4. Нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Локальные нормативно-правовые акты. Акты органов государственной власти распространяют свое действие на территорию соответствующего региона.
К локальным нормативно-правовым актам относят также юридические документы, содержащие нормы права, принимаемые субъектами управления на предприятии, в организации (Например: постановления, распоряжения и приказы краевых и областных администраций). Главы администраций могут принимать постановления и распоряжения.
Локальные акты государственных и негосударственных учреждений и организаций различных форм собственности (приказы различных предприятий, уставы, положения) – нижнее звено подзаконных нормативно-правовых актов, и для приобретения юридической силы должны быть зарегистрированы в соответствующем муниципальном органе власти. Некоторые документы (устав) вступают в силу после их государственной регистрации.
Вопрос № 3.
Действие нормативно-правовых актов во времени ограничено началом вступления конкретного нормативного акта в юридическую силу (началом действия) и моментом утраты им юридической силы (прекращением действия актов).
Вступление нормативно-правового акта в юридическую силу
1. Вступают в силу по истечении 10 дней с момента опубликования в официальных изданиях.
2. Если в самом акте или в специальном акте установлен иной срок, то акт вступает в силу с указанного времени (постановления и распоряжения правительства).
3. С момента получения нормативно-правового акта государственными органами и общественными организациями (акты не имеющие общего характера могут быть не опубликованы).
4. С момента принятия, если срок вступления в силу отсутствует (постановления и распоряжения правительства).
Прекращение действия нормативно-правового акта:
1. Указан срок, в течение которого акт будет действовать.
2. Отмена акта.
3. Замена данного акта другим, регулирующим те же вопросы.
Закон обратной силы не имеет, то есть, закон применяется к фактам, возникшим после введения актов в действие.
Нормативный акт может применяться к фактам, возникшим до издания этого акта. Обратную силу устанавливает только законодатель. Обратной силой обладают акты, смягчающие или устраняющие наказания, также улучшающие положение субъекта права.
Действие нормативно-правового акта в пространстве
1. На государственной территории (в данном случае проявляется суверенитет государства и его юрисдикция).
2. Экстерриториальное действие: законодательство государства распространяется за пределами его (действует в отношении своих граждан). Эти вопросы регулируются международным договором.
3. Ограниченный характер действия нормативно-правовых актов в федеративном государстве.
Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц.
Распространение юридических требований на всех адресатов в рамках территориальной сферы деятельности нормативно-правового акта.
Исключения:
1. Главы государств и правительств, сотрудники дипломатических и консульских представительств и некоторые другие иностранные граждане пользуются правом экстерриториальности (наделены дипломатическим иммунитетом) следовательно, к ним не применяются меры ответственности и меры государственного принуждения за нарушение уголовного законодательства и закона об административных правонарушениях.
2. Иностранцы и лица без гражданства не могут быть носителями прав, которыми обладают граждане данного государства.
3. Некоторые нормативно-правовые акты предусматривают уголовную ответственность лиц за преступления против мира, человечества, независимо от места нахождения данных лиц, и независимо от того понесли ли они наказание по нормам иностранного законодательства.
1. Понятие, признаки, виды правоотношений.
2. Структура правоотношения.
3. Юридические факты: понятия и виды. Юридический состав.
Правоотношение – юридическая связь, возникающая между субъектами права, урегулированная правовой нормой, характеризующаяся наличием прав и обязанностей.
Признаки правоотношения:
1. Волевой характер – правоотношения является результатом волеизъявления сторон или одной его стороны.
2. Двусторонний характер – связь между его участниками через их субъективные права и обязанности.
3. Взаимосвязанный, корреспондирующий характер – отношения сторон выражаются во взаимных правах и обязанностях.
4. Правосубъектность – способность быть субъектом права.
5. Регулирующая роль – правоотношение определяет конкретное поведение сторон и вносит элемент урегулированности в общественные отношения.
Функции правоотношения:
1. Определяют круг субъектов, на которых в конкретных ситуациях распространяется действие юридических норм.
