Четвертое: необходимо предоставить органам ТОС больше полномочий для повышения эффективности своей деятельности. Тогда многие проблемы территории будут решаться в более короткие сроки и с большей результативностью самими органами ТОС.
Отсюда следует вывод о том, что необходимо перенести центр тяжести по организации управления жизнью поселений на самих жителей, создать эффективный механизм самоуправления в селах, поселках, малых и больших городах. Через территориальное общественное самоуправление можно соединить общественные потребности в эффективном управлении территориями с интересами жителей конкретных населенных пунктов.
Существующий опыт создания и деятельности органов ТОС позволяет не только делать обобщения, анализировать недостатки, но и прогнозировать перспективы развития данной формы самоуправления. Представляется, что в условиях политической и экономической стабильности они займут свое место в системе местного самоуправления и, будут являться первичным звеном территориального самоуправления.
Список литературы:
1. Сборник материалов «Территориальное общественное самоуправление: опыт деятельности» //http://rels.obninsk.com/monf/library/mun11/cont.htm
2. «Об оказании содействия органам и выборным лицам территориального общественного самоуправления в городе»
3. Устав города Арзамаса Нижегородской области. сайте Администрации г. Арзамаса http://www.arzamas-city.ru/?mode=citycharter
4. Методические рекомендации по организации и деятельности территориального общественного самоуправления
5. Мерсиянова И.В. Подходы к решению проблем формирования социальной базы местного самоуправления при стратегическом планировании развития муниципальных образований/ Ассоциация сибирских и дальневосточных городов. – Изд. 2-е. – Новосибирск: Институт неправительственного сектора, 2003. – 44 с.
6. ISBN 5-902169-03-8
7. Территориальное общественное самоуправление как институциональная форма самоорганизации населения. Аналитическая записка по результатам социологического опроса председателей советов микрорайонов г. Новосибирска/ Г.С. Мышако. – Новосибирск: Институт неправительственного сектора, 2002. – 74 с.
8. Ларькина А.П. Органы территориального общественного самоуправления.
9. Территориальное общественное самоуправление: опыт деятельности. Редактор - составитель Савранская О.Л. Серия «Библиотека муниципального служащего», выпуск И. М.: Московский общественный научный фонд, 1999.
Приложение1
В ходе анкетного опроса были выявлены основные факторы, которые мешают эффективной деятельности органов ТОС в г.Арзамас. В первую очередь, это недостаток активного населения (77%) и недостаток финансирования (63%).
Факторы, препятствующие эффективной деятельности
органов ТОС в Арзамасе (в %)
| Факторы | Актив ТОС | Представители служб ЖКХ | Муниципальные служащие |
| Недостаток финансирования | 72,4 | 45,2 | 64,3 |
| Низкая активность населения в решении проблем по месту жительства | 75,5 | 80,6 | 75,0 |
| Несерьезное отношение местных властей к ТОС | 31,8 | 7,5 | 17,9 |
| Некомпетентность актива органов ТОС | 15,6 | 30,1 | 42,9 |
Обратимся к анализу ответов на вопрос о перспективах развития территориального общественного самоуправления в Арзамасе. В целом, респонденты оценили развитие ТОС в Арзамасе как перспективное. Более 35% респондентов считают, что количество органов ТОС будет расти, и еще 31,3% высказали мнение о том, что органы ТОС станут в перспективе равноправными субъектами социально-экономического развития микрорайона, района и города в целом. Большую роль в дальнейшем развитии ТОС в Арзамасе должны сыграть органы местного самоуправления: 43,8% респондентов считают, что на сегодняшний день трудно сказать что-либо определенное относительно перспектив развития ТОС, так как все будет зависеть от политики муниципалитета и лично мэра города.
Организации, функционирующие в территориальном общественном самоуправлении, не только имеют хорошие предпосылки для выполнения роли субъектов социально-экономического развития, но и потенциал объединяющих и активизирующих местное население структур, укрепляя социальную базу местного самоуправления, способствуя тем самым реализации его основных целей.
Перспективы развития ТОС в Арзамасе (в %)
| Перспективы | Актив ТОС | Представители служб ЖКХ | Муниципальные служащие |
| Все зависит от политики мэра | 46,4 | 39,8 | 39,3 |
| Количество органов ТОС будет расти | 42,7 | 25,8 | 39,3 |
| Органы ТОС станут равноправными субъектами развития города | 35,9 | 22,6 | 28,6 |
| Ничего не изменится | 2,1 | 18,3 | 7,1 |
| Перспектив развития у ТОС нет | 1,6 | 11,8 | 3,6 |