Диапазон принимаемых в амнистии мер, облегчающих учесть лиц, осужденных за совершения преступления или освобожденных от уголовной ответственности за них, велик. Причем он реализуется в зависимости от ряда обстоятельств: характера и степени общественной опасности преступления, вида назначенного за него наказания и ряда различных обстоятельств, характеризующих личность виновного (участие в боях по защите Родины, пола, возраста, состояния здоровья, наличия прошлых осуждений к лишению свободы, наличие злостных нарушений правил отбывания наказаний и т.п.). С учетом перечисленных и некоторых иных приводимых в актах амнистии обстоятельств лицо освобождается от уголовной ответственности или наказания либо отбываемое наказание заменяется другим, более мягким, снимается судимость и т.д. Так, актом амнистии от 24 декабря 1997г. были освобождены от отбывания наказания в виде лишения свободы независимо от назначенного срока, так же от наказаний, не связанных с лишением свободы, осужденные: 1) проходившие службу в составе действующей армии либо принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества; 2) награжденные орденами и медалями; 3) женщины, имеющие несовершеннолетних детей, а также беременные женщины; 4) мужчины старше 60 и женщины старше 55 лет; 5) инвалиды I и II групп, а также больные туберкулезом, отнесенные к I и II группе диспансерного учета.
Рассматриваемая амнистия освободила некоторые категории осужденных от отбывания наказания (например, несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы на срок до трех лет включительно и ранее не отбывающих наказание в воспитательно-трудовых или в воспитательных колониях; женщин, осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и отбывших не менее одной трети срока и т.д.).
Амнистия прекратила уголовные дела, находившиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и судов, о преступлениях, совершенных до вступления в силу акта амнистии в отношении ряда категорий лиц (например, проходивших службу в составе действующей армии либо принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества и др.).
Не подлежат амнистии лица, признанными особо опасными рецидивистами или совершившие преступления при особо опасном рецидиве; осужденные, ранее освободившиеся из мест лишения свободы в соответствии с актом амнистии или помилования и вновь совершившие умышленные преступления; осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (режима), за исключением лиц, проходивших службу в действующей армии, и некоторые другие категории осужденных.
Амнистия не применялась к лицам, подвергнутым принудительному лечению от алкоголизма, наркомании, а также к осужденным, больным венерическими заболеваниями, не завершившим курс лечения. К лицам, больным туберкулезом, отнесенным к I группе диспансерного учета, акт амнистии применяется только после завершения курса их интенсивного лечения.
Акты амнистии можно условно разделить на акты широкого применения, относящиеся к значительному числу лиц, и акты, относящиеся к относительно узкому кругу лиц.
К первому виду относится, например, амнистия 24 декабря 1997 г. Она привела к освобождению четыреста тысяч лиц от условного осуждения, лиц, к которым была применена отсрочка исполнения наказания, осужденным к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, и т.д. Многим лицам, отбывающим лишение свободы, сроки этого наказания были сокращены, а тридцать пять тысяч осужденных были освобождены из мест лишения свободы.
Широкой была амнистия, посвященная 55-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. от 25 мая 2000 г. Она освободила 188, 1 тысяча осужденных от отбывания наказания, сократила неотбытую часть срока наказания 43, 6 тысяч осужденным, прекратила уголовные дела в отношении 37, 3 тысячи арестованных, находившихся в следственных изоляторах. Амнистированы были 399, 2 тысячи осужденным к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.
Ко второму виду можно отнести амнистию от 30 ноября 2001 г. в отношении несовершеннолетних и женщин, освободившую от уголовной ответственности и от наказания 10 тысяч несовершеннолетних и 14 тысяч женщин.
Масштабность этой амнистии относительно узка, но вместе с тем из мест лишения свободы ею были освобождены чуть ли не каждый второй несовершеннолетний и каждая вторая женщина.
Амнистия распространяется на всех лиц, попадающих под ее действие вне зависимоти от того, согласны ли они с ней или не согласны. Однако, ели лицо, освобожденное от уголовной ответственности в соответствии с амнистией считает себя невиновным в инкриминируемом ему деянии, оно может обратиться в суд с требованием рассмотрения дела. Однако если суд в подобном случае придет к выводу о виновности данного лица, оно все-таки освобождается от уголовной ответственности по акту амнистии.
При совершении продолжаемых преступлений амнистия преминима только в случае, если последний акт такого преступления был завершен до принятия акта амнистии.
