Наиболее систематизированная совокупность норм об организации, полномочиях и порядке деятельности прокуроров и следователей прокуратуры содержится в Уголовно-процессуальном кодексе. В целях надлежащего выполнения возложенной на прокурора функции в сфере уголовного судопроизводства он наделен широким кругом полномочий. Для повышения их эффективности Генеральным прокурором РФ издан ряд организационно-распорядительных документов, положения которых являются обязательными для исполнения. Они позволяют решать организационные вопросы по реализации процессуальных норм и обеспечению конституционных прав участников уголовного судопроизводства.
В современных условиях важной частью правовых основ организации и деятельности прокуратуры являются международные договоры Российской Федерации.
В связи с ратификацией Российской Федерацией Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и признании юрисдикции Европейского суда по правам человека прокуратура исполняет нормы этих договоров, конвенций, касающихся непосредственно ее, либо когда это вытекает из общих положений договоров, когда исполнитель определяется согласно компетенции прокуратуры, определяемой федеральными законами. Международное поручение об осуществлении уголовного преследования направляется через Генеральную прокуратуру и как процессуальный документ особого рода должно содержать обязательные реквизиты, определяемые международными договорами - этого требует приказ Генеральной прокуратуры РФ от 3 августа 1998 г. № 50 «Об организации международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации».
3. ПОДБОР И ОБОБЩЕНИЕ МАТЕРИАЛА ПО ТЕМЕ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ (ДИПЛОМНОЙ) РАБОТЫ
Тема моей выпускной квалификационной (дипломной) работы – «Преступления против правосудия».
В соответствии с Конституцией РФ (ст.118) правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Органы правосудия играют важную роль в осуществлении функций охраны и укрепления законности в борьбе с преступностью и правонарушениями. Их деятельность направлена на охрану прав и свобод человека и гражданина, собственности, окружающей среды, конституционного строя страны. В системе властных государственных структур они являются важнейшим инструментом реализации принципов законности, справедливости, гуманизма. Создание сильной и независимой судебной власти – одна из основных задач, проводимой в России судебной реформы.
Значимость общественных отношений, возникающих при отправлении правосудия, обусловливает необходимость их охраны уголовно-правовыми средствами. В связи с этим в Уголовном кодексе РФ имеется специальная глава «Преступления против правосудия». Закон не дает определения данной группе преступлений. В теории уголовного права под преступлениями против правосудия понимаются умышленные преступные деяния, посягающие на нормальную работу органов правосудия, совершаемые должностными лицами указанных органов или иными лицами, противодействующими этой деятельности.
Так, в практике Московской районной прокуратуры встречаются лишь преимущественно преступления по статье 307 УК РФ, то есть заведомо ложные показание, заключение эксперта или неправильный перевод.
Остальные санкции статей УК РФ, непосредственно связанные с темой моего диплома, подпадают по подведомственности Верховному суду Чувашской Республики.
Хочется отметить, что статистика по данным видам преступлений небольшая, что говорит о благоприятной ситуации в нашем регионе.
4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В настоящее время деятельность прокуратуры Московского района города Чебоксары играет огромную роль в обеспечении и соблюдении конституционных прав и свобод граждан, их объединений, различных организаций.
Мы живем в век модернизированный, высокотехнологический. И это говорит о том, что все меняется: жизненные условия, приоритеты. В связи с этим необходимо постоянно усовершенствоваться, развиваться, одним словом, нельзя стоять на одном месте. Это касается всего. А в данной главе хочется отразить, что структура органов и деятельность не может оставаться на том уровне, которая была, допустим, 10 лет назад. Необходимы качественные изменения. Та прежняя система изжила уже себя. В этом я убедилась на практике.
Работать оперативно, эффективно и динамично можно только тогда, когда есть условия, способствующие этому. Мне бы хотелось особо подчеркнуть, что, например, введение журналов (таких как: учета и изучения приостановленных уголовных дел отдела дознания и отдела следствия; учета и рассмотрения жалоб и заявлений, поступивших в прокуратуру от граждан и организаций), журнала статистической отчетности изжило себя. Это век минувший. Да и занимает это много времени и сил. Считаю, что нецелесообразно тратить время на это, тогда как уже в компьютерах все это имеется. Это непрактично с точки зрения экономии времени и занимает много места. В этом я еще больше убедилась во время проведения очередной поверки прокуратурой Республики, которая проходит раз в 5 лет.
