Введение.
Основной целью любого государства является обеспечение стабильного экономического роста и устойчивости экономической системы. Достижение этой цели осуществляется при помощи различных приемов и методов государственно-правового регулирования.[1]
В настоящее время общепризнанным является понимание института несостоятельности (банкротства) как неотъемлемого элемента рыночной экономики, который служит определенным стимулом эффективной работы хозяйствующих субъектов. Экономическая природа несостоятельности (банкротства) объективно является следствием конкурентных отношений, возникающих в рыночной среде. Для российской экономики, вступившей на путь реформирования, институт банкротства (несостоятельности) является относительно новой категорией в теории и практике предпринимательской деятельности, несмотря на то, что в мировой, да и в российской хозяйственной жизни это понятие имеет уже долгую историю.[2]
Понятие несостоятельности (банкротства).
Признаки банкротства.
Институт несостоятельности (банкротства) – относительно новый для отечественной системы правового регулирования и практики предпринимательских отношений. Несостоятельность, банкротство, неплатежеспособность – явления одного порядка, характеризующие крайне неблагополучное положение хозяйствующего субъекта, хотя и не совпадающие полностью по своему содержанию. Они есть прямое следствие участия предпринимателей в рыночных отношениях.[3]
Под несостоятельностью (банкротством) принимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 ФЗ № 127 – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. (далее – Закон о банкротстве)).
Денежное обязательство представляет собой обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму. Предметом денежного обязательства является уплата кредитором должнику денежной суммы. Основаниями возникновения таких обязательств могут быть гражданско - правовые сделки и (или) иные, предусмотренные ГК РФ, основания (например, вследствие причинения вреда, неосновательного обогащения). Под обязанностью по уплате обязательных платежей понимается обязанность по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, определенных законодательством РФ.
Признаком банкротства является необходимая и достаточная совокупность формальных и материальных правовых фактов, дающих возможность суду признать лицо банкротом. Признаки банкротства определены Законом о банкротстве по-разному для граждан и юридичеких лиц и индивидуальных предпринимателей.
Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и обязанности не исполнены им в течении трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. В основу признаков банкротства гражданина положен принцип неоплатности, т.е. превышение кредиторской задолженности и задолженности по обязательным платежам над стоимостью его имущества.
Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель считаются неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей , если соответствующие обязательства и обязанности не исполнены ими в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Определение признаков банкротства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей базируется на принципе неплатежеспособности. Его суть состоит в презумпции невозможности должника удовлетворить требования кредиторов или произвести обязательные платежи в бюджет либо внебюджетные фонды, если он не выполняет это в течение длительного (свыше трех месяцев) времени.
Состав и размер денежных обязательств и платежей определяется на дату подачи заявления в арбитражный суд. Особые правила определения состава и размера установлены для обязательств, возникших до принятия судом заявления о признании должника банкротом, но заявленных после принятия такого заявления. Так, если соответствующие требования заявлены после принятия арбитражным судом решения о признание должника банкротом, то их состав и размер определяется на дату открытия конкурсного производства. Если денежные обязательства или обязательные платежи выражены в иностранной валюте, то их размер определяется в рублях по курсу, установленному Банком России, на дату введения каждой процедуры банкротства, следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.[4]
Дела ор банкротстве рассматриваются арбитражными судами по правилам, предусмотренным Арбитражно – процессуальным кодексом РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.
Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) возбуждается по заявлению:
· Должника;
· Кредитором;
· Уполномоченного органа.
Должник в праве подать в арбитражный суд о признании несостоятельным в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не будет в состоянии исполнить денежные обязательства (обязанность по уплате обязательных платежей) в установленный срок. Законом о банкротстве, когда должник обязан подать заявление о признании его несостоятельным (например, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме).
В заявлении кредитора должен быть указан размер требований к должнику. Если размер требований меньше суммы, признаваемой Законом о банкротстве достаточной для открытия производства по делу несостоятельности, арбитражный суд отказывает в принятии заявления. Однако заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам, также конкурсные кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора.
Заявление о признании должника банкротом могут подавать также уполномоченные органы. Уполномоченными органами признаются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об оплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам собственно субъектов РФ и муниципальных образований.
В случае неисполнения должником требований по уплате обязательных платежей в размере, установленным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве основания для подачи заявления о признании должника банкротом, налоговые или таможенные органы не позднее трех месяцев с даты направления судебному приставу – исполнителю постановление налогового или таможенного органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника направляют в адрес Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству уведомление о наличии задолженности по обязательным платежам. Федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды, а также их территориальные органы направляют в адрес уполномоченного органа или его территориального органа уведомление о наличии задолженности по денежным обязательствам не позднее трех месяцев с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного листа о взыскании задолженности.
В зависимости от категории должников уполномоченный орган проводит либо заседание межведомственной комиссии, либо межведомственное совещание, по результатом которого принимается решение о целесообразности или нецелесообразности подачи заявления о признании должника несостоятельным.[5]
Соотношение экономической сущности и юридической природы правоотношений в институте несостоятельности (банкротства) юридического лица
| Экономическая составляющая | Юридическая природа | |||
| Экономическое состояние юридического лица | Стадии экономико-правового состояния юридического лица | Режим правового регулирования отраслевых правоотношений | Применяемые процедуры банкротства | Стадии арбитражного процесса по делам о банкротстве/процессуальные документы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Условия обычного коммерческого оборота | Неплатежеспособность (в условиях обычного коммерческого оборота) | Обычный режим | - | (Применяются нормы процессуального права АПК РФ)/исковое заявление (с соблюдением претензионного порядка в случаях, установленных законом или договором) |
| Неплатежеспособность | Неплатежеспособность (как стадия, предшествующая несостоятельности или банкротству ) | Охранительный режим | 1.досудебная санация | Претензионный порядок (применяются нормы материального права ФЗ «о несостоятельности (банкротстве)») |
| Несостоятельность | Несостоятельность | Охранительный режим | 2.наблюдение (или мировое соглашение) 3.финансовое оздоровление (или мировое соглашение) 4.внешнее управление (или мировое соглашение) | В соответствии с нормами АПК РФ и ФЗ «о несостоятельности (банкротстве)»/процессуальные документы в соответствии с законом |
| Банкротство | Банкротство | Режим охранительного правоотношения | 5.конкурсное производство (или мировое соглашение) | В соответствии с нормами АПК РФ и ФЗ «о несостоятельности (банкротстве)»/процессуальные документы в соответствии с законом |
| Любая стадия экономико-правового состаяния юридического лица | 6.мировое соглашение | В соответствии с нормами АПК РФ и ФЗ «о несостоятельности (банкротстве)»/процессуальные документы в соответствии с законом | ||
Таблица 1[6]