в) если истцом заявлен иск на незначительную сумму.
Размер заявленных требований согласно части 2 статьи 227 АПК РФ считается незначительным, если составляет сумму до двухсот установленных федеральным закономминимальных размеров оплаты труда по искамюридических лиц или до двадцати установленных федеральным закономминимальных размеров оплаты труда по искаминдивидуальных предпринимателей [4]
Все указанные условия получили свое законодательное толкование в ст.227 АПК через закрепленный перечень арбитражных дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства.
3. В-третьих, инициатором возбуждения упрощенного производства может быть либо истец, либо арбитражный суд.
Если инициатором возбуждения упрощенного производства является истец, то ему необходимо подтвердить отсутствие возражений ответчика на рассмотрение дела в упрощенном производстве. Просьба истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства выражается им в соответствующем ходатайстве. Данное ходатайство может как непосредственно включаться истцом в содержание искового заявления, так и подаваться в арбитражный суд в качестве отдельного документа. [11]
К примеру, МП «Пермводоканал» на основании договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 7758 от 02.02.2009 в период с июля по ноябрь 2009 года отпускало МУЗ "ДПС "Светлана" питьевую воду и принимало от указанного абонента сточные воды, всего на сумму 60305 руб. 12 коп. МУЗ "ДПС "Светлана" потребление питьевой воды и отведение сточных вод на указанную сумму не оспаривало, одновременно указывая на то, что просрочка в оплате задолженности возникла у ответчика в связи с отсутствием соответствующего финансирования из муниципального бюджета. [15]
В определении от 31.03.2010 о принятии искового заявления к производству, полученном полномочным представителем ответчика (л. д. 1), было указано на возможность рассмотрения настоящего спора в порядке упрощенного производства, однако, медицинское учреждение своих возражений относительно возможности рассмотрения настоящего спора в указанном порядке не представило.
Следовательно, у суда имелись предусмотренные главой 29 АПК РФ правовые основания для рассмотрения настоящего спора в порядке упрощенного производства (ч. 1 ст. 226, ч. ч. 3, 5 ст. 228 АПК РФ). [2, 3]
Анализ практики позволяет также сделать вывод, что просто надлежащего уведомления недостаточно, а если оно имеет место, суд должен установить причину отсутствия возражений со стороны ответчика, а в том случае, если упрощенный порядок применяется по инициативе суда - должен получить письменное согласие. Если этого не будет сделано, то решение будет признано незаконным, так как нарушается право каждого на защиту в суде ( ч.1 статьи 46 Конституции РФ) [1, 14]
К примеру, определение арбитражного суда от 09 марта 2004 г., которым возбуждено производство по данному делу с предложениями сторонам представить возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, не было получено ответчиком, поскольку почтовое отправление возвращено в суд с отметками, из которых невозможно установить причину невручения определения от 09 марта 2004 г. ответчику.
Таким образом, суд, не установив причину отсутствия возражений со стороны ответчика, был не вправе рассматривать дело в порядке упрощенного производства, чем допустил нарушение процессуальных норм права (ч. 2 ст. 226 АПК РФ), которое привело к принятию неправильного судебного акта (Постановление ФАС МО от 02.09.04. № КА-А41/6611-04). [2, 15]
Если арбитражный суд предложит сторонам рассмотреть дело в упрощенном производстве, тогда ему необходимо будет заручиться согласием обеих сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства (часть 2 статьи 226 АПК РФ). Если стороны или одна из них не выразят своего согласия, или если ответчик представит свои возражения на проведение упрощенного производства, дело должно быть рассмотрено по общим правилам искового производства.
