Федеральныезаконыиподзаконныеакты всистемеисточниковтрудовогоправа
ОсновнымФедеральнымзаконом, регулирующимотношения, составляющиепредмет
трудовогоправа, с 1 февраля 2002 годаявляетсяТрудовойкодексРФ (ТКРФ). Другие
федеральныезаконыиподзаконныеактыфедеральногоуровнянемогутухудшатьположение
работниковпосравнениюснормамиТКРФ. Подобныеограничениядолжныпоявлятьсялишьс
соблюдениемтребованийч. 3 ст. 55 КонституцииРФитолькопослевнесениясоответствующих
изменений в
ТКРФ. ДовнесенияизмененийвТКРФнормы, ограничивающиегарантированныеимправаи свободы, недолжныприменяться.
Источникамитрудовогоправапродолжаютоставатьсяфедеральныезаконы, принятыедо введениявдействиеТКРФ. Однакоихматериальноевыражениевозможноссоблюдением правилаонедопустимостиухудшенияположенияработниковпосравнениюсТКРФ.
ПродолжаетдействоватьЗаконРФ "ОзанятостинаселениявРоссийскойФедерации" от 19 апреля 1991 годавредакцииот 20 апреля 1996 годаспоследующимиизменениямии дополнениями. ВведениевдействиеТКРФнеповлиялонасудьбуданногоЗакона, таккакв Кодексераздел, посвященныйзанятостиитрудоустройству, отсутствует. Поэтомуназванный Законпродолжаетдействоватьвполномобъеме.
ИпослепринятияТКРФдолженприменятьсяЗаконРФ "Околлективныхдоговорахи соглашениях" от 11 марта 1992 годавредакцииот 24 ноября 1995 годаспоследующими изменениямиидополнениями. ПоложенияданногоЗаконадолжныприменятьсявчасти, позволяющейболееполнозащититьправаизаконныеинтересыработников.
КчислуисточниковтрудовогоправаотноситсяФедеральныйзакон "ОРоссийской трехстороннейкомиссиипорегулированиюсоциально-трудовыхотношений" от 2 апреля 1999 года. ВведениевдействиеТКРФнедолжноповлиятьнаприменениеданногоЗакона, поскольку ондополняетТКРФвчасти, регламентирующейформированиеидеятельностьРоссийской трехстороннейкомиссиипорегулированиюсоциально-трудовыхотношений.
Федеральныйзакон "Опрофессиональныхсоюзах, ихправахигарантияхдеятельности" от 8 декабря 1995 годаспоследующимиизменениямиидополнениямитакжеостаетсявчисле источниковтрудовогоправа. ОднакоданныйЗаконбудетприменятьсясизъятиями, установленнымиТКРФ. Этиизъятиякоснулисьпреждевсегоправпрофсоюзныхработников.
ИсточникомтрудовогоправаостаетсяиФедеральныйзакон "Обосновахохранытрудав РоссийскойФедерации", которыйдополняетположенияТКРФ.
Федеральныйзакон "Опорядкеразрешенияколлективныхтрудовыхспоров" от 23 ноября 1995 годатакжевходитвчислоисточниковтрудовогоправа, онприменяетсясучетомнормТКРФ, посвященныхурегулированиюколлективныхтрудовыхспоров.
КчислуисточниковтрудовогоправаследуетотнестииФедеральныйзакон "Обобязательном социальномстрахованииотнесчастныхслучаевнапроизводствеипрофессиональных заболеваний" от 2 июля 1998 годаспоследующимиизменениямиидополнениями, ондополняет ТКРФвчастивозмещениявреда, причиненногожизнииздоровьюработниковвпроцессе трудовойдеятельности.
Федеральныйзакон "ОбосновахгосударственнойслужбыРоссийскойФедерации" от 31 июля 1995 годатакжеотноситсякчислуисточниковтрудовогоправа. ДанныйзакондополняетТКРФв частирегулированиятрудалиц, находящихсянагосударственнойслужбе.
ИсточникомтрудовогоправаявляетсяиЗаконРФ "Огосударственныхгарантияхи компенсацияхдлялиц, работающихипроживающихврайонахКрайнегоСевераиприравненныхк нимместностях" от 19 февраля 1993 годаспоследующимиизменениямиидополнениями. Данный Закондолженприменятьсявчасти, предусматривающейдополнительныепосравнениюсТКРФ льготыдлялиц, работающихипроживающихвуказанныхрайонахиместностях.
КчислуисточниковтрудовогоправаследуетотнестииотдельныенормыФедеральногозакона "ОсоциальнойзащитеинвалидоввРоссийскойФедерации" от 24 ноября 1995 годас последующимиизменениямиидополнениями, Федеральногозакона "Осельскохозяйственной кооперации" от 8 декабря 1995 годаспоследующимиизменениямиидополнениями, Федеральногозакона "Обобразовании" от 13 января 1996 годаспоследующимиизменениямии дополнениями, Федеральногозакона "ОправовомположениииностранныхгражданвРоссийской Федерации" от 21 июня 2002 года, Федеральногозакона "Озащитеправюридическихлици индивидуальныхпредпринимателейприпроведениигосударственногоконтроля (надзора)" от 14 июля 2001 года.
Данныйпереченьфедеральныхзаконов, положениякоторыхотносятсякисточникамтрудового права, неявляетсяисчерпывающим. Вчастности, положениягражданскогопроцессуального законодательстваиспользуютсяприразрешениитрудовыхспоров, втомчислеикомиссиямипо рассмотрениютрудовыхспоров. Вэтомслучаеихследуетотноситькчислуисточниковтрудового правасточкизренияматериализациивконкретныхотношениях, входящихвпредметэтой отрасли.
