Основу концепции управления персоналом организации в настоящее время составляют возрастающая роль личности работника, знание его мотивационных установок, умение их формировать и направлять в соответствии с задачами, стоящими перед организацией [17].
Управление персоналом, в такой ситуации приобретает особую значимость: оно позволяет обобщить и реализовать целый спектр вопросов адаптации индивида к внешним условиям, учета личностного фактора в построении системы управления персоналом организации.
Укрупнено можно выделить три фактора, оказывающих воздействие на людей в организации [17].
Первый - иерархическая структура организации, где основное средство воздействия — это отношения власти-подчинения, давление на человека сверху с помощью принуждения, контроля над распределением материальных благ.
Второй - культура, т.е. вырабатываемые обществом, организацией, группой людей совместные ценности, социальные нормы, установки поведения, которые регламентируют действия личности, заставляют индивида вести себя так, а не иначе без видимого принуждения.
Третий - рынок — сеть равноправных отношений, основанных на купле-продаже продукции и услуг, отношениях собственности, равновесии интересов продавца и покупателя.
Эти факторы воздействия — понятия достаточно сложные и на практике редко реализуются в отдельности. Оттого, какому из них отдается приоритет, зависит облик экономической ситуации в организации.
При переходе к рынку происходит медленный отход от иерархического управления, жесткой системы административного воздействия, практически неограниченной исполнительной власти к рыночным взаимоотношениям, отношениям собственности, базирующимся на экономических методах. Поэтому необходима разработка принципиально новых подходов к приоритету ценностей. Главное внутри организации — работники, а за пределами — потребители продукции. Необходимо повернуть сознание работающего к потребителю, а не к начальнику, к прибыли, а не к расточительству, к инициатору, а не к бездумному исполнителю; перейти к социальным нормам, базирующимся на здравом экономическом смысле, не забывая о нравственности. Иерархия отойдет на второй план, уступая место культуре и рынку.
В работах зарубежных и отечественных авторов можно встретить множество примеров различного толкования понятия «управление персоналом». Но главное, что составляет "сущность управления персоналом, - это системное, планомерно организованное воздействие с помощью взаимосвязанных организационно-экономических и социальных мер на процесс формирования, распределения, перераспределения рабочей силы на уровне предприятия, на создание условий для использования трудовых качеств работника в целях обеспечения эффективного функционирования предприятия и всестороннего развития занятых на нём работников" [4]. Безусловно, структура системы управления персоналом во многом определяется характером и размерами организаций, особенностями выпускаемой продукции. В мелких и средних организациях многие функции по управлению персоналом выполняют преимущественно линейные руководители, а в крупных формируются самостоятельные структурные подразделения по реализации функций.
На рис.1.2 приведен состав подсистем системы управления персоналом организации, объединяющих однородные функции, носителями которых являются различные подразделения по работе с кадрами.
Управление организацией в целом | Управление отдельными функциональными и производственными подразделениями организации | Планирование и маркетинг персонала | Управление наймом и учетом персонала | Управление трудовыми отношениями | Обеспечение нормальных условий труда | Управление развитием персонала | Управление мотивацией поведения персонала | Управление социальным развитием | Развитие оргструктуры управления | Правовое обеспечение системы управления персоналом | Информационное обеспечение системы управления персоналом |
Рис. 1.2. Состав подсистем системы управления персоналом
Функции подсистемы управления планированием и маркетингом персонала:
· Разработка кадровой политики
· Разработка стратегии управления персоналом
· Анализ кадрового потенциала
· Анализ рынка труда
· Организация кадрового планирования
· Планирование и прогнозирование потребности в персонале
· Организация рекламы
· Поддержание взаимосвязи с внешними источниками, обеспечивающими организацию кадрами
Функции подсистемы управления наймом и учетом персонала:
· Организация найма персонала
· Организация собеседования, оценки, отбора и приема персонала
· Учет приема, перемещений, поощрений и увольнений персонала
· Профессиональная ориентация персонала
· Организация рационального использования персонала
· Управление занятостью персонала
· Делопроизводственное обеспечение системы управления персоналом
Функции подсистемы управления трудовыми отношениями:
· Анализ и регулирование групповых и личностных взаимоотношений
· Анализ и регулирование отношений руководства
· Управление производственными конфликтами и стрессами
· Социально-психологическая диагностика
· Соблюдение этических норм взаимоотношений
· Управление взаимодействием с профсоюзами
Функции подсистемы обеспечения нормальных условий труда:
· Соблюдение требований психофизиологии труда
· Соблюдение требований эргономики труда
· Соблюдение требований технической эстетики
· Охрана труда и техника безопасности
· Охрана окружающей среды
· Военизированная охрана организации и отдельных должностных лиц
Функции подсистемы управления развитием персонала:
· Обучение персонала
· Переподготовка и повышение квалификации персонала
· Введение в должность и адаптация новых работников
· Оценка кандидатов на вакантную должность, текущая периодическая оценка кадров
· Организация рационализации и изобретательства
· Реализация деловой карьеры
Функции подсистемы управления мотивацией поведения персонала:
· Управление мотивацией трудового поведения
· Нормирование и тарификация трудового процесса
· Разработка систем оплаты труда
· Разработка форм участия персонала в прибылях и капитале
· Разработка форм морального поощрения персонала
· Организация нормативно-методического обеспечения системы управления персоналом
Функции подсистемы управления социальным развитием:
· Организация общественного питания
· Управление жилищно-бытовым обслуживанием
· Развитие культуры и физического воспитания
· Обеспечение здравоохранения и отдыха
· Обеспечение детскими учреждениями
· Управление социальными конфликтами и стрессами
· Организация социального страхования
· Организация продажи продуктов питания и товаров народного потребления.
Функции подсистемы управления развитием организационных структур управления:
· Анализ сложившейся оргструктуры управления
· Проектирование новой оргструктуры управления
· Разработка штатного расписания
· Формирование новой оргструктуры управления
· Разработка и реализация рекомендаций по развитию стиля и методов руководства
Функции подсистемы правового обеспечения:
· Решение правовых вопросов трудовых отношений
· Согласование распорядительных документов по управлению персоналом
· Решение правовых вопросов хозяйственной деятельности
Функции подсистемы информационного обеспечения:
· Ведение учета и статистики персонала
· Информационное и техническое обеспечение системы управления персоналом
· Обеспечение персонала научно-технической информацией
· Организация патентно-лицензионной деятельности
· Организация работы органов массовой информации
В зависимости от размеров организаций состав подразделений меняется: в мелких организациях одно подразделение может выполнять функции нескольких подсистем, а в крупных — функции каждой подсистемы, как правило, выполняет отдельное подразделение [16].
Обобщение опыта отечественных и зарубежных организаций позволяет сформировать главную цель системы управления персоналом: обеспечение кадрами, организация их эффективного использования, профессионального и социального развития.
В соответствии с этой целью формируется система управления персоналом организации. В качестве базы для построения используются принципы, т.е. правила, а также методы, разработанные наукой и апробированные практикой.