Одной из важнейших проблем современного арбитражного процессуального права является проблема доступности и эффективности правосудия. В условиях современной системы общественных отношений объективно необходима дифференциация арбитражного процесса, то есть при сохранении традиционной развёрнутой процессуальной формы должны существовать упрощенные и ускоренные формы. Таким образом, многообразие судебных процедур является необходимым условием эффективности и доступности правосудия.
Практика рассмотрения бесспорных и очевидных дел в рамках особой сокращенной или упрощенной процедуры распространена во многих странах мира (Франция, Нидерланды, Великобритания). В России упрощенная процедура рассмотрения гражданских дел также предусмотрена в гражданском судопроизводстве в форме приказного производства.
Упрощенный порядок разбирательства и разрешения дел в российское арбитражное судопроизводство введен впервые Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в 2002г.
Целью написания курсовой работы является изучение рассмотрения исковых дел в порядке упрощенного производства.
Для достижения поставленной цели представляется необходимым решение следующих задач:
Объект исследования моей курсовой работы представляет собой совокупность арбитражных процессуальных правоотношений по поводу рассмотрения дел в порядке упрощенного производства.
Предметом исследования являются фундаментальные основы и признаки системы упрощенного производства в арбитражном судопроизводстве, законодательная модель рассмотрения дел в упрощенном порядке, ее теоретическая основа и практическая реализация.
Нормативно-правовой основой исследования послужили нормы Конституции РФ, федеральных конституционных законов, Арбитражного процессуального кодекса РФ, федеральных законов и подзаконных нормативных актов.
1. Понятие и сущность упрощенного производства
Упрощенное производство представляет собой разновидность искового производства, в котором не используются отдельные процедуры рассмотрения в силу особенностей предмета судебного разбирательства. [12]
Известны два типа упрощенного производства – заочное и бесспорное. Заочное производство основано на допущении рассмотрения и разрешения дела в отсутствие стороны. В бесспорном производстве речь идет об отсутствии спора в его классическом понимании как возражений сторон по существу заявленных требований. Иск здесь предъявлен в связи с отказом должника добровольно выполнить требование кредитора. Отказ может быть вызван не только нежеланием либо невозможностью исполнить требование, но и запретом добровольного удовлетворения (признания) требования кредитора. [7]
В обоих типах производства нет надобности в использовании процедур, основанных на принципе состязательности. В заочном – вызов сторон на досудебной стадии, возражения против требований, ходатайств и доводов, судебные прения, отложение дела ввиду неявки стороны и др.; в бесспорном упрощается судебное следствие, ненужными становятся судебные прения. В первом случае некому спорить, во втором – не о чем. Не случайно бесспорный тип бесспорный тип упрощенного производства допускает возможность заочного рассмотрения и разрешения дела.
Упрощенное производство в действующем Арбитражном процессуальном кодексе регулируется нормами главы 29. Оно относится к бесспорному типу искового производства и представляет собой до некоторой степени аналог приказного производства, существующего в судах общей юрисдикции. Функция данного вида судопроизводства – процессуальная экономия сил и средств участников процесса при сохранении общего уровня разрешения дел, выполнения задач арбитражного судопроизводства. [2, 3]
В упрощенном производстве действуют общие правила искового производства за изъятиями, прямо предусмотренными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
2.Основания возбуждения упрощенного производства
Возбуждение арбитражного дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, производится по общим правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Истцом должны быть соблюдены правила подведомственности и подсудности, выполнены иные обязанности, связанные с подачей искового заявления и реализацией своего права на иск. Кроме того, истцом могут быть заявлены иные ходатайства, связанные, например, с необходимостью применения арбитражным судом обеспечительных мер, и т.п. Каких-либо дополнительных требований к лицам, возбуждающим арбитражное дело, которое в дальнейшем может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, действующий арбитражный процессуальный закон не предъявляет. [4]
Арбитражный процессуальный кодекс РФ не содержит и каких-либо дополнительных требований к действиям арбитражного судьи на стадии возбуждения арбитражного дела, которое в дальнейшем может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, за исключением определенных условий, рассмотренных ниже.
На стадии возбуждения арбитражного дела арбитражный судья должен рассмотреть вопрос о возможности его передачи на рассмотрение в порядке упрощенного производства. Следует отметить, что на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, регулируемой гл.14 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), законодателем возможность передачи арбитражного дела на рассмотрение в порядке упрощенного производства не обозначена. Нет этой возможности среди задач, перечисленных в ст.133 АПК РФ. Передача арбитражного дела на рассмотрение в порядке упрощенного производства не указана и среди действий судьи на стадии подготовки, примерный перечень которых содержится в ст.135 АПК РФ. [2]
Не может этот вопрос решаться на стадии подготовки еще по одной причине – для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства законом установлен сокращенный срок его рассмотрения – 1 месяц с момента принятия искового заявления, включая и подготовку дела для рассмотрения (ч.2 ст.228 АПК РФ). По общим же правилам срок только на подготовку дела к судебному разбирательству составляет 2 месяца (ст.134 АПК РФ). Решение вопроса о рассмотрении дела в упрощенном порядке на стадии подготовки дела к судебному разбирательству может привести, таким образом, к нарушению установленного законом вышеуказанного сокращенного процессуального срока.
Для передачи арбитражного дела на рассмотрение в порядке упрощенного производства арбитражный судья должен учитывать следующие условия, установленные процессуальным законодательством.
1. Во-первых, толкование гл.29 АПК РФ позволяет сделать вывод, что в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены только дела гражданско-правового характера, т.е. те дела, которые по общему правилу рассматриваются в исковом производстве. Кроме того, в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены только имущественные споры, т.е. предметом иска всегда выступает материально-правовое требование, связанное с передачей имущества или денег.
2. Во-вторых, должно быть соблюдено одно из условий, предъявляемых ч.1 ст.226 АПК к требованиям истца. Дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства:
а) если требования истца носят бесспорный характер.
Бесспорный характер требований истца не означает отсутствие спора о праве в заявленных истцом требованиях. Подаваяисковое заявление, истец добивается от арбитражного судазащиты своего нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса, считая, что принадлежащие ему право или законный интерес находятся в состоянии спора. В то же время истец может располагать неопровержимыми доказательствами, подтверждающими обоснованность заявленных им требований. В этой связи проведение упрощенного производства является целесообразным и обуславливается бесспорностью доказательств, на которых основываются требования истца. [15]
б) если требования истца признаются ответчиком.
Требования истца, не подтверждаемые бесспорными доказательствами, могут быть предметом рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, если у истца имеются доказательства признания ответчиком своего долга. Такими доказательствами могут быть как непосредственно выраженное ответчиком письменное признание долга, так и доказательства совершения ответчикомдействий, направленных на исполнение (в том числе частичное) своих долговых обязательств. Глава 29 АПК РФ не уточняет форму такого признания. В данном случае использование общих правил искового производства позволяет применить правила о досудебном письменном признании требования, адресованного суду (ст.70 АПК РФ). [2, 10]