Проблема соотнесения правомерного и противоправного поведения приобретает на практике достаточную остроту во всех отраслях права. «О правомерном поведении субъекта можно говорить лишь в той мере, в какой его действия согласуются с их идеальной моделью, установленной в правовой норме»[24], - следовательно, действия, несогласованные с правовой нормой, нарушающие ее являются противоправными и также заслуживают детального рассмотрения.
Противоправное поведение и правонарушение
Антиподом правомерного поведения является поведение противоправное. Противоправным поведением является поведение, нарушающее нормы, закрепленные законодательно. В. Н. Кудрявцев говорит о том, что «можно поставить знак равенства между тремя понятиями: противоправное поведение, неправомерное поведение, правонарушение».[25] Но это не совсем точное замечание, и скорее правонарушение является видом противоправного поведения, поскольку существуют также такие явления, как правовые аномалии и объективно противоправное поведение. Эти явления не содержат всех признаков правонарушения и поэтому таковыми являться не могут, но тем не менее они тем или иным образом нарушают нормы права и должны быть отнесены к противоправному поведению.
Для определения противоправности И. С. Самощенко использует следующее ограничение: «Противоправны только те деяния, которые защищены государством под страхом наступления последствий, предусмотренных правовыми санкциями».[26]
В социальном смысле главное в этом поведении то, что оно противоречит существующим общественным отношениям, причиняет или способно причинить вред правам и интересам граждан и общества в целом. Правонарушения различны по своей направленности, мотивам, целям, но все они составляют одну группу явлений, так как обладают единой сущностью и сходными юридическими признаками. К таким признакам относятся противоправность, виновность, общественная опасность, наступление правовой ответственности за совершенные деяния, наличие акта действия или бездействия.
«Признак противоправности, закрепляющий признание того или иного поступка правонарушением, отражает сложное взаимодействие объективных и субъективных факторов, которыми руководствуется законодатель, создавая правовые нормы и институты»[27]. Именно противоправность дает основания рассматривать правонарушение как разновидность правового поведения. Противоправность является юридическим выражением опасности, вредности деяния.
Такой признак, как виновность деяния связан с сознательным отношением человека к своим поступкам. Противоправное деяние становится правонарушением, если оно виновно. «Вина выражает внутреннее отрицательное отношение индивида к интересам общества и других лиц, выразившееся в совершенном противоправном деянии».[28]
Что касается общественной опасности, то по поводу этого признака нет однозначного мнения в научной среде. Спор возникает из-за того, что часть исследователей считают общественную опасность исключительным признаком преступления, а часть – универсальным для всех правонарушений. Более убедительной, на мой взгляд, является вторая точка зрения. Это можно объяснить тем, что любое противоправное поведение несет для общества или гражданина вредные последствия, и, по утверждению Н. С. Малеина « правонарушения различны по степени вредности потому различны по степени общественной опасности»[29]. Первая же точка зрения опирается в основном на определение преступления в уголовном кодексе РФ. Но то, что в других отраслях законодательства не сформулировано определение правонарушения не дает достаточных оснований для того, чтобы считать общественную опасность признаком только преступления.
Противоправные поступки поддаются воздействию со стороны государства и предусмотрены нормами права. При этом следует отметить, что противоправные действия должны быть четко сформулированы правовыми нормами. Так как это «обеспечивает ясность и единство требований, предъявляемых ко всем гражданам и организациям».[30] Ответственность за совершенное деяние наступает в результате применения карательных и правовосстановительных санкций
Правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем. «Нельзя считать правонарушением не проявленные через поступки внутренний образ, мысли, чувства».[31] Деяние человека выражается в виде действия или бездействия, притом действие противоправно, если оно противоречит правилам поведения, закрепленным правом, бездействие – если закон предписывает действовать в подобных ситуациях.
Не менее важным для понимания данного вида поведения является раскрытие его социальной сущности. Для этого необходимо обратить внимание на четыре основных момента. Во-первых, содержание и изменение социальной сущности связано с социальным развитием общества, достижением им определенного этапа своего развития. Социалистическая наука видит причину появления правонарушений в появлении классов, так как правовые нормы закрепляют волю господствующего класса, а возникающие правонарушения направлены против этой воли. Во-вторых, «социальная природа массива правонарушений проявляется в конкретном содержании тех элементов, из которых образован этот массив».[32] Такими элементами и являются отдельные конкретные правонарушения. В-третьих, социальная природа правонарушений проявляется в том уроне, который они наносят обществу, его интересам. И, наконец, правонарушения зависят от изменений в условиях социальной жизни людей.
Определение причин правонарушений - весьма сложная задача. Это связано с тем, что причины правонарушений изменчивы исторически, регионально, их необходимо рассматривать комплексно и на нескольких уровнях.
На индивидуальном уровне причинами противоправного поведения является деформация личности, которая чаще всего происходит под воздействием окружающей среды. По мнению Кудрявцева, «имеется определенное соотношение между степенью тяжести правонарушения, степенью деформации личности в антисоциальном направлении, степенью влияния ситуации и вероятностью совершения этого правонарушения данным лицом».[33]
На уровне малых социальных групп основными причинами правонарушений могут стать ненормированный образ жизни, отклонение от нравственных социальных ценностей, ослабление социального контроля в малой группе.
Кроме рассмотрения причин правонарушений на разных уровнях, для наиболее полного представления о данном явлении необходимо рассмотреть субъективные и объективные причины правонарушений. Объективные причины правонарушений – «это конкретные противоречия в общественном бытии, в экономических и социальных отношениях людей».[34] К ним можно отнести низкий материальный уровень населения, нравственную деградацию, кризис морали. Субъективные причины правонарушений – «определенные элементы социальной психологии, находящие проявление в искаженных потребностях, интересах, целях, мотивах, нравственных ценностях и правосознании лиц, совершающих правонарушения».[35] Сюда относятся черты характера, темперамент, возраст, пол. Правонарушения возникают в результате сложного взаимодействия объективных и субъективных причин, их взаимосвязи.
Правонарушение характеризуется особым составом. Состав правонарушения – «система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности».[36] В состав правонарушения входят субъект правонарушения, объект правонарушения, а также его объективная и субъективная сторона.
Субъектом правонарушения может быть деликтоспособное физическое лицо, то есть дееспособное и вменяемое, достигшее определенного возраста и обладающее полноценной психикой, или организация. Малолетние и психически больные не обладают необходимым сознанием и волей, чтобы адекватно оценивать и разрешать жизненные ситуации: дети вследствие недостаточного психологического и физического развития, а душевнобольные - вследствие патологического развития (слабоумия) или деградации сознания (душевной болезни).
Объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые или охраняемые правом, те ценности и блага, которым правонарушением нанесен определенный ущерб. Ими могут быть собственность, жизнь, здоровье граждан. Объект, как и субъект, чаще всего закреплен в правовой норме.
Объективную сторону состава правонарушения характеризуют противоправное деяние, его общественно вредные последствия, а также причинная связь между ними. Деяние может быть выражено как действием, так и бездействием, но оно должно быть совершено осознанно и приводить к социально вредным последствиям. Установление факта правонарушения происходит на основе причинной связи, которая раскрывает необходимый или случайный характер деяния.
Субъективную сторону образуют те элементы сознания индивида, которые характеризуют социально-психологический механизм его совершения. С этой стороны правонарушение характеризуется в первую очередь наличием вины. «В субъективную сторону правонарушений входят мотивы и цели совершенного деяния. Мотивы понимаются как осознанные побудительные причины деяния, а цели – как тот результат, к которому стремится правонарушитель».[37]
Далее рассмотрим виды правонарушений.