§ 3. Предложения по совершенствованию работы механизма государства РФ и Ивановской области
В заключительной части, как уже было заявлено ранее, представим несколько предложений по совершенствованию работы механизма государства РФ и Ивановской области. В связи с глубоким изучением данного вопроса, проанализировав существующие факты и на основании первых двух разделов главы третьей настоящей работы, становится очевидным, что слаженная, бесперебойная работа государственного механизма напрямую зависит от искоренения «пороков» ему присущих.
Благодаря тому, что нам стало известно высокий уровень коррупции – показатель безответственности, безнравственности (порочности) общества.
_______________
1Web: http://www.prokuratura.ivanovo.ru/ (16.01.2011 г.)
Но главное, коррупция возможна только там, где её дают. То есть в коррумпированной сделкебольшую ответственность несёт тот, кто даёт взятку, а не тот, кто её берёт. Поэтому, лишь повышая личную нравственность и ответственность каждого человека за его деяния в обществе, а также степень понимания происходящих событий в стране и в мире, можно искоренить коррупцию из жизни нашего общества. При этом необходимо воздействовать на общество информационно, через СМИ. Исходя из того, какой образ «защитника правопорядка» пропагандируется через СМИ, такими и будут «защитники» в реальной жизни.1
По мнению Н.И. Матузова, А.В. Малько эффективность борьбы с коррупционными проявлениями во многом зависит от взаимодействия всех ветвей власти, их солидарной ответственности за процесс оздоровления общества. Борьба с коррупцией должна осуществляться с использованием широкого комплекса мер правового, экономического и иного характера. Одной из составляющих эффективного противодействия коррупции является наличие соответствующей законодательной базы, адекватной степени ее опасности и способной реагировать на все виды коррупционных правонарушений.2
Говоря о снижении бюрократии в России многие исследователи сходятся во мнении, что существеннымпротиводействием бюрократическим тенденциям может стать демократизация общественной жизни, совершенствование системы управления и создание правового государства. Необходимо развитие частно-хозяйственной деятельности, кроме того, должна быть хорошо отлажена система взаимного контроля, основанная на демократическом принципе разделения властей, а также разработана эффективная политика в отношении подбора и назначения
_______________
1 Web: http://www.onlinegazeta.info/mk_moskovsky_komsomolec.htm (13.01.2011 г.)
2Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов / Н.И Матузов, А.В. Малько; под ред. Н.И. Матузова. М.: Юристъ, 2004. С. 169.
кадров аппарата управления.1
Не вызывает никаких сомнений, что для того, чтобы все перечисленные мероприятия имели положительный эффект, необходимо глубокое научное исследование феномена бюрократии, проблем бюрократии и социальной природы человека, бюрократии и аппарата управления, бюрократии и государства.
Что касается служебного подлога, злоупотребления должностными полномочиями, то основными формами и направлениями борьбы против этих традиционных и новых пороков государственного аппарата являются: развитие правовых начал, форм и процедур в организации и деятельности всех звеньев государственного механизма; совершенствование процесса подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для государственного аппарата; повышение уровня требований к профессиональным и нравственным качествам и правовой культуре государственных служащих; усиление мер юридической ответственности работников государственного аппарата за совершаемые ими правонарушения; повышение правовой активности граждан и их общественного и государственного контроля над деятельностью всех государственных органов, учреждений и должностных лиц России.
В исследовательской работе важно высказать свою точку зрения. Итак, что лично я думаю обо всём этом? В чём вижу выход из сложившейся ситуации?
Моё мнение, что механизм государства РФ на современном этапе развития страны занимает достойное место. К примеру, одними из основных показателей эффективности функционирования государственного управления являются такие критерии как экономическая мощь государства
_______________
1О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Российская газета. Опубликовано 31 июля 2004. Ст. 18.
