Смекни!
smekni.com

Билеты (стр. 10 из 19)

ВОПРОС22 Предмет и метод межд.-пр.регулирования:

ВОПРОС23 Система органов внешних сношений Среди различных органов государства особое место занимают органы внешних сношений. Они действуют не только на территории данного государства, но и за его пределами. Главная их задача - установление и поддержание официальных отношений между государствами и иными субъектами международного права, осуществление дипломатическими средствами внешнеполитического курса страны.Органы внешних сношений государства - это действующие на его территории и за ее пределами органы, представляющие страну в ее офи­циальных отношениях с другими государствами и иными субъектами международного права.Государственные органы внешних сношений по месту их нахождения и деятельности можно разделить на две группы - внутригосударственные (центральные) и зарубежные.В свою очередь, внутригосударственные органы внешних сношений делятся на конституционные и специализированные. Образование пер­вых предусматривается конституцией государства, которая определяет объем их полномочий. Создание вторых зависит от законодательства, практики и наличия соответствующих международных договоров, на основании которых государство осуществляет внешние сношения в ка­кой-либо специальной области.Конституционными органами внешних сношений являются парламент „ глава государства, правительство и его глава.

Парламент как общенациональный представительный орган власти решает обычно вопросы войны и мира, территориальных изменений, "ификации международных договоров, определяет расходы на внеш­неполитические мероприятия. В ряде стран правительство подотчетно парламенту в области внешней политики.В Российской Федерации парламент - Федеральное Собрание - ре-щает вопросы войны и мира, статуса и защиты государственной грани­цу, ратифицирует и денонсирует международные договоры России. Причем принятые Государственной Думой федеральные законы по этим вопросам подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации(ст. 106 Конституции).Глава государства осуществляет высшее представительство страны в

ее международных отношениях. Он официально назначает на должность и освобождает от нее глав дипломатических представительств в других государствах и при международных организациях, принимает веритель­ные и отзывные грамоты аккредитованных при нем послов и посланни­ков других стран. Глава государства, равно как глава правительства и глава внешнеполитического ведомства, представляет свою страну по всем вопросам внешних сношений exofficio (по должности). Три ука­занных лица пользуются защитой международного права, иммунитетами и привилегиями.В Российской Федерации Президент наделен Конституцией весьма широкими полномочиями в области внешней политики и международ­ных сношений. Он определяет основные направления внешней политики, представляет страну в международных отношениях, назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Россий­ской Федерации в иностранных государствах или при международных организациях.Президент России осуществляет руководство внешней политикой го­сударства, ведет переговоры и подписывает международные договоры, подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и от­зывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представите­лей (ст. 86 Конституции). Правительство и его глава практически осу­ществляют внешнеполитический курс страны. Они вносят на утвержде­ние главы государства и парламента различные предложения по внешне­политическим вопросам, организуют выполнение международных дого­воров Российской Федерации.К специализированным органам внешних сношений относятся та­кие органы, деятельность которых специально сосредоточена на внеш­них сношениях. В России такими органами являются прежде всего Министерство иностранных дел и Министерство торговли. Внешнеполитическое ведомство - орган непосредственного опера­тивного руководства в области внешних отношений. В России, Вели­кобритании, Франции и многих других странах оно называется мини­стерством иностранных дел, в США - государственным департаментом. Внешнеполитическое ведомство непосредственно представляет и защи­щает интересы и права государства в международном общении. Оно под­держивает установленные между государствами дипломатические и кон­сульские отношения, осуществляет связи с международными организа­циями, контролирует деятельность всех дипломатических, консульских и других официальных представительств государства за границей, обраба­тывает поступающую от зарубежных представительств информацию, готовит визиты делегаций на высшем и правительственном уровнях.Указом Президента России от 14 марта 1995 г. утверждено Положе­ние о Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Основны­ми задачами МИД определены: реализация внешнеполитического курса России; координация международных связей субъектов Российской Фе­дерации, обеспечение дипломатическими средствами защиты суверените­та, безопасности, территориальной целостности, других интересов Рос­сии на международной арене; защита прав и интересов граждан и юри­дических лиц страны за рубежом; обеспечение дипломатических и кон­сульских отношений России с иностранными государствами, сношений с международными организациями; координация деятельности и контроль за работой других федеральных органов исполнительной власти в целях обеспечения проведения единой политической линии в отношениях с иностранными государствами и международными организациями.12 марта 1996 г. Президент России подписал Указ "О координиру­ющей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федера­ции".В 1999 г. в субъектах Российской Федерации действовало свыше 30 представительств МИД России. Правовой основой их деятельности яв­ляются Федеральный закон "О координации международных и внешне­экономических связей субъектов Российской Федерации" 1998 г. и По­ложение о представительствах МИД России на территории Российской Федерации 1996 г. На представительства МИД России возложено реше­ние таких задач, как обеспечение взаимодействия министерства с ис­полнительной властью субъектов Федерации, оказание им содействия в осуществлении международных и внешнеэкономических связей, решение консульско-визовых вопросов, оформление заграничных паспортов, ве­дение информационно-справочной работы и др.Зарубежные органы внешних сношений можно разделить на две группы - постоянные и временные. К постоянным относятся диплома­тические представительства государств (посольства и миссии), кон­сульские учреждения, торговые представительства и постоянные пред­ставительствагосударствпримеждународныхорганизациях. К временным зарубежным органам внешних сношений следует отнес-специальные миссии, направляемые в другие государства для участия церемониальных мероприятиях, ведения переговоров и т.д., делегации „ группы наблюдателей на международных конференциях, делегации для участия в работе сессий международных организаций и др.