Несмотря на доминирование калмыков в органах высшего управления, значительное число руководителей среднего звена в органах управления и власти являются этническими славянами, что уравновешивает баланс этнического противостояния. Аналогичная ситуация в информационной и научно-образовательной сфере. В редакции газеты "Известия Калмыкии", выходящей на русском языке, соотношение калмыков и русских - 60 % к 40 %, а на Калмыцком радио и в калмыцкой газете работают в большинстве своем калмыки. Калмыки преобладают в бизнесе: из 19 управляющих калмыцких банков и филиалов российских банков на конец 1996 г . - 17 калмыки по национальности. Явное доминирование калмыцкого компонента в административном управлении не вызывает явного неприятия среди славянского населения республики, хотя упреки в "выдавливании славян из управленческих сфер" иногда проскальзывают в заявлениях представителей "Славян Калмыкии".
Республика Карелия*
История
8 июня 1920 г. из населенных карелами местностей Олонецкой и Архангельской губерний была образована декретом ВЦИК т.н. Карельская трудовая коммуна (автономное объединение областного уровня), которая 25 июля 1923 г. декретом ВЦИК была преобразована в Карельскую АССР.
После финской войны 1939-40 гг. 31 марта 1940 г. Карельская АССР была преобразована в Карело-Финскую ССР. 16 июня 1956 г. Карело-Финская ССР снова была преобразована в Карельскую АССР.
Первая Конституция республики была принята на 11 съезде Советов Карелии в июне 1937 г. Ныне действующая Конституция Республика Карелия принята 13 ноября 1991 г.
Демография
В 1994 г. численность населения республики составляла 794,2 тыс.человек. Из них 74% проживали в городской местности, 24% - на селе. Основную массу населения составляют русские - 73,6%; карелы - 10%, белорусы - 7%, украинцы - 3,6%, финны - 2,3%, вепсы - 0,8%, прочие -3,7%. К коренным народам относят карел, вепсов и (часть) русских; остальные - мигранты, прибывшие в республику в советский период, в основном в послевоенные годы. По традиции к коренным приравнены финны, на пять шестых состоящие из финнов-ингерманландцев, принудительно выселенных в конце 1930-х - начале 1940-х гг. из Ленинградской области - своего традиционного места проживания.
Вплоть до начала XX в. в Карелии устойчиво сохранялись преимущественно однонациональные ареалы расселения: по данным переписи населения 1926 г. карелы проживали к западу от линии Октябрьской железной дорога (в 14 районах из 24), русские - к востоку (в 11 районах из 26). В 1926 г. русские составляли 56,2 % (152,1 тыс. чел.) населения республики, карелы - 38,2 % (109 тыс. чел), вепсы - 3,3 %, финны - 1,0 %. К концу 1926 г. соотношение местных и неместных уроженцев в городах составляло соответственно 41,8 и 58,2 %. В Карелии насчитывалось 14 городских и 2838 сельских поселений. Почти в 1440 сельских поселениях (50,6 % от их общего числа ) доля карел превышала 50 %. К концу 1930-х гг. вне этнических территорий проживало приблизительно 20 % карел.
Значительный прирост населения республики в 1920-1989 гг. (на 222,4 %) объясняется интенсивным переселением на ее территорию населения из других районов страны. Пики миграционной активности приходятся на 1926-1937 гг. и 1940-1959 гг., когда преобладал вынужденный тип миграции (лагеря, поселения).
Таблица 1.
Динамика этнического состава населения Карелии в довоенные годы
Национальность Численность населения
| тысяч человек | в процентах |
| 1897 1926 1933 1939 | 1897 1926 1933 1939 |
| РУССКИЕ 96.2 146.4 197.0 296.5 | 53.0 56.2 58.1 63.2 |
| КАРЕЛЫ 176.8 99.7 107.2 108.6 | 42.3 38.3 31.6 23.2 |
| ФИННЫ 1.6 2.5 11.7 8.3 | 0.9 1.0 3.4 1.8 |
| ВЕПСЫ 6.1 8.6 8.3 9.4 | 3.4 3.3 2.4 2.0 |
| ПРОЧИЕ 0.7 3.4 15.2 46.1 | 0.4 1.3 4.5 9.8 |
| ВСЕГО 181.4 260.6 339.4 468.9 | 100 100 100 100 |
Составлено по: Первая Всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г. XXVII. Олонецкая губерния, тетрадь 1, с. 1-3, Архангельская губерния, тетрадь 1, с. 1-3, Всесоюзная перепись населения 1926 года, Том 1. М. 1928, с. 178-181, Перепись населения АК ССР 1933г., вып. 1, с. 8-19, ЦГА РК, ф. 1532, оп.1, д.128/1390.
Таблица 2.
Динамика национального состава населения Карелии в послевоенные годы.
