В судебных стадиях прокурор осуществляет уголовное преследование посредством поддержания государственного обвинения в суде первой (статья 246 УПК РФ) и апелляционной инстанции (366 УПК РФ); обжалования в апелляционном или кассационном порядке судебные решения, не вступившие в законную силу (354 УПК РФ); ходатайствования о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда (статья 402 УПК РФ).
Осуществляя уголовное преследование от имени государства, прокурор тем самым является его полномочным представителем в области уголовного судопроизводства. При этом прокурор обязан не только защищать интересы общества и государства, но и обеспечивать законность в деятельности других должностных лиц, также наделенных полномочиями на уголовное преследование (дознаватель, следователь, начальник следственного отдела, начальник органа дознания). А это связано не столько с необходимостью вести уголовное преследование наступательно (хотя это тоже необходимо), сколько с потребностью исключить при этом нарушения прав и свобод человека и гражданина, вовлеченного в сферу уголовного судопроизводства. Достигается это в случаях, когда дознаватели и следователи в своей деятельности исходят из верховенства закона и необходимости его единообразного применения в отношении всех граждан на всей территории государства.
Поэтому из первой задачи деятельности прокуратуры - осуществление уголовного преследования - вытекает вторая, связанная с надзором за органами дознания и предварительного следствия.
Требования закона таковы, что не только деятельность следователя и дознавателя при производстве по уголовному делу, но и сам процесс расследования является объектом надзорной деятельности.
Полномочия прокурора носят властно-распорядительный характер. Реализуя их в стадии предварительного расследования, прокурор имеет возможность непосредственно вмешиваться в процессуальную деятельность следователя и дознавателя для того, чтобы своевременно выявлять и пресекать допущенные нарушения закона, обеспечивать объективное, всестороннее и полное ведение расследования по уголовному делу.
При осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия прокурор обязан добиваться, чтобы ни один гражданин не подвергся незаконному и необоснованному уголовно-процессуальному принудительному воздействию, а с другой стороны, чтобы ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало установленной законом ответственности.
Поэтому прокурорский надзор за предварительным расследованием в первую очередь направлен на то, чтобы обеспечить исполнение органами дознания и предварительного следствия всех предписаний закона, затрагивающих права и свободы участников уголовно-процессуальной деятельности как со стороны обвинения, так и со стороны защиты, а также иных участников уголовного судопроизводства. Вместе с тем такая надзорная деятельность связана с необходимостью исполнения законов, определяющих обязанность следователя и дознавателя по раскрытию преступления, изобличению виновного, обеспечению возмещения причиненного преступными действиями вреда, по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.
Письменные указания прокурора органу дознания, дознавателю, следователю, данные в порядке, установленном УПК РФ, являются обязательными. Также указания прокурора по уголовным делам обязательны и для начальника следственного отдела.
Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных ч. З ст.38 УПК РФ. К ним уголовно-процессуальное законодательство относит несогласие следователя с указаниями или решениями прокурора по вопросам: 1) о привлечении лица в качестве обвиняемого; 2) о квалификации преступления; 3) об объеме обвинения; 4) об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении обвиняемого; 5) об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных действий; 6) о направлении уголовного дела в суд или его прекращении; 7) об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия. В этих случаях вышестоящий прокурор или отменяет указание нижестоящего прокурора, или поручает производство следствия по данному уголовному делу другому следователю.
Таким образом, круг имеющихся полномочий прокурора обеспечивает возможность активного и действительного надзора за соблюдением законности в деятельности органов дознания и органов предварительного следствия.
Срок, в течение которого прокурор принимает одно из перечисленных решений по делу, не более 5 суток (ч.1 ст.223 УПК РФ). В теории такой срок обосновывается, в частности, тем, что "когда хотя бы один из обвиняемых находится под стражей, уголовное дело прокурору - с обвинительным заключением - должно быть передано не позднее, чем за пять дней до окончания срока данной меры пресечения".
При изменении обвинения на более тяжкое, при вменении другого преступления либо при существенном изменении формулировки обвинения необходимо, чтобы обвиняемый имел возможность в связи с этим дать показания и привести доводы в свою защиту, которые должны быть проверены следственным путем. В ином случае будет явное нарушение принципа обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту.
При принятии решения по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, прокурор также вправе дополнить или сократить список лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением списка свидетелей со стороны защиты. Этот список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, должен изменяться путем составления нового списка, а не посредством зачеркивания либо вписывания фамилий и адресов в имеющейся в деле аналогичный документ.
Все свои решения по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, прокурор оформляет соответствующим постановлением. Исключением из этого правила являются утверждение прокурором обвинительного заключения либо составление им нового заключения.
Задание № 2. Судебные органы
§ 1. Структура суда, нормативно правовые акта регулирующие деятельность суда.
Организационно-правовое положение судебной системы определенно Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации». В соответствии с ними все суды в Российской Федерации подразделяются на федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации.
Федеральные суды – это судебные органы, созданные Российской Федерацией и осуществляющие функции судебной власти от имени Российской Федерации на соответствующей территории. Структура федеральных судов такова:
- Конституционный Суд Российской Федерации;
- федеральные суды общей юрисдикции;
- федеральные арбитражные суды.
Конституционный Суд РФ занимает особое место в судебной системе страны, выполняет функции высшего органа судебной власти по защите основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечению верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории государства. Конституционный Суд РФ выполняет порученное ему судопроизводство самостоятельно, независимо от иных государственных структур и других подсистем судебной власти, в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
В составе Конституционного Суда РФ 19 судей. Конституционный Суд РФ состоит из двух палат, включающих в себя соответственно 10 и 9 судей Конституционного Суда РФ. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которого устанавливается Регламентом Конституционного Суда РФ. Председатель и заместитель Председателя Конституционного Суда РФ не могут входить в состав одной и той же палаты. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд. Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее заседаниях определяется на заседаниях палаты. В состав Конституционного Суда РФ входят Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь Конституционного Суда РФ.
Организационными формами конституционного производства являются пленарные заседания и заседания палат Конституционного Суда РФ. Его полномочия заключается в осуществлении конституционного правосудия по следующим категориям дел:
- разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними, а также не вступивших в силу международных договоров РФ;
- по спорам о компетенции между федеральными органами власти, органами государственной власти и органами власти субъектов РФ, высшими государственными органами власти субъекта РФ;
- о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан;
- толкование Конституции Российской Федерации Конституционным Судом РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы РФ, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ; о даче заключений по соблюдению установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного
Суды общей юрисдикции Российской Федерации, возглавляемые Верховным Судом РФ, включают федеральные суды в субъектах РФ и военные суды. К федеральным судам в субъектах РФ относятся: верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды.