В случае если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
В случае необходимости подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии.
Орган государственной власти автономного округа, орган местного самоуправления в автономном округе или их должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся оскорбительные, нецензурные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Выступления и опубликованные в печати материалы, связанные с предложениями, заявлениями, жалобами, рассматривается органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления в автономном округе и их должностными лицами в рамках полномочий в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом. [16]
Граждане вправе направить обращение в органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления в автономном округе и их должностным лицом электронной почтой. Информация об электронном адресе органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления в автономном округе и их должностных лиц должна быть доступна для граждан. Обращения, поступившие электронной почтой, рассматриваются в порядке установленном Законом, для рассмотрения письменных обращений граждан, согласно Федеральному закону установленном от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» [17] и
3.2 Организация работы по личному приему и регистрация письменного обращения граждан
Прием граждан по личным вопросам в администрации города ведется в установленные дни недели согласно графика, утвержденного на год распоряжением главы города. Запись на прием и организация приема граждан обеспечиваются отделом работы с обращениями граждан организационного отдела, организация исполнения решений по результатам приема граждан возлагается на лица, в компетенцию которых входит рассмотрение данных вопросов.
Регистрация приема граждан по личным вопросам производится в специальном журнале по форме (приложению №6) согласно Положению №45, от26.03.2007г. После регистрации заполняется карточка регистрации приема граждан по личным вопросам (приложению № 7).
Специалист, осуществляющий регистрацию, передает карточку регистрации приема граждан по личным вопросам, оригинал письменного обращения (при наличии) с приложенными к обращению документами, материалы по предыдущим обращениям на ознакомление главе города, заместителям главы администрации города, ведущим прием.
При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов на личный прием могут быть приглашены сотрудники соответствующих структурных подразделений администрации города.
После завершения личного приема материалы в соответствии с поручением должностного лица, ведущего прием посетителей, направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения администрации города.
Поступившие ответы о приятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан, предоставленным на личном приеме, направляются руководителю, осуществляющему прием.
Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, рассмотрение обращения считается исполненным, оно направляется в дело для снятия с контроля.[18]
Согласно Федеральному Закону установленный от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации», личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.[19]
Все обращения граждан, поступающие в адрес главы города, заместителей главы администрации города и администрации города регистрируются в отделе работы с обращениями граждан организационного отдела администрации города (далее – отдел работы с обращениями граждан).
При приеме письменных обращений производится проверка правильности адресования, оформления и доставки, целостности упаковки, наличия указанных вложений к письму, прилагается конверт.
По просьбе обратившегося гражданина на предоставленном им втором экземпляре или копии обращения делается отметка с указанием даты приема обращения, сообщается телефон для справок. [20]
3.3. Организация работы информационно – справочной работы
За Iквартал 2008г. в администрацию муниципального образования г. Муравленко поступило 131 обращение, в том числе 53 письменных обращений, из них 4 – коллективных по вопросам:
- о предоставлении земельного участка для эксплуатации индивидуальных жилых построек на промышленной зоне – 1;
- благодарность за работу руководителя танцевальной студии «Ритм» - 1;
- о предоставлении 5% ипотечного кредитования – 1;
- о повышении тарифа на перевозку пассажиров в маршрутном такси – 1.
По сравнению с I кварталом 2007г. (87 обращений) общее количество увеличилось на 44 обращения, количества коллективных обращений граждан в сравнении с 2007 годом (9 обращений) уменьшилось на 5.
Наиболее острые вопросы, с которыми граждане города обращались в администрацию города, это:
- жилищный вопрос;
- оказание единовременной материальной помощи;
- трудоустройства в городе;
- о работе жилищно-коммунального хозяйства.
По вопросу об улучшении жилищных условий в городе от общего количества обращений граждан в I квартале 2008г. поступило 43 обращения (33%), в Iквартале 2007г. – 55 – обращений (63%)
Причины, по которым получены обращения, так же остались прежними:
- нет ввода новых жилищных площадей;
- старение жилого фонда;
- увеличение количества жилых домов, признанных аварийными и ветхими;
- высокий уровень цен на жилье;
- низкая заработная плата.
По вопросу оказания единовременной материальной помощи от общего количества обращений граждан в Iквартале 2008г. поступило – 53 обращения (40%), в Iквартале 2007г. – 13 обращений (15%)
Обратившиеся по данному вопросу сообщают тяжелом материальном положении:
- в связи с ростом цен на товары и услуги;
- низкая заработная плата;
- маленькая пенсия;
- затраты по поводу похорон близких и родных.
Из содержания поступивших обращений следует, что вопрос социальной защиты населения остается одним из основных.
По вопросу трудоустройства в городе от общего количества обращений граждан за Iквартал 2008г. поступило - 7 обращений (5%) за I квартал 2007г. – 5 обращений (6%).
Основной причиной обращения граждан является проблема трудоустройства женщин и молодежи без опыта работы. С одной стороны работодатели отказывают в работе, ссылаясь на отсутствие необходимого опыта работы, наличие маленьких детей, достижение работников определенного возраста. С другой стороны у некоторой части обращающихся граждан стоящих на учете в государственном учреждении «Центр занятости населения» города Муравленко зафиксированы отказы от предлагаемой работы, т.к. их не устраивает график работы, низкая оплата труда, отсутствие социальных гарантий.
О работе жилищно-коммунального хозяйства от общего количества обращений граждан поступило – 5 обращений (4%), за I квартал 2007г. обращений не поступило.
Большая часть обращений по вопросам работы жилищно-коммунального хозяйства связаны с просьбами в проведении капитального ремонта жилой площади, по вопросам оплаты за коммунальные услуги, о ремонте квартиры по вопросам благоустройства прилегающей территории.
Из общего количества 53 письменных обращений рассмотрено:
Положительно: - 41 (77%)
- оказание единовременной денежной помощи – 37
- предоставление жилья – 1
- благодарность – 2
- другие вопросы – 1
Рассмотрено в срок:
- до 10 дней – 14 (34%)
- до 20 дней – 17 (42%)
- до 30 дней – 9 (22%)
более 30 дней – 1 (2%)
Отрицательно: 2 (4%)
- улучшение жилищных условий – 1
- предоставление земельного участка под индивидуальное строительства – 1