Государственная Дума состоит из 450 депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе. Ее главная функция - принятие законов. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяется федеральным законом. Кроме того, к ведению Совета Федерации относятся:
- рассмотрение и утверждение законов, принятых Госдумой;
- изменение границ между субъектами Федерации;
- утверждение указов Президента Российской Федерации о введении военного или чрезвычайного положения;
- принятие решения о возможности использования Вооруженных Сил России за пределами ее территории;
- назначение выборов Президента Российской Федерации;
- назначение на должность судей Конституционного Суда, Верховного
Суда Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора и другие вопросы.
В свою очередь, к компетенции Государственной Думы относятся следующие полномочия:
- дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
- решение вопроса о доверии Правительству; -назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
- назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
- объявление амнистии и другие вопросы.
Система представительных и законодательных органов государственной власти как составная структурная часть механизма Российского государства, наряду с Федеральным Собранием, включает в себя также законодательные и представительные органы, образуемые субъектами Российской Федерации.1
3. К органам исполнительной власти, которые наряду с Президентом РФ, органами законодательной и представительной власти входят в структуру механизма (аппарата) государства относится Правительство Российской Федерации, которое состоит из Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.
К задачам Правительство РФ относятся такие задачи, как:
- разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения;
- представление Думе отчета об исполнении федерального бюджета;
-обеспечение проведения в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
- обеспечение проведения единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
- осуществление управление федеральной собственностью;
- проведение необходимых мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
- проведение необходимых мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
- реализация иных полномочий, возложенных на него Конституцией, федеральными законами, указами Президента.
________________
1 Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов / Н.И Матузов, А.В. Малько; под ред. Н.И. Матузова. М.: Юристъ, 2004.С. 108.
Деятельность Правительства осуществляется посредством функционирования работающих под его руководством различных органов исполнительной власти. Их система включает в себя:
а) федеральные министерства (по атомной энергии, внешних экономических связей, внутренних дел, иностранных дел, культуры. общего и профессионального образования, природных ресурсов-путей сообщения, связи, сельского хозяйства и продовольствия, финансов, экономики и др.);
б) государственные комитеты РФ (по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, управлению государственным имуществом Высший аттестационный комитет, по делам молодежи, по физической культуре и туризму, земельным ресурсам и землеустройству, кинематографии, по печати и др.);
в) иные федеральные органы исполнительной власти (Федеральная авиационная служба, Федеральная архивная служба, Государственная налоговая служба, Федеральная служба лесного хозяйства, Федеральный надзор по ядерной и радиационной безопасности и др.).1
Кроме того, особую разновидность органов исполнительной власти представляют собой органы, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения функционирования государственных органов, создаваемых Конституцией РФ и федеральными законами, конституциями и уставами субъектов РФ. К этой группе органов государственного управления относятся: Администрация Президента РФ, включая Совет Безопасности, Совет обороны и другие органы; аппарат палат Федерального собрания РФ, Правительства РФ: аппараты Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ;
________________
1 Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов / Н.И Матузов, А.В. Малько; под ред. Н.И. Матузова. М.: Юристъ, 2004.С. 167.
аппараты органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации Понятием системы исполнительных органов власти или органов государственного управления как составной структурной части механизма государства, вместе с федеральным Правительством и другими федеральными органами исполнительной власти, охватываются и исполнительные органы власти в субъектах Российской Федерации. Кроме того, особую разновидность органов исполнительной власти представляют собой органы, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения функционирования государственных органов, создаваемых Конституцией РФ и федеральными законами, конституциями и уставами субъектов РФ. К этой группе (подсистеме) органов государственного управления относятся: Администрация Президента РФ, включая Совет Безопасности, Совет обороны и другие органы; аппараты палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ;
аппараты Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ; аппараты органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации.1
4. Судебная власть - действует самостоятельно, вне зависимости от законодательной и исполнительной власти. Наряду с вышеуказанными государственными органами, составляющими структуру механизма (аппарата) государства, судебная власть имеет следующие особенности:
- осуществляется исключительно судом;
- объектом ее воздействия является система общественных отношений,
обладающих повышенной ценностью для государства и общества;
- непосредственным соединением власти и права является правосудие;
-применение судебной власти жестко предопределено необходимостью
________________
1 Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов / Н.И Матузов, А.В. Малько; под ред. Н.И. Матузова. М.: Юристъ, 2004.С. 168.
разрешения юридического конфликта или спора;
- равноправие сторон в судебном процессе.
Организационно-правовой механизм отбора кандидатов в судьи по морально-этическим параметрам, психофизиологическим критериям и тщательной их проверки на предмет наличия компрометирующих кандидата и его близких родственников фактов и обстоятельств далек от совершенства. Необходимо выработать критерии, которым должен соответствовать судья.
Так, очевидные дефекты (например, отсутствие глаза или ноги) объективно препятствуют исполнению обязанностей судьи. Многие скрытые дефекты (тугоухость, болезнь гортани, ВИЧ-инфицированность, психические болезни хронического характера и др.) делают крайне нежелательным наделение данного кандидата судейскими полномочиями. Все это ставит на повестку дня вопрос о разработке и принятии федерального закона (а до того, может быть. Указа Президента РФ) о проверке кандидата в судьи на наличие компрометирующих его обстоятельств и фактов, по поводу его физической и психической пригодности к занятию должности судьи, а также о проверке отсутствия у него черт характера, при наличии которых данного индивида крайне нежелательно наделять судейскими полномочиями. При этом не потребуется изменения действующей Конституции РФ.1
Согласно Конституции и Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации", правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.2
________________
1 Хесин, Б.Л. Механизм государства: понятие, принципы организации и деятельности: курс лекций / Б.Л. Хесин. Н.-Н.: Нижегородская академия МВД России, 2001. С. 52.
2 О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (с изменениями от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г., 9 ноября, 27 декабря 2009 г.) // М.: Омега-Л, 2010. Ст. 1.
Судебная система Российской Федерации охватывает три разновидности органов судебной власти: Конституционный Суд России; Верховный Суд России и поднадзорные ему нижестоящие суды обшей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды.
Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. Он рассматривает дела, связанные с охраной Конституции Российской Федерации, и дает ее толкование.
Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд РФ - высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.