ЗаконРФ "Обобжалованиивсуддействийирешений, нарушающихправаисвободыграждан" от 27 апреля 1993 годаспоследующимиизменениямиидополнениямитакжеиспользуетсяпри реализациитрудовыхправработников. Всилучегоотдельныеегонормымогутбытьпризнаны источникамитрудовогоправаприматериализациивотношения, составляющиепредметданной отрасли.
Источникамитрудовогоправа, принятыминафедеральномуровне, являютсяуказыПрезидента РФ. Например, УказПрезидентаРФ "ОприведенииактовПрезидентаРСФСРипрезидента РоссийскойФедерациивсоответствиесТрудовымкодексомРоссийскойФедерации" от 5 октября 2002 года№ 1129. ПереченьуказовПрезидентаРФ, направленныхнарегулированиеотношений, входящихвпредметтрудовогоправа, такженевозможноопределитьисчерпывающимобразом. Однакоприихпримененииследуетсоблюдатьправилоонедопустимостиущемленияправи законныхинтересовработников, гарантированныхвТКРФидругихфедеральныхзаконах.
НафедеральномуровнепринимаютсяпостановленияПравительстваРФ, направленныена регулированиеотношений, входящихвпредметтрудовогоправа. Переченьпостановлений ПравительстваРФ, направленныхнарегулированиеотношений, составляющихпредметтрудового права, такженельзяопределитьисчерпывающимобразом. Ведьотдельныенормыпостановлений ПравительстваРФ, отнесенныекисточникамдругихотраслейправа, всилутребованийст. 1, 10 ГПКмогутбытьпримененыприрегулированиитрудовыхотношенийпоаналогии. Всвязисчем ониматериализуютсявкачествеисточникатрудовогоправавконкретныеотношения, входящиев предметданнойотрасли. ПриприменениипостановленийПравительстваРФприрегулировании трудовыхотношенийдолжнособлюдатьсяправилоонедопустимостиухудшенияположения работниковпосравнениюсТКРФ, федеральнымизаконамииуказамиПрезидентаРФ.
Кчислуисточниковтрудовогоправафедеральногоуровняотносятсянормативныеправовые актыМинистерстватрудаисоциальногоразвитияРФ (МинтрудаРФ), которыеобязательныдля исполнения. НормативныеправовыеактыМинтрудаРФнедолжныущемлятьправаработников, гарантированныевТКРФидругихфедеральныхзаконах, указахПрезидентаРФи постановленияхПравительстваРФ. Перечислитьисчерпывающимобразомнормативные правовыеактыМинтрудаРФ, направленныенарегулированиеотношений, составляющихпредмет трудовогоправа, практическиневозможно. ДеятельностьМинтрудаРФпоихизданиюи изменениюнепрекращается. Поэтомуснебольшимипромежуткамивременипоявляютсякак новыеакты, такивносятсяизменениявдействующиеакты, направленныенарегулирование трудовыхотношений.
Кчислуисточниковтрудовогоправаотносятсяобязательныедляисполненияинструкции органовгосударственногоконтролязасоблюдениемправилохранытруда, вчастности, Госгортехнадзора, Госатомнадзора, Госсанэпидемнадзора.
Федеральныеминистерстваиведомстватакжеиздаютнормативныеактыотраслевогои межотраслевогохарактера, направленныенарегулированиетрудовыхотношений. Всодержании этихактовнедолжныпоявлятьсяположения, ущемляющиеправаработниковввышестоящемпо юридическойсилезаконодательстве.
Перечисленныеакты, являющиесяисточникамитрудовогоправа, должнысоответствоватьТК РФидругимфедеральнымзаконам. Подзаконныеактынижестоящегоуровнядолжны соответствоватьвышестоящимпоюридическойсилеподзаконнымнормативнымактам. Нормативныеправовыеактыфедеральногоуровня, вступающиевпротиворечиесТКРФи федеральнымизаконами, нормативнымиправовымиактами, вышестоящимипоюридической силе, могутбытьобжалованывВерховныйСудРФнапредметпризнанияихнедействующими. Признаниенормативногоправовогоактанедействующимозначаетутратуимюридическойсилыс моментавступлениярешениясудаобэтомвзаконнуюсилу. Нельзянезаметить, что нормотворчествофедеральныхминистерствиведомствимеетдополнительныеведомственные средстваконтролязасоблюдениемизданныхпредписаний. Данныепредписаниядалеконевсегда соответствуюттребованиямвышестоящегопоюридическойсилезаконодательства. Носточки зренияматериализациивконкретныеотношениянормыведомственногонормотворчестваимеют приоритетпередвышестоящимпоюридическойсилезаконодательством. Существующий судебныйконтрольпризванобеспечитьматериализациювконкретныхотношениях, составляющих предметтрудовогоправа, предписанийфедеральныхнормативныхправовыхактов, обладающих большейюридическойсилой. Данныйконтрольимеетисвоиособенности, которыесвязаныс множественностьюактовфедеральногоуровня, направленныхнарегулированиетрудовых отношений, иихприменениемнетолькоисходяизприданнойактуюридическойсилы, ноисточки зренияотражениявегосодержанииправиинтересовработников. Поэтомунедолжен признаватьсянедействующимфедеральныйнормативныйправовойакт, имеющийменьшую юридическуюсилу, нопредоставляющийдополнительныельготыработникампосравнениюс вышестоящимпоюридическойсилезаконодательством. Исключениемизэтогоправиламогут статьлишьслучаиизданияактаспревышениемполномочийфедеральныморганом государственнойвласти.