники строит свою работу в соответствии с требованиями Директив Министра внутренних дел РФ № 1 - 96 г., № 1дсп-99г., приказа МВД № 145 от 20.03.96 г. «О концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России», других нормативно-правовых актов МВД РФ, УВД Пермской области, администрации Пермской области, органов местного самоуправления.

Анализируя состояние преступности на обслуживаемой территории с 1993 по 1999 года, следует отметить тенденцию неуклонного роста преступности с 1993 по 1995 годы, и только конкретные принимаемые меры позволили снизить преступность в 1997 году на 1,7 %. Отмечено снижение убийств на 3 %, причинение тяжкого вреда здоровью на 18,2 %, изнасилований на 10 %. Принятые конкретные меры позволили снизить преступность в общественных местах на 17,4 %, в том числе на улице на 13,9 %. Раскрываемость составила 61,4 %.

В течение 1999 г. оперативная обстановка оставалась сложной. Рост преступности составил 17,7 % по сравнению с 1998 годом. Раскрываемость – 59,7 %. Снижение: изнасилований на 6,7 %, хулиганств на 5,7 %, вымогательств на 33,3 %. Следует однако отметить, что тяжкие преступления занимают ведущее место в структуре преступности, их удельный вес – 68,9 %. Рост убийств на 37 %, грабежей на 37,7 %, разбойных нападений на 36,7 %, краж на 28,6 %, краж из квартир на 76,6 %. Удельный вес преступлений по линии милиции общественной безопасности составил – 22,1 % (снижение на 1,3 %). Удельный вес рецидивной преступности – 31,3 % (рост на 3,2 %). На учете в УВД состоит 4233 владельца оружия, 55 объектов разрешительной системы, из них с оружием - 23. Состоит на учете 6007 человек, в том числе 1021 ранее судимых, 379 формально подпадающих под надзор, 2888 домашних дебоширов, 428 родителей, не выполняющих обязанностей по воспитанию детей. К административной ответственности привлечено - 7206 человек (+ 41,3 % к аналогичному периоду прошлого года), наложено штрафов на сумму 1831тыс. рублей, взыскано - 1569 тыс. рублей, взыскаемость составила – 85,7 %. С улиц и общественных мест в состоянии опьянения в медицинский вытрезвитель доставлено - 14335 человек. По линии ГАИ рост ДТП составил – 29,9 %. Удельный вес вырос с 40,9 % до 54,3 %.

С учетом сложности оперативной обстановки на обслуживаемой горрайорганом территории, выполнение стоящих перед личным составом милиции задач, эффективность деятельности, во многом зависит от организации управления, контроля за исполнением управленческих решений.

Начальник горрайорганов внутренних дел в соответствии со своими функциональными обязанностями должен лично контролировать:

1. Выполнение в целом задач, возложенных на горрайорган;

2. Выполнение функциональных обязанностей заместителями в разделе качества, своевременности;

3. Состояние организаторской работы в курируемых службах (штаб, секретариат, СУ);

4. Эффективность расстановки и использования сил и средств горрайоргана, состояние организаторской и оперативно-служебной деятельности служб;

5. Организацию и состояние внутреннего взаимодействия и взаимодействия с органами местного самоуправления, с другими горрайорганами внутренних дел, ФСБ, подразделениями налоговой полиции, таможенных органов и иных правоохранительных и государственных органов по вопросам борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;

6. Соблюдение законности всеми работниками отдела при исполнении служебных обязанностей;

7. Полноту, достоверность и своевременность представления в вышестоящие органы внутренних дел статистических и иных данных о состоянии преступности, общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и результатов оперативно-служебной деятельности отдела;

8. Учет, регистрации и надлежащее рассмотрение заявлений, сообщение и иной информации и преступлениях, поступивших в органы внутренних дел;

9. Работу с резервом кадров на выдвижение;

10. Учет и хранение вооружения, оперативной, специальной, криминалистической техники и других видов материальных средств;