Также я считаю, что необходимо повысить уровень профессиональной подготовки сотрудников органов прокуратуры, в связи с этим предлагаю:
- проводить совместные исследования проблем с целью разработки конкретных мер по укреплению законности и правопорядка, усилению борьбы с преступностью в целом по Российской Федерации и по отдельным ее регионам;
- проводить научно-практические консультации, конференции и семинары, в том числе при разработке законов, нормативных актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
- создать авторские коллективы и рабочие группы из числа прокурорско-следственных работников, сотрудников научных и образовательных учреждений прокуратуры и других ведомств для целевой проработки назревших проблем;
- более тесно сотрудничать со средствами массовой информации в целях повышения уровня правовой культуры граждан и владения гражданами криминальной ситуацией в своем регионе.
В целях укрепления общественного доверия к органам прокуратуры следует добиваться большей открытости ее для общества, прозрачности стратегии и практических действий по борьбе с преступностью и нарушениями законности. Необходимо выработать долговременную информационную политику, предусматривающую расширение связи всех звеньев прокуратуры с институтами гражданского общества и средствами массовой информации. Целесообразно, в частности, восстановить систему правовой пропаганды для улучшения правового воспитания населения и правовой культуры общества, публиковать в официальных изданиях, доступных для широкого круга читателей, ежегодные доклады о деятельности органов прокуратуры.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог прохождения практики в прокуратуре Московского района г.Чебоксары, нельзя не переоценить значимость данной структуры. Осуществляя надзор за соблюдением федерального законодательства, прокуратура не подменяет ни одну государственную структуру.
В ч. 2 ст. 15 Конституции РФ закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. К сожалению, на практике я убедилась, что законодательные предписания не всегда исполняются субъектами, которым они адресованы. Большая часть нарушений приходится на субъекты предпринимательской деятельности, именно они чаще всех нарушают различные сферы российского законодательства, а именно трудовое, природоохранное, налоговое, законодательство об интеллектуальной собственности и т.д.
Именно в связи с этим каждое государство предусматривает систему гарантий от нарушений законодательных предписаний. Одним из таких гарантов в Российской Федерации выступает прокуратура. Осуществляя прокурорский надзор за исполнением законов на всей территории Российской Федерации, органы прокуратуры принимают меры, направленные на обеспечение единства законности и незыблемости правопорядка, устранение нарушений законности и привлечение виновных к ответственности, восстановление нарушенных прав граждан, предприятий, учреждений, организаций.
Органам прокуратуры, используя надзорные полномочия, следует решительно противостоять правонарушениям в сфере конституционной законности, содействовать экономическим преобразованиям, эффективнее использовать свой правозащитный потенциал.
Координируя деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, нужно сконцентрировать усилия на дальнейшей борьбе с терроризмом, экстремизмом, коррупцией, иными формами организованной преступности, любыми посягательствами на основы конституционного строя, на профилактике этих и других правонарушений.
Иначе говоря, при должном внимании к другим направлениям деятельности прокуратуры, ее приоритетом в современных условиях должна стать реализация правозащитного потенциала по всем направлениям и отраслям прокурорской деятельности.
Реформирование прокуратуры не принесет ущерба для государства и общества лишь в том случае, если оно будет проводиться по мере стабилизации правопорядка и становления правового государства, повышения правовой культуры общества, совершенствования судебной системы мировых судов, создания административной, ювенальной и других форм специализированной юстиции.
Таким образом, несомненно, прокуратура является независимым и самостоятельным органом, занимающим особое место в системе государственной власти, координирующим деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Однако она не должна ограничиваться надзором за законностью деятельности органов исполнительной власти, органам прокуратуры по силам стать партнером по проведению в жизнь наиболее важных задач, обеспечивая безусловное исполнение закона.
05.04.2010г. Студентка-практикантка Ефимова А.П.
Руководитель практики:
Помощник прокурора
Московского района
юрист 1 класса Илларионов Д.В.