в) ст.725 ("Давность по искам о ненадлежащем качестве работы").
Срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет 1 год, а в отношении зданий и сооружений определяется по правилам ст. 196 ГК РФ (т.е. на такие требования распространяется общий 3-летний срок исковой давности).
Как считает О.Н. Садиков, "... по требованию заказчика, основанному на выявленных в течение гарантии недостатках работы, но заявленному по истечении гарантийного срока, начальным моментом течения следует считать дату истечения гарантийного срока, исходя из того, что заказчик мог и должен был заявить свое требование до наступления этой даты";
г) ст.797 ("Претензии и иски по перевозкам грузов"). Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в 1 год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами;
д) ст.966 ("Исковая давность по требованиям, связанным с имущественным страхованием").
Иск по требованиям, вытекающим из договора имущественного страхования, может быть предъявлен в течение 2 лет.
Этот сокращенный срок исковой давности "применяется ко всем спорам, вытекающим из правоотношений по страхованию: об оплате страховой премии, о выплате страхового возмещения, в отношении прочих требований, вытекающих из разовых договоров, из договоров, заключенных по генеральному полису, из договоров сострахования и перестрахования. К указанному сроку исковой давности применяются общие правила о начале, приостановлении и перерыве течения срока исковой давности... "[74].
3. Устав автомобильного транспорта РСФСР от 8 января 1969 г. [75]
Иски грузоотправителей и грузополучателей к автотранспортному предприятию или организации могут быть предъявлены в 2-месячный срок со дня получения ответа автотранспортного предприятия или со дня истечения срока, установленного для ответа. Иски же автотранспортных предприятий и организаций к грузоотправителям, грузополучателям - в течение 6 месяцев (пп.165, 166 Устава) [76].
4. Транспортный устав железных дорог РФ от 8 января 1998г. [77]
Иски железных дорог к пассажирам, грузоотправителям, грузополучателям, другим организациям, возникшие в связи с осуществлением перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, могут быть предъявлены в течение 1 года со дня наступления событий, послуживших основанием для предъявления таких исков (ст.142).
5 Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г.
а) ст.408 - срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза равен 1 году и исчисляется по истечении 30 дней со дня, в который груз должен быть выдан, при перевозке в смешанном сообщении - по истечении 4 месяцев..., по требованиям о возмещении ущерба - со дня выдачи груза либо наступления сроки выдачи;
б) ст.409 - исковая давность по иным требованиям. К требованиям, вытекающим из договора перевозки пассажира в заграничном сообщении, договора морского страхования, а также из столкновения судов и осуществления спасательных операций. В частности, в случае повреждения здоровья - со дня высадки пассажира.
6. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г.
Статьей 164 Кодекса установлено, что срок исковой давности по требованиям к перевозчику или буксировщику, возникающим в связи с осуществлением перевозок грузов или буксировки буксируемых объектов, устанавливается в 1 год. Течение срока исковой давности начинается со дня наступления события, послужившего основанием предъявления претензии.
7. Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа1937 г. "О введении в действие положения о переводном и простом векселе"[78].
Положение о переводном и простом векселе в п.70 выделяет сокращенные 6 месяцев (исковые требования погашаются истечением 6 месяцев, считая со дня, в который индоссант оплатил вексель, или со дня предъявления к нему иска), 1 год (исковые требования векселедержателя против индоссантов и против векселедателя погашаются истечением 1 года со дня протеста, совершенного в установленный срок или со дня издержек) 2, так и общий - 3-летний срок исковой давности. Поэтому представляется весьма важным четкое разграничение этих сроков в процессе их применения. По одному из гражданских дел о векселе, рассмотренных Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в порядке надзора (11 июля 1998 г), отмечено "Из ст.53 Положения (о переводном и простом векселе) следует, что по истечении сроков, установленных для предъявления переводного векселя сроком по предъявлении или "во столько-то" времени от предъявления и для совершения протеста в неакцепта или в неоплате, векселедержатель теряет свои права против индоссантов, против векселедержателя и против других обязанных лиц, за исключением акцептанта. Векселедатель по протесту векселедержателя обязан как и акцептант по переводному векселю. Таким образом, ссылка суда первой инстанции на пропуск истцом годичного срока для предъявления векселедателю для проставления датированной отметки и в этой связи отказ в иске являются неправомерными. Векселедатель простого векселя как главный должник отвечает по векселю в течение всего срока (3-летнего) исковой давности" (ч.1 ст.70 Положения "Исковые требования, вытекающие из переводного векселя против акцептанта, погашаются в течение Злет со дня срока платежа") [79].
