Основными задачами органов ЗАГС являются точное, в соответствии с установленными правилами, производство записей актов гражданского состояния, внесение в них необходимых изменений, восстановление утраченных актовых записей, выдача гражданам повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, а также полная и своевременная регистрация актов гражданского состояния.
Должностное лицо, регистрирующее тот или иной акт гражданского состояния, должно соблюдать все нормы действующего законодательства.
Действующее законодательство детально определяет порядок и условия регистрации актов гражданского состояния. Соблюдение этого порядка обязательно. Отступление от закона приводит к весьма отрицательным последствиям, наносит ущерб государственным и общественным интересам, правам граждан. Ничем, в том числе кажущейся целесообразностью, нельзя оправдать отступление от установленных правил регистрации актов гражданского состояния.
Работники органов ЗАГС, точно соблюдая действующее законодательство, должны требовать соблюдения законности и от граждан, обратившихся за регистрацией актов гражданского состояния.
Важной задачей органов ЗАГС является обеспечение полной и своевременной регистрации актов гражданского состояния, и в особенности рождения и смерти.
Целям обеспечения прав и законных интересов граждан служит разъяснительная работа, проводимая органами ЗАГС. Дача гражданам квалифицированной консультации, разъяснение законодательства – важное условие деятельности органов ЗАГС, направленное на охрану государственных и общественных интересов, прав и интересов граждан.
Большое значение для органов ЗАГС имеет надлежащее оформление актовых записей. Чтобы запись акта гражданского состояния и свидетельство о регистрации отражали материальную истину той или иной записи, имели бы юридическое значение, необходимо заполнение их в полном соответствии с предъявляемыми требованиями.
Компетенция – это совокупность всех полномочий (как прав, так и обязанностей), которыми наделен соответствующий орган государственной власти или управления либо должностное лицо.
Компетенция органов ЗАГС определена Гражданским кодексом РФ, положениями об органах ЗАГС, законом об актах гражданского состояния, другими нормативными актами.
В Гражданском Кодексе содержится исчерпывающий перечень видов регистрации актов гражданского состояния, определяются органы, регистрирующие акты гражданского состояния. Перечень органов, на которые возлагается регистрация актов гражданского состояния, определяется законодательством.
§ 3. Основные нормативные акта регулирующие деятельность ЗАГСа.
Акты гражданского состояния не могут приобрести юридической силы, если они не будут закреплены посредством нормативного акта, в частности закона, указа Президента РФ, инструктивных и методических указаний министерства юстиции РФ.
По полноте правового регулирования различаются общие и специальные нормативные акты. Общие нормативные акты регулируют все стадии регистрации актов гражданского состояния и относятся ко всем или нескольким видам регистрации. Специальные нормативные акты относятся к одному виду действий (например, Закон о государственной пошлине, ст.84 «Размер и порядок уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с регистрацией актов гражданского состояния»).
Основополагающие нормы о государственно-правовой защите семьи сформулированы в Конституции РФ и Семейном Кодексе РФ, а основополагающие нормы о добровольном согласии мужчины и женщины как основе брака сформулированы в Семейном кодексе РФ. Это имеет важное политическое значение и предопределяет многие правила регистрации брачных отношений.
В основе законодательства об актах гражданского состояния стоит Федеральный Закон «Об актах гражданского состояния», в котором содержатся нормы, регулирующие вопросы регистрации актов гражданского состояния, а также разграничение компетенций ЗАГСов и судов при оспаривании записей. В нем установлены принципиальные положения и непосредственно регламентируются вопросы, требующие единообразного разрешения на территории всей страны.
Особое значение для деятельности органов ЗАГСа имеют основные положения, определяющие порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг, определенные также Федеральным Законом «Об актах гражданского состояния».
Таким образом, Федеральный Закон «Об актах гражданского состояния» является основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность органов ЗАГС и определяющим основные правила и принципы регистрации актов гражданского состояния, придающим юридическую основу и силу регистрации актов гражданского состояния.
