4. Государственный контроль за деятельностью местных органов власти осуществляется прямо – через министерство внутренних дел и косвенно, посредством финансовых методов.
5. Устройство местной власти и способы решения местных проблем устанавливают федеральное законодательство и законодательство субъекта федерации – земли.
По теме 9. Раскройте порядок проведения общественных слушаний на основе опыта вашего муниципального образования.
Согласно статье 19п.5 Устава города Березовский Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом СНД города и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Березовского городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Березовского городского округа, опубликование результатов публичных слушаний. Если не рассматривать вопросы организации слушаний, то сам порядок их проведения следующий:
1. Перед началом проведения публичных слушаний рабочая группа по организации и проведению публичных слушаний регистрирует выступающих и участников публичных слушаний по паспортным данным.
2. Ведет публичные слушания председатель рабочей группы по организации и проведению публичных слушаний.
3. В процессе проведения публичных слушаний обсуждаются предложения по проекту, высказанные участниками публичных слушаний, которые отражаются в протоколе. Протокол ведет секретарь рабочей группы по организации и проведению публичных слушаний.
4. Время выступления участников публичных слушаний определяется исходя из количества участников публичных слушаний и времени, отведенного на проведение публичных слушаний.
5. В протоколе в обязательном порядке должно быть отражено количество зарегистрированных участников публичных слушаний, предложения по проекту, высказанные ими в ходе публичных слушаний, предложения по проекту снятые с обсуждения в связи с противоречием действующему законодательству или не относящиеся по существу к обсуждаемому проекту.
6. По окончании публичных слушаний оформляются результаты публичных слушаний по проекту и протокол, которые подписываются председателем и секретарем рабочей группы по организации и проведению публичных слушаний.
По теме 11.Раскройте порядок осуществления бюджетного процесса на уровне муниципального района.
Бюджетный процесс проходит следующие этапы
А. Составление проектов бюджета. Основой составления проекта бюджета муниципального образования является разработка прогноза экономического и социального развития. Последний разрабатывается на основе сводного финансового баланса, отчета об исполнении консолидированного бюджета и необходимых данных предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, а также анализа общей социально -экономической ситуации. Решение о начале работы по составлению проекта местного бюджета принимает глава муниципального образования не позднее шести месяцев до начала финансового года. По поручению главы администрации финансово-бюджетное управление разрабатывает методические указания по составлению проекта бюджета и доводит их до сведения структурных подразделений администрации. Структурные подразделения передают финансово -бюджетному управлению сметы, проекты программ расходов на их осуществление для рассмотрения и определения структуры расходов и доходов проектов местных бюджетов на следующий финансовый год.
Финансово-бюджетное управление администрации рассматривает бюджетные сметы, финпланы структурных подразделений, а также расчетные проекты административных единиц в составе муниципальных образований. На их основе администрация определяет контрольные цифры бюджета муниципального образования, которые направляются в исполнительный орган субъекта Федерации.
На этом этапе происходит согласование нормативов отчислений от доходов, направляемых в местные бюджеты. В случае несогласования расчетных показателей администрации вышестоящего нижестоящего территориальных уровней образуется согласительная комиссия для разработки компромиссного решения.
Комиссия фиксирует имеющиеся разногласия в протоколах, где указываются поступившие предложения, отказы по ним и т.д. С учетом решения согласительной комиссии финансово - бюджетное управление местной администрации дорабатывает проект бюджета.
До начала декабря глава муниципального образования готовит бюджетное послание, организует его обсуждение и направляет в соответствующий орган местного самоуправления.. Бюджетное послание должно включать: 1) основные показатели прогноза социально -экономического развития территории; 2) сводный финансовый план муниципального образования;3) проект решения представительного органа «О бюджете» и приложение к нему;4) проект консолидированного бюджета территории по доходам и расходам в соответствии с существующей бюджетной классификацией; 5)нормативы отчислений от регулирующих доходов в местные бюджеты; 6)перечень защищенных статей, приоритеты отраслей и целевых программ; 7) расчеты по сметам и финпланам управлений, отделов и иных структурных подразделений администрации; 8) методику расчета бюджета; 9) меры по покрытию дефицита бюджета.
Б. Рассмотрение проекта бюджета. Данная стадия работы над проектом местного бюджета составляет прерогативу представительного органа местного самоуправления. Руководитель соответствующего представительного органа власти организует работу по предварительному рассмотрению проекта решения о бюджете в постоянных комиссиях представительного органа. Комиссия по бюджету и налогам соответствующего представительного органа анализирует проект решения о бюджете, обобщает заключения других комиссий, готовит сводное заключение по проекту решения и направляет его в исполнительный орган (администрацию). Глава муниципального образования (администрации) организует доработку бюджета муниципального образования с учетом сводного заключения и вносит проект решения в представительный орган. Комиссия по бюджету и налогам по внесенному проекту постановления главы администрации готовит проект решения представительного органа.
В. Утверждение местных бюджетов. Глава муниципального образования или его представитель (заместитель по экономике или начальник финансово -бюджетного управления) выступает с бюджетным посланием не заседании представительного органа С содокладом выступает постоянная комиссия по бюджету и налогам.
По итогам проекта решения о бюджете представительный орган принимает решение за основу или отклоняет его для последующей доработки администрацией муниципального образования. При принятии решения совет вправе внести изменения в проект бюджета при согласовании его с администрацией.
Г. Исполнение местного бюджета. В соответствии с положением о бюджетном процессе после принятия решения советом, администрация устанавливает порядок поквартального исполнения муниципального бюджета. Начисление сумм налогов и других обязательных платежей и их внесение в доход соответствующего бюджета производится в порядке, установленном действующими законами Российской Федерации и законами Субъектов Федерации. Платежи с юридических лиц всех форм собственности перечисляются в бюджет в первоочередном порядке и взыскиваются, в случаях уклонения от их уплаты, в бесспорном порядке в соответствии с законодательством.