- окончательность решений судов, вступивших в законную силу, невозможность их пересмотра другими органами;
- обязательность судебных постановлений, не требующих их подтверждения другими органами;
- запрет на издание законов и иных нормативных правовых актов, отменяющих или умоляющих самостоятельность судов, независимость судей;
- создание гарантий, обеспечивающих финансирование судов в соответствие с требованиями статьи 124 Конституции РФ;
- упразднение надзора за осуществлением правосудия со стороны других государственных органов, включая органы прокуратуры.
Мировые судьи
Судебная реформа возродила в России институт мировых судей, который позволяет освободить суды основного звена судов общей юрисдикции от гражданских и уголовных дел, не отличающихся сложностью, а также от дел об административных нарушениях. Закон о судебной системе, принятый 31 декабря 1996 г. в общих чертах обозначил "контуры" этого института. В 1998 году появился Закон о мировых судьях, который разъяснил конкретные вопросы организации и основ деятельности мировых судей. И Закон от 29 декабря 1999г. "Об общем числе мировых судей и количестве участков в субъектах Российской Федерации" положил начало практическим усилиям по введению реальных мировых судей. В соответствие с законами мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ в качестве самостоятельного звена. Одновременно они вместе с конституционными (уставными) судами составляют систему судов субъектов РФ(местных судов).
Мировые судьи рассматривают ограниченный перечень дел. По первой инстанции они рассматривают:
- уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание , не превышающее трех лет лишения свободы;
- дела о выдаче судебного приказа;
- дела о расторжение брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
- дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;
- иные дела , возникающие из семейно-правовых отношений , за исключением дел об оспаривании отцовства(материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении(удочерении) ребенка;
- дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления;
- дела, вытекающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и коллективных трудовых споров;
- дела об определении порядка пользования имуществом;
- дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАП РФ и законами субъектов РФ. (сноска : Гуценко, Ковалев 253 стр)
При отправлении правосудия по гражданским и уголовным делам мировые судьи обязаны руководствоваться федеральными законами. Свои решения они должны выносить именем Российской Федерации, и эти решения имеют то же обязательное значение, что и акты правосудия федеральных судов.
Судопроизводство мировых судей имеет некоторые особенности:
- ограниченная юрисдикция (рассматриваются дела о преступлениях только небольшой с средней тяжести)
- предусматривается только единоличное рассмотрения дел;
- применяются упрощенные процедуры судопроизводства по делам частного обвинения, в порядке гл.40 УПК);
- широкое использование примирительных процедур для ликвидации споров и конфликтов;
- сокращенные сроки рассмотрения дел;
- сторонам может быть оказана помощь в собирании доказательств;
- пересмотр судебных решения мировых судей в апелляционном порядке.
Одной из исключительных черт судопроизводства мировых судей является обязательность прекращения дела в случае примирения частного обвинителя и подсудимого. По делам частного обвинения у мирового судьи нет необходимости устанавливать факт заглаживания подсудимым причиненного потерпевшему вреда. Обвиняемый при прекращении дела за примирением сторон не может даже возражать против такого основания прекращения дела. Подобное требование уголовно-процессуального закона входит в определенное противоречие с положениями принципа презумпции невиновности, поскольку не предоставляет мировому судье в случае возникновения сомнений в виновности обвиняемого или подсудимого возможности поставить решение, реабилитирующее этих лиц. Такова одна из особенностей действия принципа презумпции невиновности в условиях судопроизводства у мирового судьи. Прекращение дела за примирением сторон представляется лучшим исходом для дел, по которым виновный раскаялся в совершенном им преступлении, извинился перед потерпевшим, возместил причиненные потерпевшему ущерб.
Одной из особенностей судопроизводства по делам частного обвинения является возможность соединения мировым судьей до начала судебного следствия в одном производстве заявления потерпевшего и встречного заявления на основании ч.3 ст.23 УПК. Следователи и дознаватели правом соединения основного и встречного заявления в одно производство не наделены. Они могут лишь соединить в одном производстве на основании ст.153 УПК уже возбужденные в ходе производства предварительного расследования уголовного дела. Под встречным заявлением понимается официальное обращение лица, в отношении которого принесено или принято к производству мирового судьи заявление о привлечении его к уголовной ответственности заявителя иди потерпевшего за совершение преступления, преследование за которое осуществляется в порядке частного обвинения. Все требования , которые предъявляются к "основному" заявлению относятся и к "встречному" заявлению. При соединении заявлений в одно производство лица, подавшие их, участвуют в процессе одновременно в качестве частного обвинителя и подсудимого.
В статье 128 Конституции РФ прописано, что порядок наделения полномочиями судей не распространяется на случаи наделения полномочиями мировых судей. Как предусмотрено ст.6 Закона о мировых судьях, эти судьи "назначаются (избираются) на должность законодательным(представительным) органов государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации".
По 7ой статье Закон о мировых судьях при первом назначении(избрании) срок их полномочия не должен превышать пяти лет. По истечении указанного лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения(избрания) на данную должность . При повторном и последующих назначениях (избраниях) срок полномочий не может быть менее пяти лет. Руководствуясь этой установкой, законодательные органы субъектов РФ предусмотрели в соответствующих законах, что при первом избрании(назначении) мировой судья может занимать свою должность в течение трех лет, а при повторном и последующих - как правило, пяти.
В целом уже можно утверждать, что создание мировых судей привело к сокращению нагрузки, которая приходилась на долю районных судов. Это дало последним возможность тщательнее и внимательнее разбирать более сложные дела и повысить эффективность и качество своей деятельности.
Сравнительный анализ.
В рамках сравнительного анализа я решила соотнести судебную систему России до и после реформы. То есть показать, что было принято за годы судебной реформы и
как это способствовало улучшению состояния судебной системы РФ.
Самым главным новшеством стало узаконенные самостоятельность и независимость судов, закрепленные в Конституции РФ от 12 декабря 1993 года. Конституция четко определила разделение властей на три самостоятельных ветви: законодательную, исполнительную и судебную.
В процессе реформы было введен институт мировых судей, что помогло облегчить работу районных судов.
Также был введен институты присяжных заседателей, судебных приставов.
Был создан Конституционный Суд РФ, который обеспечивает соблюдение Конституции РФ и соответствие ей всех нормативных актов.
Были введены многочисленные законы, которые направлены на повышение уровня судебной системы, а именно ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.94, №1-ФКЗ, ФЗ«О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции» от 03.12.94, № 55-ФЗ, ФЗ«О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.95, №45-ФЗ, ФКЗ«Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28.04.95, №1-ФКЗ, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 05.05.95, №70-ФЗ вместе с федеральным законом о введении его в действие 05.05.95, №71-ФЗ, ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» от 10.01.96, №6-ФЗ. Основной системообразующий документ, который установил единое правовое пространство для законодательства о судоустройстве, приняла Государственная Дума второго созыва. Этим документом стал Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.96, № 1-ФКЗ. А также ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.97, №118-ФЗ, ФЗ«Об исполнительном производстве» от 21.07.97, №119-ФЗ, ФЗ«О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» от 08.01.98, № 7-ФЗ, ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.98, № 188-ФЗ, ФЗ«О финансировании судов Российской Федерации» от 10.02.99, № 30-ФЗ, ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» от 23.06.99, № 1-ФКЗ, ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от 29.12.99, №218-ФЗ, ФЗ«О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» от 02.01.2000, № 37-ФЗ.
Все эти новые введения вдохнули жизнь в судебную систему России. Они обеспечили ее независимость, в то время как структуры Судебной системы СССР зависели от государственного устройства СССР и союзных республик.