Статья 227 АПК РФ устанавливает перечень дел, по которым возможно применение упрощенного порядка рассмотрения дел. Следует учитывать, что в порядке упрощенного производства арбитражный суд может рассматривать лишь дела, отнесенные законом к его подведомственности. [2, 8]
В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела:
1) об имущественных требованиях, основанных на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении подобных дел возможность проведения упрощенного производства связана со спецификой доказательств, подтверждающих такую задолженность и имеющих практически бесспорный характер. Обязательным условием рассмотрения такой категории дел в арбитражном суде, в том числе и в порядке упрощенного судопроизводства, является использование помещения в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Это связано с возможностью участия в арбитражном процессефизических лиц, зарегистрированных в качествеиндивидуальных предпринимателей. Предъявление исков к указанным лицам в арбитражный суд возможно только в части их деятельности в качествеиндивидуальных предпринимателей. Если задолженность по арендной плате, электрической энергии, любым другим расходам, связанным с эксплуатацией помещения, образовалась в отношении помещения, используемого, например, для личного проживания индивидуального предпринимателя, то исковые требования о ее взыскании должны подаваться по подведомственности в суды общей юрисдикции.
2) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются.
Под такими требованиями в соответствии с информационным письмом Президиума ВАС РФ от 20 января 2005 г. N 89 "О некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного производства" понимаются имущественные требования, признание которых подтверждено ответчиком в письменной форме (например, в ответе на претензию). [5]
Признание ответчиком имущественных требований истца может подтверждаться и другими письменными доказательствами (официальной перепиской, актами сверки задолженности), может быть сделано и после возбуждения дела арбитражным судом (в отзыве на исковое заявление).
Таким образом, для применения данного пункта должны быть установлены в совокупности три обстоятельства:
а) требования истца должны носить имущественный характер;
б) требования должны быть подтверждены представленными истцом документами;
в) обязательство должно быть не исполнено, но признано ответчиком в письменном виде. Для этого истцом в арбитражный суд должны быть представлены как документы, подтверждающие имущественные обязательстваответчика перед истцом, так и документы, свидетельствующие о признании ответчиком своего долга. Закон особо акцентирует, что признанные ответчикомобязательства должны носить имущественный характер. [18]
3) по искам юридических лиц на сумму до 200 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, по искам индивидуальных предпринимателей на сумму до 20 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Эта норма устанавливает критерий, который может использоваться для отнесения суммы иска к категории незначительной (ст. 227 АПК РФ). [17]
Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства ограничено суммой в 200 МРОТ - так гласит п.3 статьи 227 АПК РФ, с другой стороны, размера в 200 МРОТ нет в условиях рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, сформулированных в статье 226 АПК РФ, которая для 227 статьи является определяющей исходя из ее названия и смысла ч. 4 статьи 227. Многие суды пошли по пути отказа в рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, если сумма исковых требований превышает этот предел.
Однако несколько противоположную позицию занял Верховный Арбитражный суд РФ, указав, что:
как следует из части 1 статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если требования носят бесспорный характер или признаются должником, дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства независимо от суммы требования (п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 20.01.05 № 89 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного производства») [5]
4) по другим требованиям при наличии условий, предусмотренных ст. 226 АПК РФ. Учитывая содержание части 2 данной статьи, уместно предположить, что здесь идет речь о требованиях неимущественного характера (например, признании права, возложении обязанности, изменении либо прекращении правоотношения).
Как показывает судебная практика, административные коллегии арбитражных судов используют процедуру упрощенного производства для рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и налоговых санкций. [18]
В качестве примера такой ситуации можно привести случаи, которые часто возникали до введения бесспорного порядка взыскания недоимки с индивидуальных предпринимателей, когда налогоплательщики представляли в налоговую инспекцию декларации с расчетом суммы налога, выражая тем самым свое согласие и с размером налога, и с наличием обязанности заплатить его. Но по тем или иным причинам не уплачивали указанную сумму в установленный срок. При обращении налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки с индивидуального предпринимателя декларация, подписанная и представленная самим налогоплательщиком, служит неопровержимым доказательством, подтверждающим обоснованность заявленных требований. В этой связи проведение упрощенного производства является целесообразным и обусловливается бесспорностью доказательств, на которых основываются требования истца. [18]