В отличие от структуры механизма государства РФ, где главой государства в соответствии с Конституции РФ является Президент РФ, высшим должностным лицом Ивановской области является Губернатор Ивановской области. Законодательная власть Ивановской области осуществляется Ивановской областной Думой, исполнительная власть системой исполнительных органов государственной власти Ивановской области во главе с Правительством Ивановской области, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Ивановской области, судебная власть - осуществляется только судами. Судебная система в Ивановской области устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается законом Ивановской области в соответствии с федеральным законом. Органы государственной власти и иные государственные органы Ивановской области, органы местного самоуправления в Ивановской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, содействуют созданию необходимых условий для работы судов, не вмешиваясь в их деятельность.1
Затронув всю систему органов государственной власти Ивановской области вкратце, более подробно остановимся на каждом из структурных элементов в отдельности.
Как уже было отмечено ранее, Губернатор Ивановской области – является высшим должностным лицом Ивановской области, в соответствии со статьёй 42 Устава Ивановской области от 29.01.2009. Губернатор является Председателем Правительства Ивановской области и несёт ответственность за обеспечение исполнения Правительством Ивановской области действующего законодательства.2
К полномочиям Губернатора Ивановской области относится:
- определение целей, приоритетов деятельности и структуры органов
_______________
1Устав Ивановской области. Принят Ивановской областной Думой 29 января 2009 (в ред. Закона Ивановской области от 29 апреля 2010 № 33-ОЗ) // Web: htрp://www. ivoblduma. ru/laws/ustav/ (14.01.2011 г.). Ст. 9.
2Там же. С. 42.
исполнительной власти Ивановской области в соответствии с Уставом Ивановской области;
-представление Ивановской области в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и иными лицами;
-представление Ивановской области при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
-подписание договоров и соглашений от имени Ивановской области;
-обнародование законов путем их подписания или издания специального указа, либо отклонение законов, принятых Ивановской областной Думой и иные полномочия.1
Говоря о законодательной (представительной) ветвях власти Ивановской области следует отметить, что согласно статье 46 Устава Ивановской области высшим и единственным постоянно действующим законодательным (представительным) однопалатным органом государственной власти Ивановской области является Ивановская областная Дума.2 Её деятельность основывается на Конституции Российской Федерации и регулируется федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом, законами Ивановской области, Регламентом Ивановской областной Думы, принимаемым ее постановлением.3 Она состоит из 24 депутатов (установленное число депутатов), избираемых по единому областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Ивановской области.
_______________
1Устав Ивановской области. Принят Ивановской областной Думой 29 января 2009 (в ред. Закона Ивановской области от 29 апреля 2010 № 33-ОЗ) // Web: htрp://www. ivoblduma. ru/laws/ustav/ (14.01.2011 г.). Ст.44.
2 Там же. Ст. 46.
3 Там же. Ст. 47.
Депутаты, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатскихмандатов в Ивановской областной Думе, входят во фракции. Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Регистрация фракций проводится в соответствии с Регламентом Ивановской областной Думы.
Фракция осуществляет свою деятельность на основании положения, принимаемого на заседании фракции двумя третями голосов ее членов. Статус депутата Ивановской областной Думы устанавливается федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ивановской области. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности (на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности) устанавливаются законом Ивановской области. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и законом Ивановской области.
Ивановская областная Дума в связи с возложенными на неё полномочиями осуществляет:
-принятие Устава Ивановской области и поправки к нему;
-реализацию законодательного регулирования по предметам ведения Ивановской области;
-иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ивановской области.
Законом Ивановской области: утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Ивановской области;
утверждается стратегия социально-экономического развития Ивановской области, представленная Губернатором Ивановской области;
устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъектов Российской Федерации, а также порядок их взимания; утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Ивановской области и отчеты об их исполнении; устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Ивановской области, в том числе долями (паями, акциями) Ивановской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм; регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ивановской области к полномочиям Ивановской области.
Постановлением Ивановской областной Думы: оформляется принятие или отклонение проекта закона; решаются вопросы внутреннего распорядка ее деятельности; одобряется проект договора о разграничении полномочий; оформляется обращение к Губернатору Ивановской области и (или) к Правительству Ивановской области с предложением о внесении изменений в изданные им акты либо об их отмене; оформляется отзыв на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения после их внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации; оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ивановской области к ведению Ивановской областной Думы.
Ивановская областная Дума в пределах и формах, установленных Уставом и законами Ивановской области, осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Ивановской области, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Ивановской области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Ивановской области.
Комитеты, комиссии Ивановской областной Думы наделяются полномочиями осуществлять контроль в соответствии с Регламентом Ивановской областной Думы и положениями о них.1
_______________
1Устав Ивановской области. Принят Ивановской областной Думой 29 января 2009 (в ред. Закона Ивановской области от 29 апреля 2010 № 33-ОЗ) // Web: htрp://www. ivoblduma. ru/laws/ustav/ (14.01.2011 г.). Ст.55.
Между тем, наряду с законодательной (представительной) ветвями власти в Ивановской области существует система исполнительных органов государственной власти, которую составляют: Правительство Ивановской области, центральные органы исполнительной власти Ивановской области, их территориальные органы или структурные подразделения на территории Ивановской области, уполномоченные осуществлять функции государственного управления в установленной сфере деятельности в целях реализации социально-экономического развития Ивановской области.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Ивановской области образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.1
Правительство Ивановской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Ивановской области, формирующим органы исполнительной власти Ивановской области и осуществляющим непосредственное руководство ими. Правительство Ивановской области подотчетно Губернатору Ивановской области. Структура Правительства Ивановской области, порядок его формирования, отставки, деятельности, полномочия Правительства Ивановской области устанавливаются Уставом, законом Ивановской области. Порядок принятия правовых актов Правительства Ивановской области определяется Правительством Ивановской области в соответствии с Уставом и законом Ивановской области.2
_______________
1Устав Ивановской области. Принят Ивановской областной Думой 29 января 2009 (в ред. Закона Ивановской области от 29 апреля 2010 № 33-ОЗ) // Web: htрp://www. ivoblduma. ru/laws/ustav/ (14.01.2011 г.). Ст.58.
2 Там же. Ст. 59.
Правительство Ивановской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Ивановской области, участвует в проведении единой государственной политики в области экономики, финансов, культуры, науки, образования, здравоохранения, защиты прав человека и гражданина, социального обеспечения и экологии. Осуществляет следующие основные полномочия: принимает меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
разрабатывает для представления Губернатором Ивановской области в Ивановскую областную Думу проект областного бюджета, проект стратегии социально-экономического развития Ивановской области; обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении областного бюджета, ежегодный отчет о результатах своей деятельности для представления их Губернатором Ивановской области в Ивановскую областную Думу; управляет и распоряжается собственностью Ивановской области в соответствии с законами Ивановской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Ивановской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом, законами Ивановской области, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.1