8. Федеральный закон от 5 марта 1999 г. "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (с изм. и доп. на 30 декабря 2001 г) [80]. Этим законом установлен срок исковой давности в 1 год с даты начала размещения ценных бумаг.
При применении этого срока следует иметь в виду: "... годичный срок исковой давности по искам о признании выпуска ценных бумаг недействительным применяется к искам, предъявленным после вступления в силу закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг""[81].
Как показывает изложенный перечень законодательных актов, устанавливающих сокращенные сроки исковой давности, их число довольно значительно. Из-за пробельности гражданского законодательства относительно основополагающих принципов установления сокращенных сроков исковой давности их количество (надо полагать) будет расти и впредь, видимо, до тех пор, пока сам законодатель или Конституционный Суд РФ не обратят внимание на "бесконтрольный" рост их числа, правомерность установления таких сроков на значительный круг правоотношений.
Определение соотношения между исковой давностью и сроками осуществления гражданских прав является, пожалуй, наиболее значимым, так как именно эти сроки чаще всего смешиваются в теории и на практике[82]. Данное обстоятельство, в свою очередь, вызвано различиями в понимании того критерия, который кладется в основу деления сроков на указанные виды.
Поэтому, перед тем как показать и объяснить отличительные специфические признаки, позволяющие отграничить сроки осуществления от сроков защиты, необходимо обратить внимание на следующие принципиальные обстоятельства, влияющие на конечный выбор основания классификации.
В современной науке гражданского права выработано общее понятие "охрана гражданских прав"[83]. Так, принято различать охрану гражданских прав в широком и узком смыслах. В первом случае речь идет обо всех мерах, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданских правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии, так и восстановление нарушенных или оспариваемых прав и интересов. Во втором случае под охраной гражданских прав понимаются лишь такие законодательно установленные меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских нарушенных или оспариваемых прав. Такие меры принято именовать защитой гражданских прав. Нельзя не согласиться с мнением А.П. Сергеева о том, что в общем виде право на защиту есть предоставленная управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права. Думается, что право на защиту является самостоятельным субъективным правом, включающим, во-первых, возможность совершения управомоченным лицом собственных положительных действий (например, меры самозащиты, так называемые оперативные санкции и др.) и, во-вторых, возможность требования определенного поведения от обязанного лица. Последняя может реализовываться как непосредственно в рамках отношений между управомоченным и обязанным без какого-либо постороннего властного вмешательства, так и с помощью принудительных предписаний компетентных органов (государственных или негосударственных), не имеющих какой-либо заинтересованности в результате, достигаемом с помощью защиты прав. Однако в научной литературе укоренилась традиция (сформировавшаяся еще в советский период), согласно которой осуществление мер защиты в виде требования от обязанного лица конкретного действия сводится исключительно к деятельности компетентного органа, наделенного полномочиями на принуждение.
Данное обстоятельство объясняет, в свою очередь, тот факт, что в рамках рассматриваемой классификации сроков фактически проводится противопоставление двух категорий материальных прав. К первой категории можно условно отнести такие права, которые напрямую связаны с возможностью управомоченного лица извлекать из определенного блага полезные свойства и поддерживать все необходимые для этого условия (например, путем заявления претензий по качеству в течение гарантийного срока). При этом взаимодействие осуществляется исключительно по схеме "управомоченный - обязанный". Ко второй категории относится собственно самостоятельное право на защиту, отождествляемое, по существу, с одной из возможностей своей реализации: мерами, применяемыми компетентными органами[84]. Представляется, что даже если отрицать за правом на защиту самостоятельность, то можно прийти примерно к такому же выводу: сроки осуществления опосредуют потребление полезных свойств блага, сроки же защиты направлены на обеспечение того же "потребления", но с помощью третьего субъекта - компетентного органа.