Как следует из вышеприведенной нормы, публичные слушания не проводятся исключительно в случаях, когда изменения в устав вносятся в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Таким образом, проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, не направленные исключительно на приведение закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами подлежат вынесению на публичные слушания.
Проекты муниципальных правовых актов о внесении любых изменений и дополнений в устав муниципального образования, не связанных с вопросами местного значения и полномочиями по их решению, в том числе, направленные на приведение положений устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами также подлежат обязательному вынесению на публичные слушания.
Также следует иметь ввиду, что все проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о их принятии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении, вне зависимости от необходимости проведения по указанным проектам публичных слушаний.
4. Принятие проекта муниципального правового акта представительным органом муниципального образования с соблюдением необходимого кворума депутатов.
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
Численность депутатов представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования.
В этой связи устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от численности депутатов представительного органа муниципального образования установленной уставом муниципального образования, а не от числа избранных депутатов и не от числа депутатов присутствующих на заседании.
В протоколе заседания представительного органа муниципального образования необходимо четко отразить количество депутатов, проголосовавших за принятие муниципального правового акта (например, «за» - 10, «против» - 3, «воздержалось» - 2).
Принятие муниципального правового акта заканчивается формированием и надлежащим оформлением пакета документов, который необходимо представить на государственную регистрацию.
Порядок представления на государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований установлен Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и включает в себя 4 этапа.
1. В течение 15 дней со дня принятия муниципального правового акта глава муниципального образования с сопроводительным письмом представляет в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области пакет документов, необходимых для государственной регистрации.
1) Для государственной регистрации устава муниципального образования представляются в двух экземплярах, а также на магнитном носителе:
а) Устав муниципального образования.
Устав муниципального образования представляется с прошитыми и пронумерованными страницами, скрепленными печатью представительного органа муниципального образования.
б) Решение представительного органа муниципального образования о принятии устава муниципального образования.
в) Протокол заседания представительного органа муниципального образования, на котором был принят устав муниципального образования.
г) Сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта устава муниципального образования.
Данные сведения рекомендуется представлять в виде непосредственно самого источника официального опубликования муниципального правового акта.
д) Сведения о результатах публичных слушаний по проекту устава муниципального образования.
Данные сведения рекомендуется представлять в виде протокола проведения публичных слушаний, а также источника официального опубликования результатов публичных слушаний.
2) Для регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования представляются в двух экземплярах, а также на магнитном носителе:
а) Новая редакция положений устава муниципального образования с внесенными в них изменениями.
Новая редакция представляет собой новую редакцию тех статей устава, в которые решением представительного органа муниципального образования были внесены изменения.
Новая редакция представляется с прошитыми и пронумерованными страницами, скрепленными печатью представительного органа муниципального образования.
б) Решение представительного органа муниципального образования о принятии муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования.
Решение представляется с прошитыми и пронумерованными страницами, скрепленными печатью представительного органа муниципального образования.
в) Протокол заседания представительного органа муниципального образования, на котором был принят муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования.
г) Сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования.
Данные сведения рекомендуется представлять в виде непосредственно самого источника официального опубликования муниципального правового акта.
д) Сведения о результатах публичных слушаний по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования в случае, если проведение таких слушаний предусмотрено федеральным законом.
Данные сведения рекомендуется представлять в виде протокола проведения публичных слушаний, а также источника официального опубликования результатов публичных слушаний.
Предоставление копий документов, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящего раздела не допускается.
2. После окончания процедуры государственной регистрации главе муниципального образования возвращается один экземпляр документов, представленных на государственную регистрацию.
Следует отметить, что указанные документы вручаются лично главе муниципального образования, либо иному уполномоченному лицу при наличии доверенности.
3. Зарегистрированный муниципальный правовой акт подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке установленном уставом муниципального образования.
4. В течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта глава муниципального образования обязан направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Указанные сведения направляются в виде письма за подписью главы муниципального образования, либо непосредственно самого источника официального опубликования муниципального правового акта.
