САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ПРОФСОЮЗОВ
Красноярский филиал
Специальность 021100 "юриспруденция"
Дисциплина: Финансовое право.
Курсовая работа.
Тема: Вариант 1.
Выполнил: студент 3-ЮСО
Проверил: к. ю. н.
Демин А.В.
Красноярск 2006
ПЛАН
| Задание 1. Задание 2. Задание 3. Задание 4. Список литературы. |
Задание 1
Схема № 1. Бюджетный процесс Российской Федерации. Участники бюджетного процесса (раздел V Бюджетного Кодекса РФ)
| Система органов, обладающих бюджетными полномочиями (ст.151) | Президент РФ | ||
| Финансовые органы – структура определяется указом Президента РФ | Органы законодательной (представительной) власти | ||
| Органы денежно-кредитного регулирования: Банк России | Органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, др. уполномоченные органы) | ||
| Органы государственного или муниципального финансового контроля: Счетная Палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления | Органы денежно-кредитного регулирования | ||
| Органы государственного и муниципального финансового контроля | |||
| Государственные внебюджетные фонды | |||
| Отдельные бюджетные полномочия м\б возложены на иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии а законодательством РФ | Субъекты РФ создают финансовые органы и органы финансового контроля в соотв. с законодательством субъекта РФ | Муниципальные образования создают муниципальные казначейства и (или) иные финансовые органы в соответствии с уставом муниципального образования | Главные распорядители и распорядители бюджетных средств |
| Иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия | |||
| Бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а т. ж. кредитные организации, осуществляют операции со средствами бюджетов | |||
Схема №2
Стадии бюджетного процесса. Составление проекта бюджета (разд. VI)
| Предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а так же подготовка сводных финансовых балансов | Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов | |
| Правительство РФ (составление начинается не позднее 10 мес. до начала очередного финансового года), соотв. органы исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления | Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований | |
| Составление бюджета основывается на: | ||||
| Бюджетном послании Президента РФ(Не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году (ст.170 БК РФ) направляется в ФС РФ) | Основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год | Прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год | Плане развития государственного или муниципального сектора экономики соотв. территории на очередной финансовый год | Прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год |
Схема №3
Рассмотрение и утверждение бюджета РФ (разд. VII)
| Документы, представляемые Правительством РФ в Госдуму | Внесение проекта ФЗ о федеральном бюджете в Госдуму | Порядок рассмотрения проекта | |
| Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной фин. год | Проекты федеральных законов | В срок до 24 часов 15 августа текущего года | 4 чтения |
| О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ о налогах и сборах | О бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ | Проект ФЗ о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды | Совет Госдумы направляет в Комитет по бюджету в течение суток |
| Комитет дает заключение, а Совет Госдумы принимает решение о принятии к рассмотрению проекта либо возвращении на доработку в Правительство РФ | |||
| Совет Госдумы направляет в Совет Федерации, комитеты Госдумы, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений в течение 3-х дней | |||
Продолжение таблицы.
| Совет Госдумы назначает комитеты, ответственные за рассмотрение других материалов, представленных одновременно с проектом | Совет Госдумы утверждает комитеты, ответственные за рассмотрение разделов и подразделов бюджета |
Схема №4
Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете Госдумой в 4 чтениях.
| 1-е чтение | 2-е чтение | 3-е чтение | 4-е чтение |
| До рассмотрения в 1-м чтении Госдума должна принять ФЗ о внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ о тарифах страховых взносов в государственные Внебюджетные фонды РФ | До рассмотрения во 2-м чтении Госдума должна принять ФЗ о бюджетах государственных внебюджетных Фондов, о повышении МРП, о порядке индексации и перерасчета госпенсий, о повышении МРОТ | Утверждаются расходы ФБ по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов и главным распорядителям средств по всем 4 уровням, распределение средств Фед. Фонда фин. поддержки субъектов РФ, расходы на финансирование федеральных Целевых программ, Фед. Адресной инвестиционной программы, программы предоставления гарантий Правительства РФ, программы предоставления средств ФБ на возвратной основе по каждому виду расходов, Программа государственных внешних заимствований РФ | Рассматривается в течение 15 дней со дня принятия в 3-м чтении проект ФЗ о бюджете. Законопроект голосуется в целом. Внесение поправок не допускается. |
| Госдума рассматривает проект бюджета в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Госдуму | Во 2-м чтении утверждаются расходы ФБ по разделам функциональной классификации расходов РФ, размер Федерального Фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Рассматривается в течение 15 дней со дня принятия в 1-м чтении. | Принятый Госдумой ФЗ о ФБ в течение 5 дней направляется в СФ РФ | |
| Предмет 1-го чтения: концепция ФЗ о бюджете и прогноз социально-экономического развития РФ, направления бюджетной и налоговой политики, проект программы внешних заимствований РФ, доходы ФБ, распределение доходов от налогов и сборов, дефицит бюджета, общий объем расходов бюджета. | В случае отклонения во 2-м чтении проект передается в согласительную комиссию |
Продолжение таблицы.
| Заслушивается доклад Правительства РФ, содоклады Комитета по бюджету и второго профильного комитета | Рассматривается в теч.25 дней со дня принятия во 2-м чтении, в теч.10 дней Комитет по бюджету проводит экспертизу поправок |
| В случае отклонения в1-м чтении Госдума передает проект в согласительную комиссию из представителей Госдумы, СФ и Правительства, вернуть в Правительство на доработку, поставить вопрос о доверии Правительству | Рассмотрение поправок параллельно проводится в Комитете по бюджету и соотв. профильном комитете, голосование производится раздельно. Решение считается принятым, если результаты голосования совпадают. |
| В случае возвращения на доработку в Правительство, оно в течение 20 дней дорабатывает проект и вносит на повторное рассмотрение, Госдума рассматривает его в течение 10 дней. В случае отставки Правительства новое Правительство представляет свой проект в течение 30 дней после сформирования |
Схема №5
Рассмотрение ФЗ о федеральном бюджете Советом Федерации РФ
| Рассматривается в течение 14 дней со дня представления Госдумой |
| Голосуется на предмет одобрения в целом |
| В течение 5 дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования |
| В случае отклонения передается в согласительную комиссию, которая в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение Госдумой. Госдума рассматривает повторно ФЗ в одном чтении. Принятый Госдумой ФЗ передается в Совету Федерации в том же порядке. В случае несогласия Госдумы с решением Совета Федерации ФЗ считается принятым при повторном голосовании, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы |
| В случае отклонения Президентом РФ ФЗ о федеральном бюджете, закон передается в согласительную комиссию, в которую включается представитель Президента РФ. Дальнейшее рассмотрение происходит в том же порядке как при обычном рассмотрении ФЗ о федеральном бюджете Советом Федерации |
Схема №6
Исполнение бюджета
| В РФ устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Исполнение производится на основе бюджетной росписи, которая составляется главным распорядителем бюджетных средств на основе утвержденного бюджета РФ в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. Орган, ответственный за составление проекта соответствующего бюджета, составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней со дня утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа не позднее 17 дней после утверждения бюджета и направляется в орган, исполняющий бюджет, одновременно направляется для сведения в соответствующие представительные и контрольные органы. |
Продолжение таблицы.