По общему правилу акт амнистии к лицам, совершившим длящееся преступление, применим, если их деяние было прекращено до вступления в силу акта амнистии. Из этого правила возможны исключения, установленные актом амнистии.
Акты амнистии по многолетней традиции не применяются к лицам, злостно нарушающим режимные правила отбывания наказания.
Акт амнистии определяет критерии ее применения, которые в основном не учитывают поведение осужденного в процессе исполнения наказания (за исключением злостных нарушений режима). Поэтому под амнистию нередко попадают лица, не вставшие на путь исправления. Такой обезличенный порядок применения амнистии является ее недостатком.
Сам по себе акт амнистии не освобождает от уголовной ответственности или наказания, не смягчает наказание и не снимает судимости. Он является нормативным основанием реализации предписаний акта амнистии, распространяясь на индивидуально неопределенный круг лиц.
Освобождение от уголовной ответственности конкретных лиц на основании акта амнистии в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством определяется: на стадии возбуждения уголовного дела – постановлением об отказе в его возбуждении; на стадии расследования либо в отношении дел, по которым законченно расследование, но не вынесен приговор – постановлением о прекращении уголовного дела; на стадии судебного разбирательства - определением суда о прекращении уголовного дела.
Амнистия может быть реализована обвинительным приговором суда с освобождением от наказания и судимости; постановлением начальника исправительного учреждения, санкционированным прокурором, или постановлением специальной комиссии по освобождению из мест лишения свободы.
Подводя итоги, следует подчеркнуть, что акт амнистии может установить: 1) освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших преступление; 2) освобождение от наказания или его отбывания лиц, осужденных за преступление; 3) сокращение срока наказания; 4) замену наказания более мягким наказанием; 5)освобождение от дополнительного наказания; 6) снятие судимости; условное освобождение от наказания.
3.6 Освобождение от уголовной ответственности в связи с наличием специальных оснований, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ
Специальные виды освобождения от уголовной ответственности, в отличие от рассмотренных выше общих видов, содержатся не в Общей, а в Особенной части УК РФ. Они предусмотрены применительно к статьям Особенной части, устанавливающим ответственность: за заражение ВИЧ-инфекцией (ст. 122 УК РФ); похищение человека (ст. 126 УК РФ); торговлю людьми (ст. 127 УК РФ); коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ); терроризм (ст. 205 УК РФ); вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению (ст. 205 УК РФ); захват заложника (ст. 206 УК РФ); организацию незаконного вооруженного формирования или участия в нем (ст. 208 УК РФ); организацию преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК РФ); незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку и ношение оружия и его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ); незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК РФ); незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК РФ); государственную измену (ст. 275 УК РФ); шпионаж (ст. 276 УК РФ); насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК РФ); организацию экстремистского сообщества (ст. 282 УК РФ); организацию деятельности экстремистской организации (ст. 282 УК РФ); дачу взятки (ст. 291 УК РФ); заведомо ложные показания, заключение эксперта или неправильный перевод (ст. 307 УК РФ); самовольное оставление части или места службы (ст. 337 УК РФ); дезертирство (ст. 338 УК РФ).
По юридической природе специальные виды освобождения от уголовной ответственности можно разделить на следующие группы: 1) освобождение от уголовной ответственности, связанное с деятельным раскаянием (ст. 126, 127, 206, 208, 210, 222, 223, 228, 275, 276, 278, 307 УК РФ); 2) освобождение от уголовной ответственности в связи с совершением деяния, носившим вынужденный характер (ст. 337, 338 УК РФ); 3) освобождение от уголовной ответственности, имеющее двойственную юридическую природу (ст. 204,205,291 УК РФ); 4) освобождение от уголовной ответственности в связи с обстоятельствами совершения преступного деяния (ст. 122 УК РФ).
Освобождение от уголовной ответственности, связанное с деятельным раскаянием, предусмотрено примечаниями к статьям 126,127,206,208,210, 222, 223, 228, 275, 307 УК РФ.
Общим для этой группы преступных деяний является то, что освобождение от уголовной ответственности применяется только при наличии деятельного раскаяния, выраженного в активных действиях преступника.
Условиями освобождения от уголовной ответственности при похищении человека (ст. 126 УК РФ) и при захвате заложника (ст. 206 УК РФ) являются: 1) добровольное освобождение похищенного человека, добровольное или по требованию властей освобождение заложника; 2) отсутствие в действиях лица, освободившего похищенного человека или заложника, иного состава преступления.