и уровень жизни населения. Если говорить об экономической мощи, то можно отметить, что по итогам первого квартала 2010 года, по темпам роста ВВП (2,9 %) и роста промышленного производства (5,8 %) Россия вышла на 2-е место среди стран «Большой восьмёрки», уступив только Японии. По итогам 2010 года рост ВВП России составил около 3,8 %. Что касается уровня жизни населения страны, то здесь без сомнения видны явные улучшения по сравнению с 90-ми годами, уровень жизни в России вырос.
Социологический опрос показал, что более 53 % респондентов оценивают своё экономическое состояние как хорошее и отличное.1
Всё сказанное позволяет считать, что механизм государства работает и критических замечаний по его усовершенствованию нет, есть только «пороки» государственного аппарата с ними и необходимо вести борьбу. Проанализировав тщетные попытки власти преодолеть коррупцию, я предлагаю несколько вариантов:
а) ужесточение существующих мер наказания, например, согласно п. 1 ст. 290 УК РФ получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица, либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
_______________
1 Web: http://finam.info/need/news236EF00001/default.asp (28.01.2011 г.)
2 Там же. (28.01.2011 г.
Стоит задуматься, а перестанет ли брать взятки чиновник, уже единожды отстранённый по решению суда от замещаемой должности, по возращении его к должности. Ответ, скорей всего очевиден. Поэтому, необходимо освобождать «горе-чиновника» от замещаемой должности не на три года, а на всю оставшуюся жизнь.
б) ввести в УПК РФ статью, по которой коррупционера и всех членов его семьи ждёт полная конфискация имущества при подтверждённом факте свершения коррупционных действий;
в) масштабы коррумпированности ужесточают и поэтому, необходимо создание специализированного государственного учреждения, которое будет иметь единственную цель – борьбу с коррупцией.
И, наконец, обращаясь к самим взяткодателям, ведь именно люди, сетующие на коррумпированность государственной власти – виновники коррупции и страдают от этого в первую очередь. Они сами в силах бороться с ней, придерживаясь своей гражданской позиции: «Не давать!». И этот метод, на мой взгляд, самый верный в борьбе с коррупцией.
Уменьшить количество служебных подлогов, снизить злоупотребление должностными полномочиями и побороть бюрократизм возможно так же внесением существенных изменений в уголовный, уголовно-процессуальный и административный кодексы. Только жёсткими тоталитарными мерами можно снизить уровень должностных преступлений, главное чётко осознавать, что последует за тем или иным поступком.
Граждане, замещающие должность государственной службы должны всегда помнить о том, что они стоят на службе государству, в котором живут они и их близкие, они должны помнить русские поговорки: «не плюй в колодец, пригодится воды напиться», «воровство последнее ремесло» и др.
Ещё одним способом снижения должностных преступлений является тщательный подбор кадров лиц, претендующих на замещение государственной должности. Как известно, уже давно канули в лету резервные кадры, поступление по конкурсу. Получение необходимой должности возможно только через определённый блат. Качество и профессионализм кадров, уровень воспитания, отношение к жизни - всё это, также влияет на отношение к замещаемым должностям и к профессиональному поведению.
Разумеется, всё сказанное мною не является истинной, и возможно кто- то захочет оспорить некоторые высказывания, но они имеют право на жизнь.
Заключение
Резюмируя сказанное, в заключительной части обратимся к главному, а именно, вспомним цель и задачи исследования, которые были заявлены нами во введении. Таким образом, целью работы было изучение механизма государства РФ как системы реализации государственной власти, которая достигала конечного результата при помощи решения конкретных задач.
Итак, начнём с того, что механизм государства, затрагивает все государственные органы. Существование государства не представляется возможным без механизма государства. Категория «механизм государства» и «государственный аппарат» взаимосвязаны и употребляются в теории государства и права как синонимы. Так, что же означает термин «механизм государства»? Под механизмом (аппаратом) государства принято понимать систему органов государства, которая основывается на закреплённых Конституцией РФ принципах организации и деятельности.
Между государственным механизмом и функциями государства существует взаимосвязь. Благодаря государственному механизму функции государства осуществляют свои полномочия. Выделяют правоустановительную, правореализаторскую, правозащитную, внешнегосударственную и социальную функции. Все они носят социальный характер.