Уголовно наказуемый раздел рынка в смысле ст. 178 УК РФ представляет собой разграничение сферы обращения товара по территории (регионам), по общему объему продаж или закупок, а также по ассортименту продаваемых товаров, по кругу продавцов или покупателей (заказчиков).[9]
Ограничение доступа на рынок заключается в создании любых неправомерных препятствий для входа на рынок того или иного хозяйствующего субъекта, ущемляющих его свободу экономической деятельности.
Устранение с рынка других субъектов экономической деятельности заключается в принуждении хозяйствующих субъектов, уже работающих на данном рынке, полностью или частично прекратить экономическую деятельность на соответствующем рынке.
Установление и поддержание единых цен как форма преступного монополизма проявляется в соглашении или согласованных действиях двух или более хозяйствующих субъектов или соглашении органов государственной власти и местного самоуправления с другими органами власти и управления либо с хозяйствующими субъектами об одинаковых ценах (тарифах) на конкретные группы товаров или услуг, а также о создании условий по реализации указанных цен в отношениях с потребителями (путем ограничения товаров на рынке, использования ложной или иной незаконной рекламы и т.д.).[10]
При проведении социологического опроса перед респондентами был поставлен вопрос: что, по Вашему мнению, представляет собой монополизм: 1) деятельность хозяйствующих субъектов, направленная на занятие доминирующего положения на рынке; 2) действия хозяйствующих субъектов и должностных лиц органов власти и управления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции; 3) иное. Ответы на этот вопрос (с учетом организационно-правового положения и размера годового оборота предпринимателей) изложены в следующей таблице:
Таблица
| Что, по Вашему мнению, представляет собой монополизм: | Всего опрошенных | Индивидуальные предприниматели | Руководители юридических лиц и их заместители | Размер годового оборота | |
| до 1 млн. рублей | до 10 млн. рублей | ||||
| 1) деятельность хозяйствующих субъектов, направленная на занятие доминирующего положения на рынке | 22 (13%) | 19 (11%) | 3 (2%) | 22 (13%) | 0 |
| 2) действия хозяйствующих субъектов и должностных лиц органов власти и управления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции | 128 (78%) | 97 (59%) | 31 (19%) | 96 (58%) | 32 (20%) |
| 3) затруднились ответить | 14 (9%) | 10 (6%) | 4 (3%) | 14 (9%) | 0 |
Из приведенной таблицы видно, что 22 предпринимателя (или 13%) выбрали первый вариант ответа, 128 (или 78%) – второй вариант, 14 (или 9%) затруднились ответить, причем большинство руководителей юридических лиц и предпринимателей с годовым оборотом капитала более 10 млн. рублей выбрали второй вариант ответа. Здесь можно сделать вывод, что представители более крупного бизнеса наиболее верно понимают понятие монополизма.
Из 28 проинтервьюированных должностных лиц все выбрали второй вариант ответа. Таким образом, подавляющее число респондентов подразумевают под монополизмом действия как хозяйствующих субъектов, так и должностных лиц органов власти и управления направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Это означает, что они верно понимают понятие монополизма. Само по себе стремление хозяйствующего субъекта занять доминирующее на рынке является не противозаконным, а скорее, нормальным явлением. А вот если его действия или действия должностных лиц направлены на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, то это и есть монополизм, влекущий юридическую (в том числе и уголовную) ответственность.
Отношение предпринимателей и должностных лиц органов власти и управления к проявлениям монополизма
Одной из задач, которую мы ставили при проведении исследования, является выяснение отношения респондентов к проявлениям монополизма на рынке товаров, работ или услуг. Для этого в опросных листах и вопросниках для интервьюирования были предусмотрены специальные вопросы.
На вопрос: сталкивались ли Вы с проявлениями монополизма на рынке товаров работ и услуг, где присутствует Ваше предприятие, 95 предпринимателей (или 58%) ответили утвердительно; 69 (или 42%) – отрицательно. На вопрос: стремитесь ли Вы сами занять доминирующее положение на рынке, 21 предпринимателей (или 13%) ответили утвердительно; 143 (или 87%) – отрицательно. Такое соотношение можно объяснить тем, что опрос проводился среди индивидуальных предпринимателей и представителей малого бизнеса, у которых, соответственно, нет достаточных ресурсов для диверсификации всего рынка. Однако, не так уж мал процент предпринимателей, стремящихся занять доминирующее положение. Думается, что это вполне нормальное явление, ведь сущностью конкуренции является «борьба» предпринимателей за лучшие условия производства и реализации товаров, работ и услуг, результатом которого может явиться успех одних и крах других, соответственно, стремление победить и есть стремление занять доминирующее положение.
На аналогичный вопрос, адресованный должностным лицам, было получено 15 (или 54%) утвердительных и 13 (или 46%) отрицательных ответов.
На вопрос: есть ли в монополизме позитивные моменты, 14 предпринимателей (или 9%) ответили утвердительно; 150 (или 91%) – отрицательно. На дополнительный вопрос: если есть, то в чем проявляется этот позитив, никто из респондентов не ответил.
На аналогичный вопрос должностные лица единодушно ответили, что позитивных моментов в монополизме нет. Таким образом, из ответов респондентов мы видим, что они отрицательно относятся к проявлениям монополизма и не усматривает в нем позитивных моментов. Это можно объяснить тем, что в ныне сложившейся российской экономике существуют монополии (в том числе естественные), которые не имеют каких-либо позитивных проявлений. Примером могут служить предприятия ЖКХ (жилищно-коммунального хозяйства), занимающие монопольное положение на рынке, которые оказывают услуги очень низкого качества и в то же время постоянно повышают тарифы на них.
Монополизму, как экономическому явлению, нельзя давать категорическую и однозначную негативную оценку. Как и многим экономическим явлениям, ему присущи как негативные, так и позитивные черты[11]. При оценке роли монополии в экономике имеются аргументы в пользу и аргументы против. Аргументы «за» связаны с тем, что в качестве монополиста обычно выступает крупное объединение. Как таковое, оно имеет возможность:
· применять новейшие технологии, использовать преимущества массового производства и на этой основе производить продукцию с меньшими издержками и снижать цены;
· выделять больше средств для финансирования исследований и разработок новой продукции и технологии, что способствует ускорению научно-технического прогресса;
· противостоять коньюктурным колебаниям рынка: в периоды кризисов крупные фирмы, а тем более их объединения, более устойчивы, они меньше подвержены риску разорения (и увеличения безработицы), чем мелкие и средние предприятия.
Таким образом, существование монополистических объединений оказывает благотворное влияние на развитие экономики. В то же время монополии имеют возможность:
· увеличивать свои прибыли за счет повышения цен без снижения издержек производства;
· «эксплуатировать» потребителей, завышая цены против их равновесного уровня;
· ослаблять или даже устранять конкуренцию вместе с ее благотворным влиянием на эффективность производства, качество продукции, уровень издержек производства.
Проанализировав приведенные аргументы, можно прийти к выводу, что негативного в монополизме больше, чем позитивного. Несмотря на то, что при использовании так называемого «эффекта масштаба» монополизм оказывает, как уже говорилось, благотворное влияние на экономику в целом, он вреден для потребителя и для общества в целом. Его негативные моменты как раз направлены на последних. А, как известно, не общество должно существовать для развития экономики, но экономика – для развития общества.
Влияние преступного монополизма на коррупционную преступность и наоборот
Понятие коррупции не имеет легального определения в законодательстве Российской Федерации и часто используется с разным содержанием. Достаточно распространенным в современной российской криминологии является понимание коррупции как подкупа – продажности должностных лиц (публичных служащих) и их служебного поведения, осуществляемого в связи с полученным или обещанным вознаграждением. Так, профессор А.И. Долгова определяет коррупцию как «социальное явление, характеризующееся подкупом – продажностью государственных и иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных либо в узко групповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей».[12] В подкупе одних лиц другими усматривает суть коррупции другой известный криминолог профессор Н.Ф. Кузнецова.[13]
Однако представляется правильным более широкое понимание коррупции, которое дает профессор Б.В. Волженкин. В частности, коррупцию он определяет как социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда публичные служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение публичных функций, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах.[14] Думается, что данное определение более полно охватывает все стороны коррупции.