Смекни!
smekni.com

Понятие трудового права. Нормы права, находящиеся в сфере пересечения трудового и уголовного пра (стр. 50 из 65)

Субъективную сторону дисциплинарного проступка характери­зует вина. Как и в других видах ответственности, вина выражает психическое отношение лица к совершаемому им противоправному действию (бездействию) и причинно обусловленному им результа­ту. Вина заключается в том, что лицо предвидит (или должно было предвидеть) вредные последствия своего деяния и желает их на­ступления или относится безразлично к их наступлению. Поэтому в ней различают два момента - интеллектуальный и волевой. Пер­вый характеризует отношение лица с точки зрения осознания про­тивоправности проступка и предвидения вредного результата, вто­рой - желания или безразличного отношения к наступлению про­тивоправных последствий.

В зависимости от сочетания интеллектуального и волевого мо­ментов различают следующие формы вины: умысел (прямой или косвенный) и неосторожность (самонадеянность или небрежность).

Для дисциплинарной ответственности более характерна неосто­рожность, хотя и косвенный умысел, когда лицо сознает противо­правность последствий, не желает, но сознательно допускает их на­ступление, может иметь место. Например, при нарушении норм по технике безопасности должностными лицами или при явном нару­шении иных норм трудового законодательства.

Таким образом, дисциплинарный проступок в области трудовых отношений- это виновное противоправное нарушение трудовых обязанностей рабочими и служащими, за совершение которого может быть применена дисциплинарная санкция, содержащаяся в трудовом праве (мера дисциплинарного взыскания или воздейст­вия).

Администрации предоставлено право вместо применения дис­циплинарного взыскания передать вопрос о нарушениях трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива. Поэтому за дис­циплинарный проступок могут быть применены и меры обществен­ного воздействия.

Меры воздействия - понятие более широкое, чем меры взыска­ния. В ст. 128 КЗоТ РФ говорится, что по отношению к отдельным недобросовестным работникам применяются меры дисциплинарно­го и общественного воздействия, а ст. 135 устанавливает перечень мер дисциплинарного взыскания.

К дисциплинарным взысканиям не относятся меры дисциплинар­ного воздействия, например, такая мера дисциплинарного воздейст­вия, как уменьшение ежегодного оплачиваемого отпуска на число дней прогула работникам, совершившим прогул без уважительных причин. (При этом продолжительность отпуска не может быть менее 24 рабочих дней. Отпуск уменьшается за тот рабочий год, в котором совершены прогулы, независимо от времени его фактического ис­пользования*.) Эти меры являются дополнительными, применяются наряду с мерами дисциплинарного взыскания или независимо от них и считаются мерами дисциплинарного воздействия.

* См.: Разъяснение Министерства труда РФ от 8 февраля 1993 г. // Бюллетень Минис­терства труда РФ. 1993. 4.

Следует отметить, что не может быть мер дисциплинарного воз­действия, не предусмотренных законодательством. Так, запрещено в порядке дисциплинарного воздействия понижать разряды, лишать надбавок за классность и т.д.

С учетом характера санкций, а также субъектов, которые несут эту ответственность, в трудовом законодательстве различают общую и специальную дисциплинарную ответственность. Последняя установ­лена уставами о дисциплине и специальными нормативными актами.

Виды дисциплинарной ответственности, обусловленные особен­ностями условий труда, различаются и по содержанию дисциплинар­ных взысканий, и по порядку их применения.

Особенностью дисциплинарной ответственности по специаль­ным нормативным актам является то, что к должностным лицам определенных категорий, как уже отмечалось, могут применяться дисциплинарные санкции не только за нарушение трудовой дисциплины, но и за проступки, несовместимые с их достоинством (напри­мер, прокуроры, следователи, судьи).

Дисциплинарная ответственность работников по уставам о дис­циплине и положениям, отличаясь от общей дисциплинарной ответ­ственности более широким понятием дисциплинарного проступка, содержит более строгие санкции и дифференцируется в зависимости от того, относится ли данный работник к категории тех, кто, напри­мер, связан непосредственно с безопасностью движения транспорт­ных средств. Так, работники железнодорожного транспорта, чья дея­тельность связана с безопасностью движения поездов и обслужива­нием пассажиров, в порядке дисциплинарного взыскания могут быть переведены на работу, не связанную с движением поездов или обслу­живанием пассажиров, на срок до одного года*. На речном транспорте уставом предусмотрена, в частности, такая мера, как перевод на рабо­ту, не связанную с движением судов или обслуживанием пассажиров, на срок до одного года, в гражданской авиации - освобождение от летной работы или от выполнения иной работы, связанной с обеспе­чением безопасности полетов, и перевод на другую работу с учетом профессии (специальности) на срок до одного года.

* Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г., с изм. от 25 декабря 1993 г.//СЗ РФ. 1994. №1. Ст. 11.

Порядок наложения взысканий. Санкции применяются в опре­деленном, установленном законом порядке. Основные положения, связанные с определенной процедурой наложения санкций, закреп­лены в КЗоТ РФ и в других нормативных актах. Они включают ряд условий, в максимальной степени обеспечивающих законность нало­жения этих взысканий. Так, ст. 136 КЗоТ РФ предусматривает необ­ходимость получения администрацией объяснения от нарушителя трудовой дисциплины перед объявлением взыскания в письменной форме, а также устанавливает срок для наложения взыскания. Он не может быть более одного месяца со дня обнаружения проступка и шести месяцев со дня его совершения, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Из этого срока исключается время болезни работника или нахождения в отпуске.

Отказ работника дать объяснение не может служить препятстви­ем для применения взыскания.

Для правильного исчисления сроков давности при наложении взысканий существенное значение имеет точная дата обнаружения проступка. Администрация может узнать о проступке, но не иметь полного представления обо всех обстоятельствах дела и степени вины работника. С этой целью назначаются проверки, ревизии, ин­вентаризации и т.д. И тогда возникает вопрос: какой день следует считать моментом обнаружения проступка - дату окончания про­верки или день, когда администрации впервые стало известно о факте правонарушения? Такой датой является момент, когда администра­ция стала располагать точными данными о факте правонарушения. Однако взыскание может быть наложено в пределах общего шести­месячного срока со дня совершения проступка.

За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть приме­нено только одно дисциплинарное взыскание.

Статья 136 КЗоТ РФ закрепляет необходимость уведомления ра­ботника об объявленном ему взыскании приказом под расписку. Если в течение года со дня наложения взыскания рабочий или служа­щий не будет повергнут новому дисциплинарному взысканию, то объявленное ранее взыскание утрачивает силу. Если же работник проявил себя с положительной стороны, то руководитель учрежде­ния (предприятия) может издать приказ (распоряжение) о снятии взыскания, не ожидая истечения года.

Администрация не связана обязанностью применять меры дис­циплинарного взыскания в той последовательности, в которой они указаны в законе.

Материальная ответственность

Материальная ответственность работников

Статьи 2 и 118 КЗоТ РФ обязывают работника, заключившего трудо­вой договор, беречь имущество предприятия (учреждения) и прини­мать меры к предотвращению ущерба. Нарушение этих обязаннос­тей, повлекшее за собой причинение ущерба, ведет к материальной ответственности. Так же как и дисциплинарная, она является одним из видов юридической ответственности, и потому определение ее содержит, с одной стороны, общие признаки, а с другой - особен­ные, специфические для данного вида.

Материальная ответственность представляет обязанность ра­ботника ответить перед администрацией предприятия (учреждения) за совершенное имущественное правонарушение и возмес­тить причиненный ущерб в установленном законом размере и порядке.

Субъектом материальной ответственности (как и дисциплинар­ной) в трудовом праве являются рабочие и служащие, необходимой предпосылкой - наличие деликтоспособности, которая возникает с 16, а иногда и с 15 лет. Однако признавая возможность возложения материальной ответственности на несовершеннолетних работников в случае причинения ими ущерба, нужно учитывать физиологичес­кие особенности, которые свойственны подростку.

Привлечение работника к материальной ответственности допус­тимо лишь при наличии его вины в причинении ущерба. Но вина - категория субъективная, предполагающая психическое отношение к противоправному результату со стороны данного работника, его способность оценить возможность наступления такого результата. Поэтому такие качества несовершеннолетних, как неопытность, от­сутствие достаточной квалификации и другие, необходимо учиты­вать при решении вопроса о возложении материальной ответствен­ности. Именно поэтому законодательство устанавливает повышен­ные гарантии для несовершеннолетних, предусматривая запрет за­ключения с ними договоров о полной материальной ответствен­ности. Занимая должности или выполняя работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей, перевозкой или при­менением в процессе производства переданных им ценностей, не­совершеннолетние в большей мере, чем взрослые, были бы под­вержены риску быть привлеченными к материальной ответствен­ности.