Категория "народ" отождествляется с понятием "граждане", то есть всей совокупностью граждан, проживающих в Туве, независимо от национальности и других признаков. С провозглашением Тувы как государства в составе Российской Федерации возникает особое понимание ее государственного суверенитета. Современный государственный суверенитет Тувы - это свойство самостоятельно и независимо от власти федерального центра осуществлять определенные полномочия на собственной территории и за ее пределами в международном общении. Суверенитет Тувы проявляется в верховенстве по согласованному с Российской Федерацией перечню полномочий и предметов ведения государственной власти республики. Выражением верховенства государственной власти Тувы является верховенство законов Республики Тыва, издаваемых по вопросам местного самоуправления административно-государственного устройства, государственного языка и ряду других.
Будучи суверенным государством, Республика Тыва самостоятельно устанавливает форму правления, представляющую собой систему органов государственной власти и местного самоуправления, а также порядок их образования. Конституция Республики Тыва конкретно не определяет установленной тип формы правления, но определяющим ее признаком является выборность и сменяемость высшего должностного лица республики - Президента соединение в его руках полномочий главы государства и главы Правительства. Таким образом, Тува может быть представлена как республика с президентской формой правления. Противоречия и несогласованности между Конституциями Тувы и России весьма велики. Тувинский Основной Закон принимался немного раньше российского в обстановке общегосударственного политического кризиса, вылившегося в события 3-5 октября 1993 года. Под влиянием этого кризиса среди республиканских конституционных положений оказались такие, которые в нормальной ситуации вряд ли могли появиться. Это право республики на выход из состава РФ, верховенство Конституции и законов РТ, республиканское гражданство, вопросы объявления войны и мира, право на недра, запрет на частную собственность на землю и некоторые другие. Весь договорный процесс, начатый более года назад между органами государственной власти Тувы и России по разделению компетенции и вопросам ведения в различных сферах, на сегодняшний день практически зашел в тупик.
Основные вопросы внешних отношений в предварительном плане проходили обсуждение в Министерстве иностранных дел Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органах. Опорными точками, через которые проводится основной объем работы с зарубежными странами, стали Представительства Тувы в гг. Москве и Санкт-Петербурге, Тувинское отделение Иркутского Генерального консульства в России.
Целью Народной партии суверенной Тыва, победившей на парламентских выборах в республике в 1993 году, является активное участие в создании правового государства на основе управления и защиты суверенитета РТ. В политической деятельности партия ставит задачу укрепления и защиты суверенитета, верховенство Законов РТ на своей территории, кроме добровольно делегируемых Федеральному Собранию Российской Федерации и Президенту РФ своих прав.
Учредительная конференция партии состоялась 10 января 1992 года. Ее Социальная база - интеллигенция - 76%, рабочие - 24%. Национальный состав - 100% тувинцы. Возраст членов партии - 45-60 лет. Ядро партии составляет творческая интеллигенция и представители органов власти, в том числе работники аппарата президента и правительства. НПСТ имеет организации в районах, пользуется авторитетом среди тувинского населения. Все материалы, постановления, обращения партии печатаются на тувинском языке.
В предвыборной программе НПСТ предполагалось в политической области: осуществлять защиту государственных интересов Республики Тыва через своих представителей в Федеральном Собрании и Верховном Хурале Тыва; добиваться включения в новую Конституцию РФ Федеративного договора как ее составной части и статьи об обязательном соблюдении и уважении конституций входящих в состав России суверенных республик, закрепления права народов на самоопределение на основе принятого ООН Международного пакта о политических и гражданских правах. НПСТ негативно восприняла проект Конституции России, и в период предвыборной кампании провела митинг протеста против его отдельных положений.
В экономической области в числе целей партии называются сокращение вывоза сырья из республики, а в области духовного развития - расширение всесторонних связей в области культуры и духовной сферы с иностранными государствами, особенно - с тюркоязычными народами и тувинцами, проживающими за границей.