Национальность Численность населения
| тысяч человек | в процентах |
| 1959 1970 1979 1989 | 1959 1970 1979 1989 |
| РУССКИЕ 412.8 486.2 522.2 581.6 | 63.4 68.1 71.3 73.6 |
| КАРЕЛЫ 85.4 84.2 81.2 78.9 | 13.1 11.8 11.1 10.0 |
| ВЕПСЫ 7.2 6.3 5.9 6.0 | 1.1 0.8 0.8 0.8 |
| ФИННЫ 27.8 22.2 20.1 18.4 | 4.3 3.1 2.7 2.3 |
| БЕЛОРУСЫ 71.9 66.4 59.4 55.5 | 11.0 9.3 8.1 7.0 |
| УКРАИНЦЫ 23.8 27.4 23.8 28.2 | 3.6 3.8 3.3 3.6 |
| ПРОЧИЕ 22.6 20.8 19.5 21.6 | 3.5 3.0 2.7 2.7 |
| ВСЕГО 651.3 713.5 732.1 790.2 | 100 100 100 100 |
Именно за это время карелы в населении республики стали меньшинством, причем уменьшение доли карельского населения продолжается и сейчас (в 1920 г. карелы составляли 59,8 % населения, в 1926 г. - 46,0 %, в 1970 г. - 11,8 %, в 1989 г. - 10,0 %). К концу 1950-х гг. карелы стали составлять большинство населения только в двух районах. Численность поселений с преимущественно карельским населением сократилось до 407. Решающим фактором изменения этнического состава сельской среды, послужило развитие лесной промышленности, вызвавшее массовый приток в Карелию инонационального населения. Следует отметить, однако, постоянное увеличение доли карел, проживающих в Карелии: в 1920 г. там жило 38,7 % всех карел, в 1989 г. - уже 60,3 %. Это связано в первую очередь с интенсивной ассимиляцией карел за пределами республики (в особенности, тверских карел).
Ассимиляционные процессы охватили и значительную часть карел и других народов финно-угорской языковой семьи внутри республики. Способствовавшими ассимиляции факторами стали быстрые темпы послевоенной урбанизации населения и уже отмеченный миграционный приток преимущественно русскоязычного населения. Сегодня в большинстве смешанных браков детьми выбирается национальность "русский". По данным социологического исследования 1979 г. у 65 % карел, 54 % белорусов и 49 % опрошенных русских близкие родственники состояли в национально-смешанном браке. В республике остался один район (Олонецкий) с преобладанием карельского населения, где оно составляет 69,1%. Из городов лишь в Олонце, ареале расселения карел-ливвиков, карелы составляют относительное большинство населения - 56,4 %.
Национальное самоопределение, суверенитет и сецессия
9 августа 1990 г. сессия Верховного Совета Карельской АССР приняла Декларацию о государственном суверенитете Карельской АССР. Считая республику равноправным субъектом Федеративного и нового Союзного договора, Карелия провозглашала себя правовым, демократическим, суверенным государством в составе Российской Федерации и Союза СССР. Декларация объявляла носителем суверенитета республики ее народ. Государственную власть в республике осуществляет народ непосредственно и через представительные органы - Советы народных депутатов. Согласно декларации, республика гарантировала: соблюдение прав и свобод человека по общепризнанным нормам международного права, свободное национальное и культурное развитие всех народов на ее территории, возрождение национальной самобытности коренных народов.
Провозглашая необходимость расширения прав и полномочий местных Советов, Декларация провозглашала их органами государственной власти. По ныне действующей Конституции органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (статья 80), законодательную власть в республике осуществляет Законодательное Собрание Республики Карелия (статья 45), исполнительную - глава исполнительной власти в лице Председателя Правительства, избираемого всем населением, и органами государственного управления ( министерствами, государственными комитетами и другими ведомствами, должностными лицами - статьи 63, 64).
Во взаимоотношениях с центром республика провозглашала следующие принципы: - верховенство Конституции Карельской АССР и законов Карельской АССР. Законы РСФСР и СССР, принятые в соответствии с полномочиями, добровольно переданными Республикой в ведение органов власти Федерации и Союза, имеют высшую юридическую силу на ее территории. Действие законов и других актов органов государственной власти и управления РСФСР и СССР, выходящих за рамки добровольно переданных полномочий, либо ущемляющих права и интересы народов Карелии, приостанавливаются Верховным Советом Карельской АССР.
Карельская АССР самостоятельно решает вопросы международных связей вне делегируемых РСФСР и СССР полномочий, определение порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в совместной собственности Карельской АССР, РСФСР и СССР, производится на основании соглашения между ними.
Согласно статье 1, главы 1 Республика Карелия - государство в составе Российской Федерации, обладающее всей полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти на своей территории, кроме строго оговоренных полномочий, находящихся в ведении федеральных органов.
К совместному ведению РФ и РК относятся:
• соответствие Конституций и Законов;
• защита прав и свобод человека, национальных меньшинств;
• разграничение государственной собственности;
• общие вопросы культуры, науки, образования, воспитания;
• координация здравоохранения, семьи, социальная защита;
• борьба с катастрофами, эпидемиями, стихийными бедствиями;
• принципы налогообложения;
• законодательство (административное, трудовое, семейное, земельное, жилищное, водное, лесное, о недрах, охране природы, интеллектуальной собственности);