Итак, мы рассмотрели основные вопросы, связанные с институтом обращений граждан в современной Беларуси, изучили основные подходы к определению и классификации обращений, историческое развитие и конституционные основы этого института, современную практику некоторых органов исполнительной власти, законодательство Республики Беларусь, регулирующее работу с обращениями граждан.
Главный вывод, который возможно сделать по результатам настоящего исследования – сегодня проблема работы с обращениями граждан стоит очень остро. Постоянное совершенствование законодательства в данном направлении – далеко не единственный и, возможно, далеко не самый эффективный метод решения проблем.
История нашего государства самым тесным образом связана с историей России. В силу сначала царского, а затем тоталитарного режима в стране работа с обращениями граждан носила скорее формальный характер. Реально мнение либо недовольство конкретного гражданина практически не учитывалось. Во многом по причине полного отсутствия демократических механизмов, предполагающих сбор, анализ и учет всех поступающих от граждан предложений и заявлений, советская система себя изжила. С момента обретения Республикой Беларусь государственного суверенитета организация работы с обращениями граждан встала на новые рельсы, учитывающие международный опыт и демократические тенденции в мире.
В конечном счёте, наша цель состоит в том, чтобы, основываясь на богатейшем опыте прошлого и практических достижениях современности, создать в Республике Беларусь новую, демократическую систему обращений граждан.
Изучение международного опыта в части работы с обращениями граждан и сопоставление изученного с белорусскими реалиями позволяет сделать ряд выводов, предполагающих совершенствование работы в данном направлении в нашей стране.
Целесообразно наделить понятие «обращения граждан» статусом административной процедуры. Далее на законодательном уровне закрепить компетенцию в решении тех или иных вопросов и, в случаях не решения вопроса на месте, назначать адвоката. Тем самым параллельно будет проверяться компетенция того или иного должностного лица и его соответствие должности.
Наделение уполномоченного по правам человека правом законодательной инициативы послужит действенным средством совершенствования законодательства, особенно в части работы с обращениями граждан.
Омбудсмен будет способствовать налаживанию международного сотрудничества, повысит авторитет Республики Беларусь перед мировым сообществом, вызовет интерес иностранцев к политической, экономической, социальной и культурной жизни белорусского народа.
Уполномоченный по правам человека охраняет как частные, так и общественные интересы, гарантирует осведомленность граждан об ошибках и злоупотреблениях администрации, способствует рационализации управленческого процесса, его «прозрачности» для общества.
1. Михайловский, М.Г. Некоторые теоретические и практические аспекты информационно-аналитической работы с обращениями граждан / Аналитический Вестник. – 2010. – № 12 (398). – С. 8–22.
2. О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата: Директива Президента Республики Беларусь, 27 дек. 2006 г., № 2 // Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь – Минск, 2007.
3. Об обращениях граждан: Закон Республики Беларусь, 6 июн. 1996 г., № 407-ХIII // Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь – Минск, 1996.
4. Кабашов, С.Ю. Организация работы с обращениями граждан в истории России. Учебное пособие / Москва: Флинта, 2010. – 312 с.
5. Иваненко, С.И. История работы с обращениями граждан в законодательных органах власти России / Аналитический Вестник. – 2010. – № 12 (398). – С. 37–65.
6. Подъячев, К.В. Институт обращений граждан в органы власти в России / Политические исследования. – 2007. – № 5 (101). С. 9-17.
7. Конституция Республики Беларусь, 15 мар. 1994 г., № 2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. // Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь – Минск, 2004.
8. О некоторых мерах по совершенствованию организации работы с гражданами в государственных органах, иных государственных организациях: Указ Президента Республики Беларусь, 13 сен. 2005 г., № 432 // Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь – Минск, 2005.
9. О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц: Указ Президента Республики Беларусь, 15 окт. 2007 г., № 498 // Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь – Минск, 2007.
10. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 4 янв. 2010 г., № 108-3 // Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь – Минск, 2010
11. Официальный портал Минского городского исполнительного комитета [Электронный ресурс] / УП «ВЦ Мингорисполкома», 2001-2010. – Режим доступа: http://minsk.gov.by/ru/org/8675/func/
12. Официальный портал Минского городского исполнительного комитета [Электронный ресурс] / УП «ВЦ Мингорисполкома», 2001-2010. – Режим доступа: http://minsk.gov.by/ru/org/98/func/
13. Информационный портал Генон [Электронный ресурс] / Генон, 2010. – Режим доступа: http://www.genon.ru/GetAnswer.aspx?qid=06c7c5da-eada-4f95-a98a-597c1a67a20d&pn=2
14. Кривонос, И.А. Перспективы института уполномоченного по правам человека в Беларуси: эссе / Минск, 2010. – 12 с.
15. Свод Законов США [Электронный ресурс] / Офис международных информационных программ, 2010. – Режим доступа: http://www.infousa.ru/laws/laws_text.htm
16. Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Пресс-служба Президента Республики Беларусь, 2001-2010. – Режим доступа: http://president.gov.by/press98550.html#doc
17. О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан: Указ Президиума Верховного Совета СССР, 12 апр. 1968 г., № 2534-VII // Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь – Минск, 1992.
18. Котомкин, М.И. В приемной товарища Калинина / Крестьянская газета. – 1929. – № 26 (301). – С. 2.