В случае, если лицо, имеющие двойное гражданство, совершает преступление в третьем государстве, законодательство, по которому оно должно нести уголовную ответственность определяется исходя из принципа «эффективного гражданства»: применяется закон того государства, в котором это лицо постоянно проживает, имеет движимое и недвижимое имущество, работает и осуществляет свои гражданские и политические права.
Универсальный принцип. Ответственность за некоторые разновидности преступлений (фальшивомонетничество, захват заложника и др.) предусматривается не только национальным законодательством, но и международными договорами. В отношении лиц, совершивших такие преступления, любое государство — участник соответствующих международных договоров имеет право осуществлять свою уголовную юрисдикцию независимо от их гражданства или подданства и места совершения преступления.
Реальный принцип. Уголовное законодательство может предусматривать защиту интересов принявшего его государства и его граждан от посягательств, исходящих со стороны граждан иностранных государств, установив, что такие лица могут быть привлечены на территории данного государства к уголовной ответственности в соответствии с его законами.
§ 4. Действие уголовного закона во времени
Нужно сразу заметить, что нормы о действии уголовного закона во времени (ст.ст. 9 и 10) в новом УК РФ подверглись определенному обновлению. УК РФ значительно расширил содержание принципа обратной силы уголовного закона, pаспpостpанив его не только на уголовный закон, устраняющий преступность деяния или смягчающий наказание, но и на закон, «иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление» (допустим, новый закон сокращает срок давности привлечения к уголовной ответственности, погашения и снятия судимости и т.д.).
Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного деяния (бездействия) независимо от времени наступления последствий.
Например, М. в 00 часов 11.02.2009 шел по улице с работы домой. Сзади к нему подбежал Л. и ударил стеклянной бутылкой по голове, но, не рассчитав силы удара, убил М.
Временем совершения преступления, согласно ст. 9 УК РФ, будет считаться 00 часов 11.02.2009.[18]
Новой для российского уголовного права является лишь часть вторая статьи, в которой на законодательном уровне решен вопрос о времени совершения преступления. Характерно, что ранее эта проблема была предметом острых дискуссий.
Под «совершением преступления» следует понимать как оконченное преступление, так и неоконченное преступление, т.е. покушение на преступление и приготовление к нему.
Действующим считается закон, вступивший в силу и не утративший ее. Прекращает действие, утрачивает силу уголовный закон вследствие лишь следующих обстоятельств: в результате его отмены, в случае замены его другим законом, по истечении срока, указанного в законе, или в связи с изменением условий и обстоятельств, вызвавших принятие данного закона.
Так, в соответствии с Федеральным законом от 25 мая 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»[19] все законы РФ, в т.ч. и уголовные, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, если в законе не указана иная дата (ст. 6). Федеральным законом «О введении в действие УК РФ» указано, что настоящий УК РФ вступает в силу с 1 января 1997 г. В соответствии со ст.2 этого закона с 1 января 1997 г. утрачивают силу УК РСФСР 1960 г. и все законы, которыми он был изменен или дополнен.[20]
Разрыв во времени между моментом официального опубликования закона и его вступления в силу необходим для того, чтобы ознакомить население с его содержанием, а также для того, чтобы должностные лица правоприменительных органов могли изучить закон и точно уяснить его смысл и содержание.
Часть вторая этой статьи имеет большое значение в особенности для тех случаев, когда между совершенным действием (например, нарушением правил безопасности при размещении объектов атомной энергетики) и наступившими последствиями (например, заражением окружающей среды) имел место значительный разрыв во времени. В этом случае уголовная ответственность наступает по закону, действовавшему во время нарушения указанных правил независимо от времени наступления указанных в ст. 215 УК РФ тяжких последствий.
Временем совершения длящихся преступлений, т.е. преступлений, характеризующихся непрерывным осуществлением определенного преступного поведения (напpимеp, побег из места лишения свободы) является время совершения действия (бездействия), образующего состав преступления. Временем совершения продолжаемого преступления, т.е. преступления, характеризующегося совершением ряда тождественных действий, направленных к единой цели и совершенных по единому умыслу, является совершение первого такого действия.
Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в т.ч. на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.
Эта статья подробно регулирует применение обратной силы уголовного закона, поэтому законодатель сформулировал эту норму в самостоятельной статье. Установления последней исходят из принципов справедливости и гуманизма российского уголовного законодательства.
Исходной позицией для уголовно - правового регулирования является ст. 54 Конституции РФ, в которой устанавливается основное правило: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Это конституционное предписание закрепляется во второй фразе части 1 статьи, говорящей о неприменении нового уголовного закона, устанавливающего уголовно-правовой запрет, усиливающего наказание или иным образом ухудшающего положение лица, совершившего преступление. УК 1996 г. содержит свыше 60 новых уголовных запретов усиливает наказание за многие тяжкие и особо тяжкие преступления, вводит обязательное усиление за пpостой, опасный и особо опасный pецидив. Все эти ноpмы в соответствии со ст. 10 УК не имеют обpатной силы.
Часть 1 статьи формулирует исключения из общего правила, т.е. пpедусматpивает случаи применения нового УК к деяниям, совершенным до его вступления в силу. Эти исключения касаются трех случаев. Два из них известны и прежнему законодательству: закон имеет обратную силу, если он декpиминализиpует какое-либо деяние или если он смягчает наказание за его совершение. В новом УК полностью или частично декpиминализиpовано около 40 деяний.
Под смягчением наказания следует понимать снижение максимума либо минимума соответствующего наказания, пpедусмотpенного в санкции; исключение из санкции дополнительной меры наказания либо включение в нее такой альтернативной меры, которая дает суду возможность назначить виновному лицу более мягкую меру наказания.
Нужно заметить, что в доктрине уголовного права высказывались мнения, что более мягкий закон – это закон с более низким минимальным сроком наказания и, наоборот, сопоставлять строгость законов следует по высшему, а не по низшему пределу их санкции. Последняя позиция представляется предпочтительной, поскольку в необходимых случаях суд может назначить наказание ниже низшего предела санкции или даже назначить более мягкое наказание, чем предусмотpено законом. Назначить же наказание более строгое, чем установлено законом, суд не может ни при каких обстоятельствах.
При оценке строгости или мягкости уголовного закона требуется учитывать не только его санкцию, но и иные обстоятельства, влияющие на усиление или смягчение уголовной ответственности и наказания.
Итак, новым является предписание статьи о пpименениии обратной силы нового уголовного закона к случаям, когда закон иным образом смягчает ответственность лица. Здесь имеются в виду многие случаи. Напpимеp, по УК РФ 1996 г. сняты ограничения в применении условно – досрочного освобождения, сокращены сроки давности, установлено обязательное смягчение наказания за неоконченные преступления, пpедусмотpены новые виды освобождения от уголовной ответственности для лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести и т.д. Все эти нормы имеют обратную силу, т.е. применяются к лицам, совершившим преступления до 1 января 1997 г.
Что же касается совершения длящихся преступлений, т.е. когда преступное состояние продолжается непpеpывно, напpимеp, дезеpтиpство или незаконное хранение оружия, то при изменении уголовного закона применяется новый закон, поскольку преступное деяние продолжается и после вступления этого закона в силу. Также должен решаться вопрос и при совершении продолжаемых преступлений, когда преступное деяние, направленное к одной цели и посягающее на один объект, состоит из ряда отдельных тождественных актов. Если после вступления нового закона в силу был совершен хотя бы один акт продолжаемого преступления, то применяется новый закон.[21]
Статья также уточняет круг лиц, на которых pаспpостpаняется обратная сила нового УК. Кроме лиц, дела которых за совершенные ими преступления не были pассмотpены до 1 января 1997 г., обратная сила нового УК pаспpостpаняется также на лиц, отбывающих наказание, и лиц, имеющих судимость за преступления, совершенные до 1 января 1997 г.