последнее время в вопросах защиты законных прав и интересов граждан заметно активизировались органы прокуратуры, внесшие ряд протестов на противоправные действия и акты органов государственной власти Тувы, в том числе и Президента республики.
Языковые права
По данным переписи населения 1989 года, 97,8 % общей численности населения республики считают родным язык своей национальности. 2,2 % в качестве родного языка признают язык другой национальности. Для тувинцев характерен высокий уровень сохранения тувинского языка в качестве родного - 99,1 %; только 1857 тувинцев (0,9 % общей численности) считают родным русский язык. В то же время в республике распространено тувинско-русское двуязычие: более половины тувинцев (58,3 %) свободно владеют русским языком; тувинским языком владеет лишь 0,6 % русскоязычного населения, но в городских русскоязычных школах и детских садах введено изучение тувинского языка. Более популярный среди тувинцев, особенно в начале XX века, монгольский язык постепенно теряет свое значение. Вместе с тем его по-прежнему знают и активно используют жители районов, граничащих с Монголией - население Эрзинского и Овюрского районов.
С декабря 1990 года в республике действует "Закон о языках", согласно которому государственным языком РТ является тувинский язык. В то же время в "Законе о языках" подчеркивается, что знание русского языка отвечает коренным интересам населения республики, что важно развивать как тувинско-русское, так и русско-тувинское двуязычие, а также многоязычие. Кроме того, в 33-ей статье Конституции РТ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, определены статус и функции как тувинского, так и русского языков на территории Тыва:
Распределение населения по наиболее многочисленным национальностям и языку (перепись 1989 г.)
| Национальность | Численность | Считают родным языком | |||
| свой | титульн. | русский | другие | ||
| Тувинцы | 198448 | 196534 | - | 1857 | 57 |
| Русские | 98831 | 98777 | 26 | - | 28 |
| Хакасы | 2258 | 1320 | 20 | 906 | 12 |
| Украинцы | 2208 | 1113 | 1 | 1090 | 4 |
| Татары | 1071 | 629 | 3 | 426 | 13 |
| Буряты | 570 | 360 | 12 | 198 | - |
| Белорусы | 556 | 221 | - | 330 | 5 |
| Узбеки | 523 | 453 | 6 | 39 | 25 |
| ДругиеНациональности | 4092 | 2428 | 33 | 1549 | 82 |
| Всего | 308557 | 301835 | 101 | 6395 | 226 |
"Государственным языком Республики Тыва устанавливается тывa язык. Русский язык на территории республики Тыва действует как общефедералъный государственный язык.
Тыва и русский языки равноправно употребляются во всех сферах общения, регулируемых законодательством, в том числе - на всех предприятиях, в учреждениях и организациях, а также органах власти и управления".
Тувинский язык относится к тюркской группе языков. В языке выделят пять диалектов - центральный, западный, северо-восточный, юго-западный, переходные говоры. Литературный язык сформировался после создания письменности в 30-40-е годы. В данном регионе ближайшим по языку являются тофалары, шорцы, хакасы, алтайцы. Тувинская национальная письменность была создана в 1930 году на основе латинской графики. С 1941 года был осуществлен переход на русский алфавит; перехода на другой алфавит не намечается.
Экономические права
Специфической особенностью, отличающей Туву от многих российских регионов, является традиционный для тувинцев род занятия - отгонное животноводство. Становление предпринимательства в республике шло преимущественно по пути создания аратских (фермерских) хозяйств. К настоящему времени зарегистрировано более 2500 сельскохозяйственных предприятий такого типа, это две трети всех индивидуальных частных предприятий, действующих в республике. Аратские хозяйства создаются, как правило, семьями и родственниками, что предопределяет их этнический состав.
Общая структура народного хозяйства республики также имеет признаки этнического разделения труда. Так, кроме сельского хозяйства, отмечается преобладание доли тувинцев, работающих в потребительской кооперации, предприятиях, осуществляющих переработку сельхозпродукции, правоохранительных органах, связи, ряде отраслей социальной сферы - здравоохранении, образовании, науке, культуре, органах управления. Русскоязычная часть населения преимущественно занята на предприятиях энергетики, транспорта, в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле.