Народный фронт "Хостуг Тыва" ("Свободная Тува") зарегистрирован в Министерстве юстиции республики как общественно-политическое движение 10 июня 1992 года, образовавшееся на базе первого народного фронта. Последний возник в годы перестройки и распался после драматических событий в Тыва 1990 г., вызвавших межнациональные конфликты и большой отток за пределы республики русскоязычного населения. Одним из его лидеров являлся нынешний председатель Великого Хурала Тыва К.А.Бичелдей.
В Уставе Народного фронта "Хостуг Тыва" среди целей движения названо содействие достижению экономической самостоятельности, являющейся основой государственной независимости Республики Тыва.
Подавляющее большинство лиц, поддерживающих "XT" - тувинцы. В числе пятнадцати членов его руководящего органа - Исполнительного комитета - по национальности все тувинцы.
По словам бывшего лидера "XT", движение добилось определенных результатов. Например, в ныне действующую Конституцию РТ внесено дополнение о ее праве на выход из состава Российской Федерации. При этом "Хостуг Тыва" выступает за то, чтобы право выхода было реализовано, либо отвергнуто только путем референдума.
Диаспора, проблемы репатриации и ирредентизм
Тувинцы, титульный народ Республики Тува, является одним из наиболее компактно проживающих народов России и СНГ. По данным Госкомстата республики около 98 % этнических тувинцев сосредоточены на территории Тувы. Тем не менее существует довольно многочисленная тувинская диаспора в Хакасии и в сопредельных областях Монголии[12] и Китая[13]. Исторически сложилось, что каких-то постоянных и насыщенных в экономическом и культурном плане связей с ними не налажено, хотя время от времени происходят встречи представителей. Можно отметить, что устойчивого интереса со стороны тувинцев, живущих за пределами Тувы, к своим этническим землякам не проявляется, хотя по имеющимся сведениям ограничений или препятствий для контактов местными властями (в частности, в Монголии) не создается. Конституция Республики Тыва (статья 31) предусматривает преимущественное право этнических тувинцев, проживающих за пределами республики, перед другими иностранцами в вопросах приобретения гражданства республики. Однако до настоящего времени эта норма не получила законодательного осуществления и остается нереализуемой. Одновременно она находится в противоречии с положениями российской Конституции, не допускающей введения гражданства в субъектах Федерации.
Вся южная часть Тувы - приграничная территория с Монголией; граница тянется почти на две тысячи километров. Тува сохраняет с Монголией в течение многих столетий добрососедские отношения. Движений за воссоединение различных частей тувинского народа нет и ни одна из партий не ставит целей, которые бы могли интерпретироваться как ирредентистские.
Права меньшинств
Гражданские права
Основным источником и гарантом прав человека и коллективных прав в Туве, наряду с федеральным законодательством, является Конституция республики. При всем стремлении ее авторов к достижению общепринятых цивилизованных норм, вступивший в силу в октябре 1993 года республиканский Основной Закон оказался не свободным от ряда положений, существенно ограничивающих или ущемляющих права людей, не относящихся к титульному народу.
К числу конституционных норм, действующих в Туве и не согласующихся ни с федеральной Конституцией, ни с нормами международного права человека, следует отнести требования знания и даже свободного владения тувинским языком, ценза оседлости, возраста, действующие, например, в отношении права гражданина избирать и быть избранным Президентом республики (по Конституции Тувы претендент на высшую государственную должность должен непрерывно прожить в Туве не менее 15 лет, иметь возраст не моложе 35 и не старше 60 лет, свободно владеть тувинским и русским языками.). Вообще сфера избирательного права в Туве в настоящее время находится в довольно противоречивом состоянии - как внутреннем, так и по отношению к российскому. Затруднительно отнести к юридически безупречным понятие республиканского (Республики Тувы) гражданства и явные преимущества на его приобретение этническими тувинцами, не проживающими в настоящее время в Туве.
Без видимых оснований введен и действует прямой запрет, содержащийся в республиканском законодательстве об общественных объединениях и организациях, на создание и деятельность казачьих общин, неправомочные ограничения и дополнительные условия на создание республиканских общественно-политических объединений, отделений общероссийских партий и движений.
Недостатки Конституции Тувы, тем не менее, не препятствуют органам судебной власти республики создать уже несколько прецедентов по восстановлению законных прав граждан, опираясь, в первую очередь, на нормы российской Конституции и федерального законодательства. В