Срок по подготовке дела к судебному разбирательству, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, значительно сокращен по сравнению с общим двухмесячным подготовительным сроком (ст.134 АПК РФ). Он не должен превышать пятнадцатидневного срока, назначаемого арбитражным судом для предоставления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для предоставления отзыва на заявленные требования или других доказательств.
В случае если спор не будет рассматриваться в порядке упрощенного производства, то срок на подготовку дела к судебному разбирательству может быть продлен до общих сроков, установленных ст.134 АПК РФ, определением арбитражного суда. [2, 7]
В случае наличия согласия сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства либо в отсутствие возражений ответчика на такое рассмотрение арбитражный судья назначает день судебного разбирательства, что оформляется определением арбитражного суда.
Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично. Срок рассмотрения дела в упрощенном производстве не может превышать одного месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (часть 2 статьи 228 АПК РФ). Последствия пропуска арбитражным судом данного месячного срока действующим Арбитражным процессуальным кодексом РФ не предусмотрены. В этот же месячный срок, в отличие от общих правил искового производства, включается и срок, затраченный арбитражным судом на подготовку дела. Формулировка ч.2 ст.228 АПК РФ позволяет арбитражному судье рассмотреть дело в порядке упрощенного производства и в более короткий срок после истечения пятнадцатидневного срока и до истечения месячного срока с момента поступления искового заявления в арбитражный суд. [12]
В отличие от приказного производства в гражданском процессе упрощенное производство в арбитражном процессе проводится в форме судебного заседания (часть 4 статьи 228 АПК РФ). Стороны в проводимое судебное заседание не вызываются, поэтому трудно говорить о необходимости соблюдения арбитражным судом всех процессуальных действий, проводимых при обычном судебном заседании. Однако часть 1 статьи 228 АПК РФ подчеркивает, что дела упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с теми изъятиями, которые содержатся в главе 29 АПК РФ. [3]
По своему существу судебное заседание по делам упрощенного производства является протокольным или документарным видом производства. Изъятий в отношении ведения протокола судебного заседания процессуальным законом не предусмотрено, следовательно, он должен быть составлен при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 155 АПК РФ. Составленный протокол может служить основанием для последующего обжалования решения, вынесенного при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (часть 4 статьи 229 АПК РФ). [11]
Судом исследуются только письменные доказательства, представленные сторонами, отзыв ответчика, объяснения сторон в письменной форме (часть 4 статьи 228 АПК РФ). Необходимость в исследовании иных доказательств: свидетельских показаний, объяснений третьих лиц, вещественных доказательств, заключения эксперта и др. – должна быть проверена арбитражным судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. При положительном ответе арбитражный суд не может рассматривать дело в порядке упрощенного производства, а должен перейти к рассмотрению его в общем исковом порядке.
На подготовительном этапе судебного заседания, перед началом судебного разбирательства, арбитражный суд должен удостовериться в том, что в деле имеются доказательства получения сторонами копий определения о возможном рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Суд на этом этапе должен проверить, имелась ли возможность у сторон в назначенный срок прислать свои возражения по поводу возможности рассмотрения дела в упрощенном производстве и нет ли в деле таких возражений (часть 1 статьи 229 АПК РФ). Мотивировка возражений стороны против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства либо возражений ответчика по существу предъявленных к нему требований арбитражным судом не исследуется и не может служить основанием для непринятия им таких возражений.
Если упрощенное производство проводится по инициативе арбитражного суда, то в деле должно быть письменное согласие обеих сторон на проведение такого производства (часть 2 статьи 226 АПК РФ). [4]
В дальнейшем исследование письменных доказательств проводится по общим правилам арбитражного процесса, с теми изъятиями, которые содержатся в главе 29 АПК РФ.
Специфика споров, рассматриваемых в упрощенном производстве, а также отсутствие сторон в судебном заседании не позволяет использовать многие процессуальные институты, присущие общему исковому производству. Не представляется возможным в упрощенном производстве истцу изменять предмет, основание иска и размер заявленных исковых требований; решать вопрос о замене ненадлежащего ответчика, представления дополнительных доказательств, признания ответчиком иска полностью или частично и т.п. Однако арбитражный суд может рассмотреть представленные документы и разрешить вопросы об отказе истца от иска, утверждении мирового соглашения, прекращения производства по делу, оставления иска без рассмотрения и др.
5.Разрешение дел, рассмотренных в порядке упрощенного производства
По итогам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства арбитражный суд может вынести один из судебных актов:
1) определение о рассмотрении данного дела по общим правилам искового производства, установленного действующим АПК РФ;
2) решение по делу
3) возможно вынесение и иных определений при выяснении соответствующих оснований, например определения о прекращении производства по делу. [9]
Определение выносится при наличии возражений ответчика по существу заявленных к нему требований либо возражений сторон в отношении рассмотрения дела в упрощенном порядке (часть 5 статьи 228, часть 1 статьи 229 АПК РФ).
Судебное решение выносится арбитражным судом после рассмотрения дела по существу, другими словами, после исследования всех представленных арбитражному суду письменных доказательств (часть 2 статьи 229 АПК РФ). [3]
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производств а может быть принято только в том случае, если должник не представил возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок.
Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и по порядку принятия, своей форме, содержанию и требованиям ничем не отличается от решения, выносимого арбитражным судом при рассмотрении спора по общим правилам искового производства. [4]
В связи с отсутствием ограничений в законе решение может быть исправлено судом, его вынесшим, в случаях, предусмотренных действующим Арбитражным процессуальным кодексом РФ:
1) разъяснение решения, исправление ошибок.Если в содержащем решение письменном документе содержаться опечатки или арифметические ошибки, существенно изменяющие смысл принятого решения (что часто встречается в связи с неприемлемо большой нагрузкой на помощников судей), сторона, заинтересованная в исправлении данных ошибок и опечаток вправе подать заявление с просьбой исправить данные ошибки и опечатки.
Так же сторона вправе обратиться в суд с просьбой разъяснить принятое решение. Данное действие применимо только к резолютивной части решения.
Если сторона не согласна с мотивировочной частью, это несогласие она должна выразить в виде апелляционного обжалования решения.
Разъяснение решения и исправление опечаток и ошибок производится судом вне заседания, без участия сторон. О разъяснении решения и об исправлении ошибок выносится соответствующее определение, которое в свою очередь может быть обжаловано.
2) дополнительное решение суда- в случае, когда первоначальное решение имело существенный дефект в виде не принятия решения по существенным вопросам спора. Дополнительное решение является решением и как обычное решение принимается в заседании, с участием сторон. [13]
Копия судебного решения направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее следующего дня после его принятия, что отличается от общего 5-дневного срока, применяемого в подобных случаях. [11]
Порядок обжалования судебного решения, вынесенного в порядке упрощенного производства, аналогичен порядку обжалования обычного судебного решения. Решения, не вступившие в законную силу, в течение месяца могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции (часть 4 статьи 229 АПК РФ). После вступления решения в законную силу в течение двух месяцев оно может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
Применяя указанное положение, следует иметь в виду, что решение по делу, рассмотренному в упрощенном порядке, может быть пересмотрено на общих основаниях также в суде кассационной инстанции, в надзорном порядке или по вновь открывшимся обстоятельствам.
Необходимость введения нового института арбитражного процессуального права - рассмотрение дел в порядке упрощенного производства обусловлена нецелесообразностью использования сложной, дорогостоящей и длительной арбитражной процессуальной формы по очевидным, бесспорным и малозначительным делам, а также стремлением разгрузить арбитражные суды от тех дел, которые не нуждаются в прохождении всей процедуры рассмотрения дела. При рассмотрении дел в таком порядке судебное решение выносится арбитражным судом не по общим, а по упрощенным правилам арбитражного процесса: без вызова сторон, только на основании письменных доказательств и объяснений сторон, данных в письменной форме, в течение одного месяца со дня поступления в арбитражный суд заявления.