В сфере управления - государственных и местных органах управления, а также на руководящих должностях независимо от отраслевой специализации в последнее время произошло существенный и непропорциональный (относительно их доли в населении) рост доли тувинцев. Такой перекос может стать дестабилизирующим межнациональные отношения фактором. Доля депутатов Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва некоренной национальности сейчас составляет 12 %, в то время как в Верховном Совете республики последнего созыва (октябрь 1993 года) их было около 40 %. После 1990 года постоянно сокращается представительство некоренных национальностей в Правительстве и местных администрациях республики. Так, в настоящее время среди 28 членов Правительства только двое представители некоренных этносов, нет нетувинцев среди глав районных и городских администраций. Доля русскоязычных среди сотрудников госаппарата управления оценивается примерно в 15-18 %.
Таким образом, уместно говорить о наличии протекционизма и дискриминации по этническим признакам при назначении на должности в сфере управления. Аналогичные процессы идут в науке и СМИ. Национальный состав милиции, по экспертной оценке, также характеризуется преобладанием служащих тувинской национальности, соотношение составляет примерно 5:1.
Территория большинства российских автономий была в годы советской власти ареной интенсивных этнодемографических процессов, связанных с вынужденными или добровольными миграциями. В результате в населении большинства автономных образований стало преобладать пришлое население. Однако, подавляющая часть российских автономий (национально-государственных или национально-территориальных образований) сохранило на своей территории компактное этническое ядро, т. е. подавляющую долю народа, создавшего данную автономию. Это имело важнейшее значение для сохранения этнической самобытности народов и их языков, что подтверждается переписными данными о владении родным языком. Например, распределение коэффициентов ранговой корреляции для 26 народов (русских, татар, чувашей, башкир, мордвы, чеченцев, удмуртов, марийцев, аварцев, осетин, лезганов, бурят, кабардинцев, якутов, коми, кумыков, даргинцев, ингушей, тувинцев, калмыков, карачаевцев, пермяков, карел, адыгейцев, лакцев, балкарцев - т.е. народов, имеющих свои национально-территориальные образования) между такими показателями как численность народа; компактность его расселения (доля проживающих на территории своего национально-территориального образования); владение родным языком (доля считающих родным язык своей национальности) свидетельствует о существенном влиянии наличия собственного административно-политического образования у народа на уровень владения языком.[14]Самое высокое значение коэффициента (0,61) указало на связь компактности расселения народа в пределах своей национально-государственной территории с сохранностью национальной культуры (в первую очередь языка). При этом не отмечалось зависимости сохранения национального языка от численности народа (значение коэффициента -0,04). Иными словами, сохранение этнического ядра в пределах соответствующего национально-государственного образования является важнейшим фактором поддержания этнической идентичности народа.
Библиография
Австрийская республика. Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1985.
Александренко В.Н. Собрание важнейших трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами (1774-1906). -Варшава, 1906.
Александренко Г.А. Буржуазный федерализм. - Киев, 1962.
Аллин Б., Вилкин С. СМИ и конфликты // Независимая Газета 15.04.1994.
Альфредсон Г. Права меньшинств: равенство и недискриминация // Ленинградская конференция по правам меньшинств (2-4 июня 1991 года, Ленинград). Доклады и сообщения (Русские тексты). - Л.: Ленинградский Союз ученых, 1991. - С.12-35.
Барановский К.Ю. Иммиграция: многоаспектная проблема // США: экономика, политика, идеология, № 11, 1994, С.121-131.
Бауэр Отто. Национальный вопрос и социал-демократия. СПб.: "Серп", 1909.
Беляев С. Процесс федерализации Бельгии: экономический и правовой аспекты // Хозяйство и право. № 11, 1990, С. 122-128.
Блищенко И.П., Абашидзе А.Х. Международная защита прав национальных меньшинств: Учебное пособие. - М.: Изд-во Российского унта дружбы народов, 1993.
Борецкий Б. Лига Наций - орудие войны. - М.: Моск. рабочий, 1927.
Брук С.И. Население мира. Этнодемографический справочник. -М.: Наука, 1986.
Васильева Т.А. Правовой статус этнических меньшинств в странах Западной Европы // Государство и право. 1992. - № 8. - С.133-142.
Геллнер Э. Нации и национализм. - М.: Прогресс, 1991.
Гильдебрант О. Вольный город Данциг: очерк международно-правового, политического и экономического положения. - М.: Госиздат, 1930.
Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии. - М.: РАН, Ин-т государства и права, Ассоциация "Родина", 1993.