Временные пределы применения правил регистрации актов гражданского состояния определяются моментом вступления соответствующего нормативного акта в силу и моментом его отмены. Так, в законе «Об актах гражданского состояния» сказано, что он вводится в силу со дня его официального опубликования. С этой даты органы ЗАГС и применяют новые правила регистрации актов гражданского состояния.
Брачно-семейные отношения являются длящимися. Поэтому иногда трудно определить, какие правила регистрации подлежат применению. Обычно закон обратной силы не имеет. Нормы о регистрации актов гражданского состояния распространяются на отношения, возникшие после вступления нового закона в силу.
Заключение
Прохождение квалификационной практики является важным элементом учебного процесса по подготовке специалиста в области правоведения.
Во время ее прохождения будущий правовед применяет полученные в процессе обучения знания на практике.
Основными задачами практики по профилю является:
- ознакомление с организационной структурой и деятельностью правоохранительных органов;
- практическая работа с нормативными, правовыми актами;
- систематизация и закрепление теоретических знаний на практике.
Практическая деятельность мне помогла научиться самостоятельно решать определенный круг задач, возникающих в ходе работы юриста. Я научилась составлять некоторые виды правовых документов, анализировать их содержание и форму. В ходе выполнения данной работы пришлось консультироваться с представителями компетентных структур, глубоко изучить нормативно-правовую базу по данным вопросам.
Я полностью убедилась в том, что на практике требуются все основные знания, которые я получаю на лекциях в учебном заведении.
Список использованной литературы и нормативных правовых актов
Нормативно-документальные материалы
1. Конституция Российской Федерации. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008. – 32 с. – (Кодексы и законы России).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая): По состоянию на 15 июня 2008 года. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008.–528с.
3. Семейный кодекс Российской Федерации. – М.: Издательство «Омега-Л», 2009.
4. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (по состоянию на 15 января 2008 г.). – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008.
5. Закон РФ от 11 февраля 1993 г. № 4462-1. «Основы законодательства Российской Федерации о Нотариате».
Специальная литература
1. Гомола А.И. Гражданское право: Учеб. для студ. сред. проф. учеб. заведений – 2- е изд., испр. и доп. – М.: Издательский центр «Академия», 2004. – 416 с.
2. Гусев А.А. Гражданское право. Учебник. – М.: КРОКУС, 2005. – 604.
3. Даньшина Л.И. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: Учебное пособие. М., 2007.
4.Дармаева В.Д. О процессуальной самостоятельности следователя / В. Д. Дармаева// Следователь. - М., 2005. - №10.-с.43-47.
5. Задерако, В.Г. Правовое регулирование обеспечения прав человека при производстве следственных действий: учебное пособие / В. Г. Задерако, Н. Н. Волошкина. - Ростов н/Д: РЮИ МВД России, 2004. - 116 с.
6. Исаенко В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору за ними / В. Исаенко// Законность. - М., 2003. - №2.-с.20-27.
7. Мушинский В.О. Гражданское право: Учеб. Пособие. – М.:ФОРУМ: ИНФРА - М, 2003. – 224 с.
8. Петрухин И. Можно ли обжаловать в суд постановление о возбуждении уголовного дела? // Российская юстиция. 2007. № 7.
9. Петуховский, А.А. Доказывание в уголовном судопроизводстве, виды и порядок производства следственных действий (по УПК РФ 2001г.): учебное пособие / А. А. Петуховский, Н. Г. Шурхунов. - М.: ЮИ МВД Росcии, 2007. - 88 с.
10. Подольный Н. Проблема избыточных следственных действий / Н. Подольный// Уголовное право. - М., 2006. - №4.-с.60-63.
11. Сергеев А.П., Толстой Ю. К. Гражданское право. Учебник. Часть 3. – М.: ПРОСПЕКТ, 2007. – 578.
12.Чаусская О.А. Гражданское право: Учебник для студентов общеобразовательных учреждений среднего профессионального образования. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008. – 480.
13. Якимович, Ю.К. Предварительное следствие по УПК РФ: учебное и практическое пособие / Ю. К. Якимович, Т. Д. Пан. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 2005. - 192 с.
Приложение