2. Индивидуализируют поведение конкретных субъектов путем конкретизации юридических норм, имеющих абстрактный, общий характер.
3. Выступают условием приведения в действие юридических средств защиты субъективных прав и юридических обязанностей.
Виды правоотношений:
1. По отраслям:
а) конституционные правоотношения,
б) уголовные правоотношения,
в) гражданские правоотношения.
2. По характеру регулирования общественных отношений:
а) материальные правоотношения,
б) процессуальные правоотношения
3. По роли в регулировании общественных отношений:
а) регулятивные правоотношения - закрепляют порядок общественных отношений,
б) охранительные правоотношения - реакция государства на неправомерное поведение.
4. По характеру обязанности:
а) активные правоотношения - направлены на совершение положительных действий, право другой стороны требовать исполнения обязанностей,
б) пассивные – обязанность в воздержании от действий, нарушающих субъективное право.
5. По способу индивидуализации субъектов правоотношения:
а) абсолютные правоотношения – определен носитель субъективного права, а обязанными являются все другие лица,
б) относительные правоотношения – определены обе стороны.
6. По количеству сторон:
а) двусторонние правоотношения,
б) многосторонние правоотношения.
Структура правоотношения:
а) субъект правоотношения;
б) объект правоотношения;
в) содержание правоотношения.
Субъекты правоотношения – участники правоотношения, обладающие взаимными правами и обязанностями.
Виды субъектов правоотношения:
1. Индивидуальные (граждане, апатриды)
2. Коллективные:
- государственно-территориальное образование (государства, субъекты федерации, города и т. д);
- население;
- организации (государственные органы, общественные объединения, предприятия и т.д).
Правосубъектность – возможность того или иного субъекта быть участником правоотношения, то есть способность быть субъектом права.
Элементы правосубъектности:
- правоспособность – способность иметь юридические права и юридические обязанности,
- дееспособность – способность реализовать права и обязанности своими действиями,
- деликтоспособность – способность нести юридическую ответственность за свои действия.
Свойства субъекта права:
1. внешняя обособленность;
2. персонификация – выступление во вне в виде единого лица – персоны;
3. способность вырабатывать, выражать и осуществлять единую волю;
4. правосубъектность.
Объем правосубъектности индивидуальных субъектов зависит:
1. От возраста:
- избирательное право(с 18 лет,21 года);
- уголовная ответственность наступает с 14 лет;
- за иные правонарушения ответственность наступает с 16 лет.
2. От состояния душевного здоровья.
Объем правосубъектности государственных территориальных образований и их субъектов зависит от:
- международных актов;
- конституций, уставов.
Объем правосубъектности органов государства, обладающих властными полномочиями определяется их компетенцией, а правосубъектность организаций, ведущих коммерческую и иную хозяйственную деятельность и зарегистрированных в определенном порядке – статусом юридического лица.
ПРИМЕЧАНИЕ:
Право – и дееспособность разделяются только в гражданском праве. Гражданская правоспособность наступает с момента рождения, дееспособность ограниченная - с 14 лет, полная наступает только с 18 лет. В других отраслях правоспособность и дееспособность едины.
Виды правосубъектности:
1. Общая правосубъектность – способность быть субъектом права вообще.
2. Отраслевая правосубъектность – способность быть субъектом права отрасли права.
3. Специальная правосубъектность - способность быть субъектом группы определенных отношений в рамках конкретной отрасли (например, должностная правосубъектность).
Объект правоотношения
Объект правоотношения – благо, по поводу которого возникает конкретное правоотношение.
Объектами правоотношения являются:
а) материальные ценности – деньги, ценности, имущество;
б) нематериальные ценности – жизнь, здоровье, честь, достоинство;
в) культурные ценности и иные нематериальные результаты человеческого труда – произведения искусства, литературы, изобретения, открытия;
г) документы – паспорт, удостоверение;
д) действие, поведение людей – явка, дача показаний, продавец – покупатель (действия продавца и покупателя).
Содержание правоотношения - это субъективные права и обязанности.