Задание 5: Составьте проект устава сельского поселения
СОДЕРЖАНИЕ
| ГЛАВА I. Общие положения |
| Статья 1. Местное самоуправление |
| Статья 2. Наименование, статус и территория муниципального образования. |
| Статья 3. Официальные символы |
| Глава II. Компетенция органов местного самоуправления ____-___ поселения |
| Статья 4. Вопросы местного значения _______ поселения |
| Статья 5. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений |
| Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления |
| Глава III. Формы, порядок и гарантии участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления |
| Статья 7. Местный референдум |
| Статья 8. Муниципальные выборы |
| Статья 9. Голосование по отзыву главы ________сельской территории, депутата ____ сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения |
| Статья 10. Правотворческая инициатива граждан |
| Статья 11. Территориальное общественное самоуправление |
| Статья 12. Публичные слушания |
| Статья 13. Собрание граждан |
| Статья 14. Конференция граждан |
| Статья 15. Опрос граждан |
| Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления |
| Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении |
| Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения |
| Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального образования «________» |
| Статья 19. Представительный орган |
| Статья 20. Структура ______ сельского Совета народных депутатов |
| Статья 21. Компетенция и полномочия _____ сельского Совета народных депутатов |
| Статья 22. Формы работы _____ сельского Совета народных депутатов |
| Статья 23. Досрочное прекращение полномочий ______ сельского Совета народных депутатов |
| Статья 24. Депутат _____ сельского Совета народных депутатов |
| Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата _____ сельского Совета народных депутатов |
| Статья 26. Гарантии депутатской деятельности на территории муниципального образования. |
| Статья 27. Глава ___ сельской территории |
| Статья 28. Полномочия главы _________ сельской территории |
| Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы _________ сельской территории |
| Статья 30. Гарантии осуществления полномочий главы _________ сельской территории |
| Статья 31. Администрация _______ сельской территории |
| Статья 32. Полномочия Администрации _________ сельской территории |
| Статья 33. Избирательная комиссия поселения |
| Глава V. Муниципальная служба |
| Статья 34. Муниципальная служба в _____ сельском поселении |
| Статья 35. Правовая регламентация муниципальной службы в _______ сельском поселении |
| Статья 36. Должности муниципальной службы |
| Статья 37. Правовое положение (статус) муниципального служащего |
| Статья 38. Условия и порядок прохождения муниципальной службы |
| Статья 39. Расходы на муниципальную службу |
| Глава VI. Муниципальные правовые акты |
| Статья 40. Муниципальные правовые акты _____ сельского поселения |
| Статья 41. Принятие Устава _____ сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений |
| Статья 42. Решения, принятые на местном референдуме |
| Статья 43. Правовые акты _____ сельского Совета народных депутатов |
| Статья 44 Правовые акты главы _____ сельской территории |
| Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов |
| Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов |
| Статья 47. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов |
| Статья 48. Порядок официального обнародования муниципальных правовых актов |
| Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления |
| Статья 49. Муниципальное имущество |
| Статья 50. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений |
| Статья 51. Местный бюджет |
| Статья 52. Исполнение бюджета |
| Статья 53. Формы финансового контроля, осуществляемого _____ сельским Советом народных депутатов |
| Статья 54. Формы финансового контроля, осуществляемого Администрацией ________ сельской территории |
| Статья 55. Отчет об исполнении местного бюджета |
| Статья 56. Муниципальный заказ |
| Статья 57. Муниципальные заимствования |
| Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения |
| Статья 58. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления |
| Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов _____ сельского Совета народных депутатов и главы ________ сельской территории перед населением |
| Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством |
| Статья 61. Ответственность представительного органа перед государством |
| Статья 62. Ответственность главы ________ сельской территории перед государством |
| Статья 63 Удаление главы муниципального образования в отставку |
| Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами |
| Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления |
| Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления |
| Глава IХ. Переходные положения |
| Статья 67. Порядок вступления в действие Устава поселения |
| Приложение к уставу: Картографическое описание границ муниципального образования «___________» |
Задачи: