Все документы, касающиеся референдума автономного округа, вопросы, выносимые на референдум округа, бюллетени для голосования, протоколы и данные об итогах референдума оформляются и публикуются в средствах массовой информации на русском языке.
Автономные округа самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, закрепленными федеральным законом, устанавливают систему органов государственной власти округа.
Согласно Конституции РФ деятельность органов государственной власти автономных округов осуществляется в соответствии со следующими принципами:
- государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
- распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
- верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
- единство системы государственной власти;
- разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;
- разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономных округов;
- самостоятельное осуществление органами государственной власти автономных округов принадлежащих им полномочий;
- самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.
Законодательные (представительные) органы государственной власти автономных округов являются постоянно действующими высшими органами законодательной власти автономных округов. Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа, его структура устанавливаются уставом автономного округа.
Согласно Уставу Агинского Бурятского автономного округа (ст. 3) представительным (законодательным) органом государственной власти округа является Агинская Бурятская окружная Дума. В Коми-пермяцком автономном округе законодательная власть осуществляется Законодательным Собранием (представительный и законодательный орган) (ст. 4 Устава округа); в Эвенкийском автономном округе – Законодательным Сугланом (ст.11 Устава); в Ямало-ненецком автономном округе – Думой округа (ст. 6 Устава).
Все законодательные (представительные) органы государственной власти автономных округов являются однопалатными. Число их депутатов устанавливается уставом округа.
Уставом автономного округа определяется также срок полномочия депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа одного созыва, который не может превышать пяти лет.
Согласно уставам автономных округов этот срок равен четырем годам. Исключение составляет Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Дума которого избирается на пять лет (ст. 33 Устава), и Коми-Пермяцкий автономный округ, Законодательное собрание которого также избирается на 5 лет (ст. 35 Устава в редакции Закона от 29 ноября 2002 г.).
В автономных округах устанавливается система с высшим исполнительным органом государственной власти автономного округа, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа.
Согласно их уставам в Агинском Бурятском автономном округе высшим исполнительным органом государственной власти округа является окружная администрация, руководимая ее главой (ст. 41); Коми-Пермяцком автономном округе – администрация округа, руководимая ее главой (ст. 39, 40); в Корякском автономном округе – администрация округа во главе с губернатором (ст. 42); в Ненецком автономном округе – администрация, руководимая ее главой (ст. 32); в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе – администрация округа во главе с губернатором (ст. 39, 43); в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе – администрация округа, руководимая ее главой (ст. 29, 33); в Ханты-Мансийском автономном округе – губернатор и правительство округа (ст. 45, 52); в Чукотском автономном округе – администрация округа во главе с губернатором (ст. 41, 45); в Эвенкийском автономном округе – администрация округа, руководимая ее главой (ст. 35); в Ямало-Ненецком автономном округе – губернатор и формируемый им орган исполнительной власти (ст. 54).
Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) в соответствии с Федеральным законом от 11 декабря 2004 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»» по представлению президента РФ законодательным (представительным) органом государственной власти автономного округа в порядке, предусмотренном этим Законом и уставом автономного округа.
Высший исполнительный орган государственной власти автономного округа является постоянно действующим органом исполнительной власти автономного округа.
Законодательство автономных округов предусматривает порядок формирования высших исполнительных органов государственной власти автономных округов. Так, согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа от 29 мая 1996 года «О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа»[34] правительство состоит из президиума и членов правительства.
В президиум по должности входят губернатор округа, возглавляющий правительство и осуществляющий функции председателя правительства; заместители председателя правительства.
Иные члены президиума правительства и члены правительства определяются губернатором автономного округа самостоятельно. С учетом положений Устава (Основного закона) автономного округа он формирует персональный состав правительства округа, издав соответствующий нормативный правовой акт.
Распределение обязанностей между заместителями председателя правительства устанавливается губернатором округа в соответствии с регламентом правительства.
Правительство автономного округа действует в пределах срока полномочий губернатора округа и слагает свои полномочия перед новым губернатором. Правительство может подать в отставку, приняв решение в соответствии с Уставом (Основным законом) округа, которое принимается или отклоняется губернатором автономного округа. Заместитель председателя правительства или член правительства может добровольно подать в отставку, которая также принимается или отклоняется губернатором.
В случае принятия Думой автономного округа решение о не доверии губернатору автономного округа правительство обязано подать в отставку. Губернатор может по собственной инициативе принять решение об отставке правительства.
Дума автономного округа в соответствии с законом округа может выразить недоверие правительству. После выражения Думой недоверия правительству губернатор округа не позднее месячного срока принимает решение об отставке правительства.
Правительство в этом случае может по собственной инициативе уйти, в отставку, которая принимается губернатором с одновременным решением вопроса об исполнении правительством своих обязанностей до сформирования нового состава правительства.
Губернатор округа может поставить перед Думой округа вопрос о доверии правительству. Если дума округа в доверии отказывает об отставке правительства. Факт отставки или сложение полномочий правительства оформляется постановлением губернатора округа с указанием того, что этот состав правительства продолжает действовать до сформирования нового состава правительства. Решение об отставке правительства, принятое губернатором округа в соответствии с положением Закона, направляется в Думу округа.
Высший исполнительный орган государственной власти автономного округа располагает достаточно широкой компетенцией в сфере: экономики; бюджета и финансов; социальной политики; социальной защиты населения; науки и образования; здравоохранения, молодежной политики; культуры; физической культуры, спорта и туризма; вопросов семьи, материнства, отцовства и детства; природного использования и охраны окружающей среды; строительства, архитектуры, градостроительной политики, транспорта, связи, жилично-комунального хозяйства, энергетики; поддержания законности и правопорядка; обеспечение прав коренных малочисленных народов Севера; международных отношений и межрегиональных связей.
Высший исполнительный орган государственной власти автономного округа объединяет и направляет работу министров, государственных комитетов, департаментов, управлений и других подведомственных ему органов, которые руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, а также несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер и отраслей управления.
Согласно уставам автономных округов судебная власть в автономных округах осуществляется федеральными судами, в число которых входят суды автономных округов (окружные суды), арбитражные суды автономных округов (окружные арбитражные суды), районные суды, а также судами автономных округов, включающими уставные суды автономных округов и мировых судей автономных округов.
Например, согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа от 22 сентября 1997 года «Об Уставном суде Ханты-Мансийского автономного округа».[35] Уставной суд округа – судебный орган уставного контроля. Он является специализированным органом судебной власти округа и входит в судебную систему Российской Федерации.