Исковая давность - установленный законодательствомсрок в суде или ином юрисдикционном органе для защиты права по искулица, право которого нарушено. Данное определение соответствует понятию исковой давности, закрепленному в (ст. 195 Гражданского Кодекса РФ)[6].
1.2. Виды сроков исковой давности
В большинстве стран мира, в том числе Российской Федерации, общий (обычно применяемый) срок исковой давности установлен в три года (ст. 196 ГК РФ)[7]. Для отдельных видов требований может быть установлен увеличенный или уменьшенный срок исковой давности. Об общем понятии срока, его начале, течении и окончании в праве см. статью Срок (право). При пропуске срока исковой давности суд по заявлению другой стороны отказывает в иске. Однако, при наличии достаточных оснований, срок исковой давности может быть восстановлен. Установление срока исковой давности позволяет избежать неоправданно поздних обращений в суд и в связи с этим способствует большей стабильности гражданского оборота. Срок исковой давности следует отличать от срока существования права. Истечение срока существования права, например, на подачу жалобы, лишает права на такую подачу, а не на защиту. Иными словами, если иск о защите права, поданный за пределами срока исковой давности, должен быть принят к производству и рассмотрен, то заявление, поданное за пределами срока существования права на его подачу, рассмотрению не подлежит, если только не будет принято особое решение о восстановлении пропущенного срока. Такие сроки называются «преклюзивными».
Различают общие и специальные сроки исковой давности. (Статья 196 ГК)[8] установила общий срок исковой давности в 3 года. Такой равный подход ко всем субъектам гражданского права, независимо от того, на какой форме собственности основана их деятельность, соответствует рыночным отношениям. Общий срок, в частности, применяется к искам о признании недействительными и противоречащими закону ненормативных актов госоргана; регрессным искам; требованиям о признании ордера недействительным; требованиям супругов, брак которых расторгнут, о разделе общего имущества; искам о взыскании неустойки (штрафа, пени), а также искам, возникшим из поставки некомплектной продукции; требованиям о возврате из бюджета денежных средств, списанных налоговыми органами; требованиям о возмещении затрат по уходу за наследодателем во время его болезни, на его похороны, а также расходов по охране наследства и управления им. Специальные сроки исковой давности делятся на сокращенные (по сравнению с общими) и более продолжительные (ст. 197 ГК)[9]. Сокращенные сроки исковой давности установлены по искам: о признании оспоримой сделки недействительной; вытекающим из отступлений подрядчика от условий договора – в течение года со дня принятия работы (ст. 725 ГК)[10]; перевозчиков к отправителям, получателям грузов, пассажирам – в течение года (ст. 797 ГК)[11]; вытекающим из договора имущественного страхования — в течение 2 лет (ст. 966 ГК)[12] и др. Более длительные (чем общий) сроки исковой давности установлены лишь в случаях, прямо оговоренных федеральным законом (например, п. 1 ст. 181 ГК)[13]. Так, иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение 10 лет со дня, когда началось ее исполнение. В отношении любых сроков исковой давности (общих, сокращенных, продленных) действует ряд обязательных требований, установленных законом: иск допустимо предъявлять лишь в случаях, когда нарушено гражданское (субъективное) право того или иного лица, причем иск может предъявить лишь лицо, наделенное таким правом (ст. 195 ГК)[14]; любые соглашения о неприменении, уменьшении, увеличении и т.п. сроков исковой давности, заключенные сторонами, недействительны (ст. 198 ГК)[15]; истечение срока исковой давности служит основанием для отказа в удовлетворении иска, но не является основанием для отказа от судебного рассмотрения иска (ст. 199 ГК)[16]; сроки исковой давности, установленные законами, иными правовыми актами, действуют лишь в случае, если не противоречат нормам ГК.
1.3. Приостановление, перерыв и восстановление исковой давности
По общему правилу исковая давность течет непрерывно, и лицо, право которого нарушено, может обратиться за его защитой в суд в течение всего давностного срока. Однако закон учитывает, что иногда истец по не зависящим от него обстоятельствам лишен возможности вовремя предъявить иск. Для таких случаев предусмотрена возможность приостановления давностного срока.
Приостановление исковой давности означает, что с момента возникновения обстоятельств, точно определенных законом, течение давностного срока останавливается на все время их существования. После прекращения действия этих обстоятельств исковая давность продолжает течь. Таким образом, при приостановлении в давностный срок не засчитывается тот период времени, в течение которого имеют место определенные, предусмотренные законом обстоятельства.
В соответствии со (ст. 202 ГК РФ)[17] обстоятельствами, препятствующими обращению за защитой нарушенного права, могут быть:
чрезвычайное, непредотвратимое при данных условиях событие, определяемое как непреодолимая сила. К таким событиям относятся, например, землетрясение, наводнение, эпидемия и т.д.;
нахождение истца или ответчика в составе Вооруженных сил РФ, переведенных на военное положение установленная Правительством РФ отсрочка исполнения обязательств, именуемая мораторием; приостановление давности в силу приостановления действия закона, регулирующего соответствующие положения.
Перерыв исковой давности означает, что время, истекшее до возникновения обстоятельства, послужившего основанием для перерыва, во внимание не принимается. После перерыва течение срока давности начинается заново. В ГК установлены два основания для перерыва течения исковой давности: а) предъявление иска в установленном порядке; б) совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
Под восстановлением срока исковой давности следует понимать действия суда, который, установив, что право истца действительно нарушено, но истек срок давности, однако причины пропуска срока были уважительными, восстанавливает этот срок. Восстанавливается срок только в том случае, если истцом является гражданин. Примерный перечень причин, считающихся уважительными указан в ГК (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.д.
Раздел 2. ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ
2.1. Правовое значение и применение исковой давности
Пропуск срока исковой давности не лишает сторону права на иск ни в процессуальном, ни в материальном смысле. ГК (п. 1 статьи) обязывает суд принять к рассмотрению требования истца независимо от истечения срока исковой давности.
Как и Основы ГЗ (ч. 1 п. 1 ст. 43), но в отличие от ГК 1964 (ст. 80)[18], ГК (ч. 1 п. 2 статьи)[19] предусматривает, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, т.е. суд не вправе применять давность по своей инициативе. Стороной, заявляющей о пропуске срока исковой давности, как правило, является ответчик. Но им может быть и истец, возражающий на основании ст. 411 против зачета (ст. 411 ГК)[20]. Такое заявление может быть сделано заинтересованной стороной на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции. Разъяснения по этому вопросу содержатся в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 2/1 (п. 12). Это означает, что ссылка на пропуск срока, не сделанная в суде первой инстанции, не допускается на более поздних стадиях процесса, т.е. при апелляционном, кассационном или надзорном рассмотрении спора.
Заявление стороны об истечении срока давности подлежит проверке судом с учетом всех соответствующих предписаний ГК, в частности, о начале (ст. 200)[21], приостановлении (ст. 202)[22] и перерыве (ст. 203)[23] течения срока давности.
В обязательствах, где на стороне должника участвует несколько лиц, истечение срока исковой давности по требованию к одному из них не затрагивает требований кредитора к остальным (ст. 308 ГК)[24].
Исковая давность не распространяется на:
- требования о защите личных неимущественных прав и других;
- нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом;