Отличительной особенностью особой экономической зоны на базе аэропорта «Ульяновск-Восточный» является её близость к предприятиям ульяновского авиационного кластера. Это создаёт предпосылки для развития проектов, связанных с техническим обслуживанием и переоборудованием воздушных судов.
Основное направление развития портово-логистической зоны в Хабаровском крае – формирование современного многопрофильного портового, судоремонтного центра, который опирается на удобное географическое положение и уже существующую инфраструктурную базу.
2 октября 2010 года Премьер-Министр России Владимир Путин подписал постановление № 800 Правительства РФ о создании ПОЭЗ «Мурманск»[31]. 26 октября постановление вступило в силу. На территории ОЭЗ «Мурманск» возможно строительство контейнерного терминала, модернизация действующих и возведение новых портовых мощностей по приему, перевалке и погрузке насыпных и наливных грузов. Кроме того, возможна сборка буровых установок, что имеет большое значение для успешного освоения шельфовых месторождений нефти и газа. Инвесторы портовой ОЭЗ «Мурманск» получат налоговые и таможенные льготы, а также подключения к инфраструктурным объектам. Инвесторам гарантируется неизменность налоговых льгот в течение всего срока существования особой экономической зоны.
Условия создания.
В ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 г. оговорено несколько условий создания ОЭЗ на территории России:
На территории государства могут создаваться только четыре типа ОЭЗ:
· Инновационные (Технико-внедренческие) (площадью не более 3 км²);
· Промышленно-производственные (площадью не более 20 км²);
· Туристско-рекреационные;
· Портовые
Никакая ОЭЗ, кроме зон туристско-рекреационного типа, не может находиться на территории нескольких муниципальных образований или включать полностью территорию административного образования;
На территории ОЭЗ не допускается:
· Добыча и переработка полезных ископаемых;
· Производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов;
· ОЭЗ, кроме ОЭЗ туристско-рекреационного типа, могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной собственности;
· Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ.
Управляющая компания
ОАО «Особые экономические зоны»[32] - управляющая компания, в ведении которой находятся действующие и вновь создаваемые особые экономические зоны России. Из 24 действующих ОЭЗ 4 специализируются на развитии промышленного производства, 4 на технологических инновациях, 13 на развитии туристско-рекреационного бизнеса, 3 на развитии портово-логистических и транспортных узлов.
ОАО «ОЭЗ» создано в 2006 году, его единственным акционером является государство. С момента принятия закона об ОЭЗ в 2005 году и до 2010 компания действовала как заказчик строительства инфраструктуры, накопив уникальный для России опыт в этой сфере. С 2006 года бюджетные вложения на развитие особых экономических зон России составили более 44 миллиардов рублей или порядка $1,5 миллиардов.
С 2006 года по 2010 год в особые экономические зоны России пришло 238 инвесторов из 18 стран, и этот процесс набирает обороты. Среди них есть такие транснациональные гиганты как Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool и другие. Объем заявленных резидентами инвестиций – более 150 миллиардов рублей или порядка $ 5 миллиардов.
ОАО «ОЭЗ» привлекает инвесторов из числа крупнейших международных и российских корпораций либо независимых специализированных компаний среднего размера и работает с ними, аккумулируя лучший мировой опыт в области развития и управления особыми экономическими зонами.
По мере нарастания экономического кризиса органы государственного управления демонстрируют, по крайней мере, на словах, все возрастающий интерес к инновационному развитию страны и все более активно агитируют за переход на этот путь. Зачем? Для чего нам необходимо задумываться над этим? Ведь подобные призывы уже звучали десять лет назад в период дефолта 1998 года[33], а до этого еще примерно десять лет назад в период государственного кризиса и кануна перестройки конца 1980-х[34].. Cуверенностью можно предсказать спад «инновационного порыва» по мере выхода из кризиса и роста цены на нефть на мировых рынках. Таким образом, отношение российского государства к инновационному развитию приобретает все более традиционный, почти ритуальный характер. О необходимости поддержки и развития инноваций вспоминают в дни кризиса, но забывают, как только удается вновь выбраться на привычную «накатанную» дорогу сырьевой экономики. К примеру[35], при цене нефти выше 100 долл. за баррель[36],согласно данным Мониторинга нефтяных цен, отраженным в таблице №1,и безмятежной вере в неисчерпаемость ее запасов в российских недрах наука госаппарату не нужна.
Таблица №1.Анализ и прогноз цен на нефть в 2011 году. Мониторинг нефтяных цен 2008-2011 гг и аналитика[37].
Столь же высоко котируются и североморская Brent и российская Siberian Light. В ING-банке настроены пессимистично: его аналитики ожидают роста инфляции, потребительских цен за год на 10,4%, исходя из ожидаемой средней стоимости нефти марки Brent на третий квартал — $140 за баррель и $130 — на четвертый квартал[38].
Несмотря на десятилетие (с предыдущего кризиса 1998 года[39]) разговоров о необходимости перехода от «экономики трубы» к инновационной экономике, мы не сделали ни шагу в этом направлении. Скептики утверждают, что инновационное развитие России начнется только тогда, когда будет полностью исчерпан экспортный потенциал российской нефти. Но может быть трехкратное падение цен на экспортируемые нами энергоносители все же достаточный повод, чтобы задуматься о будущем?
На самом деле переход к инновационной модели развития это гораздо более сложная и долговременная задача, чем представляется большинству отечественных руководителей, дискутирующих на эту тему. Она требует огромных, продуманных и планомерных, а, главное, рассчитанных на многие годы усилий самого государства, и должна рассматриваться как приоритетная задача государственного управления.
Только при этих условиях можно рассчитывать на хотя и не очень скорый, но реальный и долговременный эффект. Необходимо усвоить, что инновации, это не просто новое, но, прежде всего, действительно необходимое. Необходимое для страны, ее экономики, населения. Задача не в том, чтобы создать и даже внедрить что-то новое, а в том, чтобы внедрить именно то, что даст реальный эффект и станет стимулом для появления новых инноваций, востребованных отечественным бизнесом и адаптированных к его возможностям. Бессмысленно делать ставку на те направления, где мы даже не планируем обеспечить серьезные усилия в развитии их фундаментальной базы, следовательно, мы можем смело говорить о значимости и необходимости инновационной деятельности.
На мой взгляд, в инновационной политике необходимо выделить две стороны: стратегическую и тактическую.
Стратегия государственной инновационной политики[40] формулируется на основе долгосрочных концепций социально - экономического и общественно - политического развития страны. Тактика предполагает определение текущих целей и конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение этих целей с наибольшей эффективностью(Концепция стратегического развития 2020,Концепция стратегического развития 2035).
Тактические средства - это финансирование исследований и проектно - конструкторских разработок, материально - техническое и информационное обеспечение, подбор кадров, создание правовых и организациях условий для реализации мероприятий инновационного развития.
Россия может и должна стремиться к тому, чтобы стать развитой индустриальной страной, поскольку возможности быстрого вхождения в круг постиндустриальных держав у нее полностью отсутствуют... Россия не способна выйти из сложившейся ситуации, опираясь лишь на собственные силы, и должна всеми возможными способами инициировать приток иностранных инвестиций и технологий… Россия окончательно упустила шанс занять место в списке стран-лидеров постиндустриального мира и никогда не сможет претендовать на победное место. И если Россия будет противостоять формированию однополярного мира, то она может оказаться на пороге нищеты и упадка.
Следовательно, для достижения устойчивого экономического роста необходима разработка стратегии инновационно - технологического прорыва. Данная стратегия позволит России утвердиться на мировом рынке в числе ведущих индустриально развитых стран. Как следствие, реализация данной стратегии позволит нацелить российское государство на использование имитационной стратегии инновационной деятельности.
[41]Прежде всего, для реализации данной стратегии необходимо произвести инвентаризацию уже имеющихся научных достижений, отечественных изобретений и выделить среди них наиболее приоритетные, с помощью которых Россия может занять лидирующее положение среди индустриально развитых стран. Данная работа должна проводиться в первую очередь по инновационно - технологическим приоритетам и охватить не только гражданскую продукцию, но и оборонную. Таким образом, это позволит определить перечень стратегических инновационных приоритетов для выступлений на перспективных мировых рынках и, особенно на рынке стран СНГ, где пока еще сохранились остатки прежних научных и технологических связей, и появилась потребность в освоении новых поколений техники и технологии. Однако и странами СНГ не стоит ограничиваться. Здесь возможны по отдельным направлениям совместные инновационные программы и проекты с некоторыми странами Востока (Китаем, Индией) и Запада (Финляндией, Францией, Италией, Германией). Тем более что Россия занимает выгодное геостратегическое положение и вполне может выступать с инновационной продукцией как на внутренних рынках стран СНГ, так и на мировых рынках. Продвигая научно - технологическое сотрудничество с быстро развивающимися экономиками Китая и Индии, страна может получить крупные рынки для инновационной продукции.