____________________________
1Колокова Э.Е. Представительство в гражданском процессе: виды, субъекты, основания и формы. – М.: Статус. 2005. С. 40
В гражданском праве различают определенные виды представительства:
1. Представительство, основанное на административном акте, то есть представительство, при котором представитель обязуется действовать от имени, представляемого в силу административного распоряжения последнего. Чаще всего оно имеет место тогда, когда орган юридического лица издает приказ о назначении работника на должность, связанную с осуществлением определенных представительских функций. Например, представительством в суде, составлением юридических актов, заключением сделок и так далее.
Полномочия представителя в этом случае определяются изданным административным актом, либо следует из должностной инструкции работника, либо являются из обстановки, в которой действует представитель (продавец, кассир, приемщик заказов и т.п.) К такому виду представительства следует отнести и такое представительство, которое основано на членстве в кооперативной или общественной организации.
2. Представительство, основанное на законе, то есть отношения, возникшие по прямому указанию закона. Так законными представителями малолетних детей являются родители, полномочия которых основываются на фактах материнства и отцовства. Особенностями данного вида представительства является: во-первых, оно возникает независимо от волеизъявления представляемого, во-вторых, полномочия представителя непосредственно определены законом.
Такую же роль играют усыновленные, установленные опеки и ряд других юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение представительства1. Особую актуальность законному представительству придает то, что 2007 г. в столице нашей страны был объявлен Годом ребенка, а 2008 г. в России - Годом семьи.
____________________________
1Кузьмишин А.С. Классификация представительства и полномочия в гражданском праве. // Хозяйство и право. № 8. 2005. С. 36
Государственный интерес в регулировании семейных отношений выражен в статье 7 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2008 год принято решение об объявлении 2008 г. Годом семьи в России, основной целью которого является объединение усилий государства, общества, бизнеса вокруг важнейших вопросов укрепления авторитета и поддержки института семьи, базовых семейных ценностей. История развития законного представительства, насчитывает не одну сотню и даже тысячу лет. Основы института представительства были заложены еще во времена Древнего Рима. Причем законное представительство зародилось значительно ранее договорного и других видов1. В то время, когда еще не выработалось само понятие представительства, по делам пекулия раб и сын действовали как законные представители своего домовладыки. Когда отношения представительства в Древнем Риме отрицались наряду с возможностью передачи обязательств, договоров в пользу третьих лиц, уже в Древнем Риме были сформированы основы института опеки и попечительства. В гражданском обороте на опекуна смотрели как на представителя опекаемого. Опека преобразилась в общественную должность (munus publicum). При этом римским правом законное представительство трактовалось и как частный случай принципа разделения труда, с помощью которого устранялись невыгодные последствия отсутствия дееспособности.
Основания и классификации представительства определялись следующим образом. Прямое представительство могло быть возложено на лицо:
1) по уставу юридического лица; в уставе может быть указано, кто должен быть представителем юридического лица;
____________________________
1 Баранов А.М. Законное представительство: проблемы теории и практики. // Юрист. № 1. 2008. Консультант плюс. Версия ПроФ: Справ. – прав. Система.
2) по полномочию, исходящему от подлежащей власти или по должности, занимаемой лицом; сюда относится, например, должность опекуна;
3) по полномочию или доверенности, исходящей от самого представленного лица.
Говоря о законном представительстве в семейном праве, направленном на восполнение дееспособности несовершеннолетних, необходимо упомянуть существовавшие в римском праве три способа установления опеки:
1) завещание; если завещание было составлено отцом, то не требовалось утверждения претора, в остальных случаях назначенный по завещанию опекун должен быть утвержден претором;
2) закон; если не был назначен опекун по завещанию, то опекунами являются в древнем праве ближайшие агнаты, в юстиниановском праве - ближайшие законные наследники;
3) назначение со стороны начальства.
Традиционно в течение всей истории развития гражданского и семейного законодательства в качестве основания представительства являлось указание закона.
В то же время и ранее действовавшее, и современное законодательство не дает четкого определения законного представительства и ответа на вопрос, являются ли тождественными понятия "законное представительство" и "представительство, основанное на законе".
Законным представительством является такое представительство, которое основано на прямом предписании закона. В связи с этим традиционно выделяют в качестве законных представителей родителей, усыновителей, попечителей и опекунов несовершеннолетних детей. Однако при этом для установления отношений по усыновлению, опеке и попечительству необходим акт государственного или муниципального органа, а именно решение суда об усыновлении, решение органов опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства. В то же время необходимо иметь в виду, что данный перечень является далеко не исчерпывающим. И в качестве законных представителей можно выделить также аккредитованные организации по управлению имущественными правами авторов и исполнителей на коллективной основе, консулов, капитанов морских судов, издателей в отношении авторов, не раскрывших свое имя при публикации произведения, и др1. Отношения в сфере законного представительства в той или иной степени охватываются практически всеми отраслями права, в том числе гражданского, семейного, административного, налогового, процессуальных отраслей права. В то же время признаки, особенности законного представительства, взаимоотношения между законным представителем и представляемым лицом регулируются прежде всего гражданским и семейным законодательством, например статьи 64, 123, 137, 145, 146, 147, 153 Семейного кодекса Российской Федерации. Базовой нормой является статья 64 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно пункта 1 которой защита прав и интересов детей возлагается на их родителей2. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. В то же время ни Гражданский, ни Семейный кодексы Российской Федерации не дают определения термину "законные представители", а содержат лишь указание на виды таких представителей и их правомочия.
Сущность законного представительства в отличие от договорного состоит в том, что:
1) отношения между представителем и представляемым, их взаимное волеизъявление в отношении третьих лиц, с которыми представитель вступает в правоотношения от имени представляемого, не имеют значения;
____________________________________________________________
1Баранов А.М. Законное представительство: проблемы теории и практики. // Юрист. № 1. 2008. Консультант плюс. Версия ПроФ: Справ. – прав. Система.
2 Семейный кодекс Российской Федерации. от. 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 24.04.2008 № 49- ФЗ)
// СЗ РФ. – 01.01.1996. - №1. – Ст.16.
2) круг полномочий представителя установлен нормативными правовыми актами и не определяется волеизъявлением представляемого;
3) правовые отношения между представителем и представляемым определены нормативными правовыми актами;
4) действия законного представителя могут быть оспорены лишь по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами;
5) законное представительство не может быть коммерческим;
6) полномочие законного представителя является безотзывным.
Виды представительства, основанного на законе и не требующего совершения сделки, направленной на возникновение отношений представительства, можно определить следующим образом.
1. Законное представительство. При этом представительство и полномочие возникают с момента рождения ребенка (п. 2 ст. 17 и абз. 1 п. 1 ст. 28 ГК РФ) и прекращаются по достижении ребенком 14 лет (п. 2 ст. 40 ГК РФ)1 или по иным основаниям, предусмотренным гражданским или семейным законодательством.
2. Представительство капитаном судна судовладельца и грузовладельца на основании назначения его на должность. В соответствии со статьей 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации2 в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.
__________________________
1 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. от 30.11.1994 № 51- ФЗ (ред. от 27.12.2009 №352-ФЗ) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
2 Кодекс Торгового мореплавания Российской Федерации. от 30.04.1999 № 81- ФЗ (ред. от 01.07.2010 № 141- ФЗ) // СЗ РФ. – 1999. - № 18. – Ст. 2207.